强化企业内部监督的思考
李绍爱
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-162-01
摘 要 加強企业内部监督管理，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。因此，企业内部必须强化措施，加大监督力度，使各项权力始终规范运行。本文针对企业内部监督存在的问题，对如何强化内部监督进行了思考。
关键词 企业 内部监督 思考
党的十八大以来，党中央把全面从严治党提到了前所未有的高度，以力挽狂澜的浩然气魄和卓越胆识，以坚毅的政治勇气和历史担当，着力解决管党治党宽松软的突出问题，取得了显著成效。但我们也应该看到，在一些企业中管理人员违纪案件仍时有发生，其关键在于监督缺乏力度。对此，我们要高度重视，加以防范。
一、企业内部监督存在的问题
企业监督方面存在的问题：一是监督机构缺乏独立性。对企业领导干部的监督，目前有纪检、工会、职代会等组织以及其它职能机构，但它们都不具备独立性，导致了监督机制的失灵。职工代表的监督，由于平时对企业重大决策缺乏参与和了解，对企业的经营状况和财务状况知之甚少等原因，监督具有片面性。二是企业内部监督制度还不完善。对重点关键环节如财务管理、人事管理、工程项目、营销采购、业务洽谈等如何进行具体监督、事前防范，虽有了一些制度，但未形成制度化、规范化。三是有些企业领导综合素质不高，难以自觉接受监督。由于一些领导缺乏被监督意识，而对监督者又缺少保护制度，出现了领导干部不愿被监督，而群众不敢监督的情况。
二、强化内部制约机制，建立健全并严格落实各项规章制度
只有强化对权力的制约和监督，才能防止权力滥用，有效地遏制腐败现象的产生。
（一）实行权力分解。建立一个结构合理、分工科学、互相配合、互相制约的权力机制，将企业内集中于一个部门的权力分解为几个部门共同行使；或将集中于一个人的权力分解为几个人共同行使；或将集中于某一级的权力分解为几级负责。这样权力在结构配置上，即相互独立、相互分离、相互牵制，又防止权力过分集中；既能最大限度地发挥权力的效能，又能最大限度地防止权力的滥用，从而达到减少腐败行为产生的目的。
（二）加强和完善内部管理和监督。要完善内部管理制度。一是完善财务资金管理制度。大额资金的安排、使用、项目建设、大宗物资采购等费用支出，要从一支笔审批到联审会签，增强透明度，规范财务审批权的运作。二是完善营销采购、业务洽谈的制度。坚持集体、公开、比质比价的采购原则。规范营销业务洽谈程序，不搞暗箱操作。三是改革干部人事管理制度。坚持群众公认、实绩突出、清正廉洁的用人标准，坚持公开、公平、公正的选拔程序。要对企业决策进行程序监督。建立重大事项决策程序规范，研究干部的配备和提拔，管理政策和经营战略的调整等重大事项决策必须要经过一定的程序。企业党组织要发挥政治核心作用，要把握企业发展的方向，对经营者的行为实施监督。要充分发挥纪检监察、审计等各监督主体的作用，形成监督合力。
三、建立和形成与生产经营责任体系相适应的党风廉政责任体系
企业领导必须履行“一岗双责”，把落实党风廉政建设责任制融入到生产经营管理工作中，堵塞管理上的漏洞，减少腐败问题的发生。
（一）企业各级党政组织负责人要结合工作实际，既要担负起生产经营管理的领导责任，又要担负起党风廉政建设领导责任。做到所辖范围内单位、部门、重点人员党风廉政建设的监督检查责任与生产经营的管理责任有机结合，落实到位。党政班子成员按照各自分工，定期到各自党风廉政建设责任单位检查单位党员干部执行党风廉政建设责任制情况，发现苗头性问题早打招呼，防范未然。
（二）要以签订《党风廉政建设责任书》为载体，明确各单位、各部门的监督和管理责任，把党风廉政建设的目标和重点工作与当前的生产经营工作目标相结合，以便于操作、便于检查考核、便于责任追究。同时在重大工程建设项目、大宗物资采购投招标等事项中，要通过签订廉政建设责任书、协议书的形式，严格约束管理人员的经营行为。
（三）要加大责任追究力度，促管理增效益。对资金来往密度大、物资材料消耗多的重点单位以及重点岗位，要加强监督检查，堵塞管理漏洞。对一些违法违纪行为，要发现一起处理一起，警示、教育广大党员干部，维护党的纪律的严肃性。一旦发现因为监督不力或放弃监督而发生的问题，必须进行责任分析，不仅要处理当事人，而且要 “下管一级，上追一级”，追究单位领导责任。
四、强化企业效能监察，推进企业管理制度化、规范化
效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是提高企业管理水平，实现廉政勤政一起抓的有效手段。
（一）建立可靠的组织保障体系，为效能监察工作顺利进行提供保证。一要将效能监察工作列为党委、行政工作重点，主要领导直接部署、协调，帮助解决实际困难。二要制定效能监察工作制度，为全面有效地开展效能监察提供制度保证。三要动用精兵强将，集中力量实施效能监察。纪检监察与财务、审计等相关职能管理部门配合，借助专业职能部门的作用，强化效能监察的功能和实效。
（二）对企业重大经营活动进行监督控制。要紧紧围绕生产经营管理这个中心，抓住影响企业经济效益的关键部位和环节开展效能监察。要把降低成本工作作为效能监察的重点内容，从采购程序、降低成本到推进投放产出的成本核算等方面，积极参与企业的生产管理过程，使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。
通过采取以上措施，既有利于强化监督与强化管理相结合，也能为企业反腐倡廉和反腐败工作创造良好的工作环境，促进企业经营管理得到进一步完善和优化，使企业走上健康协调快速发展的轨道。
