宁强县非道路移动农业机械污染情况调研

    王远华 韦娜

    非道路移动机械指用于非道路上的机械，包括工程机械、农业机械、小型通用机械、柴油发电机组、船舶、铁路内燃机车、飞机等。

    农业机械：在作物种植业和畜牧业生产过程中，以及农、畜产品初加工和处理过程中所使用的各种机械，主要燃料为柴油。包括拖拉机、微耕机、联合收割机、排灌机械以及其它机械。随着我国农业现代化的不断发展，运用先进的机械技术来改善农业生产生活条件，提高劳动生产率、技术水平和经济效益、促进农业经济的快速发展已经成为当今农业发展的必然趋势。我国是农业大国，现代化农业机械的使用为农业经济的发展做出了巨大的贡献，同时也加速了对生态环境的破坏。农业机械的废气排放是指农业机械的动力机械柴油机、汽油机工作中排放出的废气，其主要成分是一氧化碳、碳氢化合物、碳氧化合物和炭烟等，严重影响人的呼吸，危害人们的身体健康。

    1、宁强县非道路移动农业机械污染现状

    宁强县位于陕西省西南隅，北依秦岭，南枕巴山。境内东南高，西北低，中部有五丁山隆起，分为谷坝、谷地、低山、中心和高中山五个地貌类型。辖区内主要的非道路移动农业机械有拖拉机、联合收割机、微耕机等。拖拉机全县注册登记的有768台，符合国三排放标准的只有十台左右，其余全部为2008年前后购买的国二拖拉机。这些拖拉机都年久失修，机器性能差，大多数都已经报废或者多年不用了。还在正常使用的也就120台左右，主要用于在县城周边及偏远山区运输一些砖瓦、水泥等建筑材料及农资化肥等，且运输道路状况差，还超载，尤其是爬坡时都是通过加大油门黑烟滚滚的慢慢移动，燃料燃烧不充分这也加剧了污染物的排放。小型联合收割机8台，主要用于水稻收割，使用时间短且使用范围有限。对环境污染相对也有限。微耕机拥有量较大，自从2004年实施购机补贴政策以来，每年都有大量农户购买，截止目前全县拥有量已达2.2万台左右，功率在4-6千瓦之间，柴油动力机的居多，主要在耕种季节短时间的使用，平时缺少维护保养，机械性能降低加剧污染物排放。

    2、非道路移动农业机械污染的对策与建议

    （1）从源头管理抓起。虽然环保部要求自2016年4月1日起，停止制造、进口和销售装用第二阶段柴油機的非道路移动机械，所有制造、进口和销售的非道路移动机械应装用符合该标准第三阶段要求的柴油机。农机购置补贴政策也在2017年停止受理国二发动机的产品。但是实际上市场销售的国三的农机具极少，微耕机销售企业卖的国三的机器也很少，农户也只能不享受补贴自己全额购买国二的微耕机。有个别拖拉机生产企业更是不顾相关法律法规的要求，在2018年4月份还有机手开着2018年三月份出厂的装国二柴油机的拖拉机前来办理牌证业务。类似这种情况还有不少，难道生产企业不知道环保相关要求，我们作为农机管理部门也无能为力，只能是按要求不给办理入户等业务，但是不少农户已经买回来了，他们也只能黑车黑户的使用着。至于微耕机这样的非牌证管理农机具，更是无法管理。所以建议环保、工商行政等相关的职能管理部门应该从生产企业、销售企业去严查，禁止生产、销售不符合排放要求的农机产品。

    （2）加大农机购置补贴政策范围和额度。农机购置补贴政策实施以来，我县微小型农机具快速增加。但是自从2017年要求国二升国三以后，农户购买补贴机具的数量急剧下滑，从2015年1106台（套）、2016年772台（套）下滑到2017年11台（套）、2018年19台（套）。我县受理的补贴机具主要是微耕机和拖拉机，以2018年为例，一台4.0千瓦及以上的微耕机补贴900元，国二发动机的销售价在4000元左右，国三的销售价则在5000元左右，国三的机子不但价钱贵了，市面上还很少有卖的。一台25-30马力的两轮驱动拖拉机补贴5400元，国二发动机的整机市场价在29000元左右，国三的售价在45000元左右，而这些机具在使用性能方面都没有多大差别，所以销售商和农户也不愿意去为了环保去买卖国三的机具。拖拉机报废更新补贴从2015年实施以来，全县也仅有5台，报废一台25-30马力的拖拉机补贴2500元，不同时更新还没有补贴，很多机手前来咨询过后都觉得补贴额度过低，老旧拖拉机只要还能动就不愿意报废。通过以上事实和数据分析，提出以下三点建议：第一、进一步提高国三发动机的农机产品和报废拖拉机的补贴额度。第二、增加微耕机报废更新补贴政策。第三、实施单独报废奖励政策。

    3、加大科技投入，不断创新低污染农机产品

    农业机械由于使用环境相对恶劣，使用范围广，生产工艺也比较粗糙，科技含量低，且生产企业和使用者都不愿意投入更多的成本。所以建议通过加大科技投入，以科技创新的方式对非道路移动农业机械污染排放量进行科学化控制和减少，研发低污染的替代产品，这样才能从根本上实现对其污染物排放的控制。

    环境保护是任重而道远的事情也是迫在眉睫的事情。制定更加完善的法律法规，规范生产销售环节，强化市场各个环节的责任制，加强宣传，以提高其环保意识和环保责任感。总之，只有从多个方面对非道路移动农业机械进行综合治理才能从根本是遏制其污染的现状。

    （作者单位：724400陕西省宁强县农业机械化技术推广与安全监理中心）