行政事业单位基本建设项目核算问题及策略

    叶兴华

    摘 要：随着我国经济不断发展，我国基本建设不断完善，我国行政单位在履行部门职责的同时，还承担起基本建设项目的工作。本文从分析基本建设项目概述，发现目前行政事业单位基本建设项目核算，存在会计核算操作不规范、基本建设项目缺乏监管力度的问题。并提出基本建设项目核算优化路径，从而保障基建项目核算工作能够顺利开展。

    关键词：行政单位 ?基本建设 ?核算问题

    事业单位工作职能改革工作不断推进，使事业单位在我国经济建设中发挥了重要作用。近几年我国事业单位基本建设项目逐渐增加，对行政事业单位基本建设的会计核算工作提出更高要求，要求会计核算操作更加规范，核算人员具有与专业水平层次高的特点。因此，我国要合理规划使用基建项目资金，发挥监督职能，保障会计核算工作能夠公正科学。

    一、基本建设项目概述

    行政事业单位的基本建设是促进人民生活水平提升的保障，它为我国各部门和企业提供固定资产，对正在建设的新兴产业起到促进作用，能够一定程度上调整原本产业结构，合理规划新兴产业的生产力，加速产业生产速度。基本建设还能够对人民生活和文化方面带来积极作用，基建过程中需要大量劳动力，一定程度上解决了我国就业问题。因此，在我国行政事业基本建设过程中，要重视合理规划建设规模，选择正确的建设方向，发挥出我国基本建设的促进作用。我国行政事业单位建造项目投入资金在五万元以下的不算基础建设，目前我国行政事业单位基建形式包括单位自筹建设、借款建设、拨款建设等，基本建设无论哪种形式开展工作，都应该遵循我国法律法规，并列入国家建设计划之中，同时还要为基建设立专门财务专户，在国家财政部门的监督下合理使用，这部分建设资金要被规划到基本建设的财务管理，进行单独的会计核算。

    二、行政事业单位基本建设项目核算存在的问题

    （一）会计核算操作不规范

    目前我国行政事业单位基本建设受到领导充分重视，但是由于领导只重视基本建设中的建设进程和建设内容，对项目的财务管理及会计核算工作缺少关注，对会计相关工作理解不透彻，不能够为会计人员的核算工作带来积极作用，导致了目前基本建设会计核算制度不够完善，会计核算工作缺少相应的科学制度和经验作为依据，使会计核算工作存在一定程度问题，使会计工作人员操作不够规范。其中最主要存在以下问题，其一，基建工程会计核算使用机关账户，未设立单独的核算账户，违反了基本建设相关规定。其二，基本建设的资金投入长期挂账与其他建设工程中，使基本建设结束后不能够及时进行资金核算。其三，基本建设工程的费用不能够列入行政独立专项资金中，使基本建设占用其他项目资金，不能够有效发挥出会计核算的职能。其四，基本建设资金存在占用其他部门管理费的情况，由于基本建设中资金规划不规范，使建设费用超支，将本单位的其他管理费用例如基本建设资金中，使基本建设管理费用超出核算标准。

    （二）基本建设项目缺乏监管力度

    由于行政事业单位会计核算缺少相应的核算制度，导致单位基建合计核算操作存在不规范的特点，使基建项目资金支出监管不严格，对于建设工程中的原本费用不能够进行合理分配。相关负责人对于基本建设项目管理不够重视，基建项目会计管理和核算工作存在不规范的问题，使基建资金运行存在一定障碍，资金使用效率较低。以上情况的发生，使基本建设项目出现项目预算管理与项目执行出现分歧，项目负责人强调建设中资金的投入，同时又忽视资金的有效使用和监督管理工作。基本建设项目的资金使用情况，体现着项目建设进程，同时又体现了项目核算执行情况，发挥了项目资金在建设中的重要作用。因此，要充分发挥出财务管理的监督作用，定期对项目资金使用情况进行梳理，检查项目进程和执行情况，对未按合同进程执行和违约的情况进行审核，对相关合同规定和责任部门意见进行拨款。并针对基本建设工程进程，进行付款进度的执行表，保证项目建设资金的及时支付和资金的合理使用，保障项目资金的合理化发展和使用率提升。

    三、行政事业单位基本建设项目核算优化路径

    （一）健全基建会计核算制度

    会计核算在基本建设工程中起到重要作用，健全基建会计核算制度，有利于基建项目资金管理，还能够规范会计管理工作操作。健全基建会计核算制度其中包括以下几方面，首先建立基建工程资金会计核算制度，优化基建工程资金支出流程和会计核算操作方式，为基建项目资金使用效率提供保障。其次建立行政单位基建项目资金专户，有利于对建设项目的资金进行审核，建设结束后能够及时进行资金核算。再次建立项目资金的监管制度，加强对项目资金的管理，防止出现项目资金的滥用，防止项目资金占用其他管理费用情况的发生。最后建立基建项目工程预算审核制度，基建项目的预算涉及到财政部门的审计工作，要给予足够重视，基建项目工程预算应当统一由财政部门进行管理，使项目结束后，资金能够及时入账，建设单位能够具有资产入账的凭证，方便资金管理和核算。综上所述，建立健全基建会计核算制度，能够保障项目会计核算工作的顺利开展，使基建项目资金使用合理化公开化。

    （二）建立科学的基建会计监督机制

    建立科学的基建会计监督机制能够在一定程度上防止工程资金被挪用和占据以及转借现象，能够提升项目会计审核工作的效率，规范会计审核工作的基本操作。建立基建会计监督工作可以通过建设考核制度，对项目会计审核工作进行定期的检查和监督，对会计工作中凭证录入是否及时、会计核算是否正确、会计报表是否规范等进行监督检查，并针对会计核算工作检查结果进行鼓励或批评，从而提升会计核算工作的科学和公正性，保障会计核算工作质量和水平。除了项目内部监督以外，还要加强外部单位的监督，及时提供会计核算工作相关数据给相关监管部门，配合监管部门监督工作开展，对于存在的重大问题，要追究其负责人的责任，并给予相关处罚，从而保障基本建设能够符合国家相关法律法规，保障基本建设工作的质量和效率，保证基本项目会计核算的严谨性，有利于行政单位工作人员树立良好的形象。

    四、结束语

    综上所述，针对目前行政事业单位基本建设项目核算存在的问题，提出合理的解决策略，能够对基建项目会计核算工作起到促进作用。在基建项目建设过程中，要加强项目资金管理，及时进行核算，对会计核算进行有效审核监督，对规范国家基本建设管理工作和完成国家建设计划具有重大意义。

    参考文献：

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