关于农垦农业经济体制改革相关问题的研究

    袁春丽

    摘 要：我国是一个农业大国，农业是全国经济发展的重要支柱，而农垦企业作为国家粮食安全的重要保障，其稳定发展具有极其关键的意义。近年来，农业经营体制改革的深入进行，有效的推动了农垦企业机制的创新，加快了农垦企业经济的快速发展。而且当前新形势下，在进一步深化农业经营体制改革的大局中，农垦企业需要加快经济发展方式的转变，加快现代化农业的建设，促进农垦企业转型升级，确保经济效益的实现。文中对农垦企业农业经济体制改革过程中存在的主要问题进行了分析，并对加快农垦企业经营体制改革进一步深入的具体措施进行了阐述。

    关键词：农垦企业；农业经济体制改革；农业产业化；创新

    我国农垦企业是最早进行农业经营体制改革的企业，其从起步阶段实行多种形式的生产责任制，然后在不断深化过程中建立了统分结合的双层经营体制，并在发展中对双层经营体制进行不断的完善。通过农业经营体制改革的在农垦企业中的实施工，大幅度的提高了农业的劳动生产率和土地利用率，调动了职工生产的积极性，为农业的持续发展奠定了良好的基础。

    一、农垦企业农业经济体制改革过程中存在的主要问题

    随着农业经营体制改革的深入进行，其受制于农垦企业管理体制、生产力水平及改革环境等多方面的影响，导致改革中出现了一些新情况和新问题，对于这些问题需要积极的进行面对，从而在实践中加以改进和创新，确保农垦企业的健康发展。

    1.缺乏完善的土地承包关系。目前在很大一部分农场土地承包过程中，都存在着很多不完善的地方，最突出的问题就是对于承包期的规定时间较短，这样承包人无法在短期内收到较好的利益，所以对承包土地的积极性受到较大的影响；

    2.对合作社的发展缺乏认识。目前农场多以家庭农村种植为主，通过大机械的辅助作为进行独立生产，对于种植结构具有较强的自主性，觉得这种模式更适合自己的发展。认识不到统一经营所带来的生产成本的降低，由于认识的差距，导致各农场内全作社的发展较为缓慢。

    3.农垦企业在二、三产业结构和农业升级存在矛盾。农垦企业规定只有农业户口的农业职工和家属才能享有土地，这样就导致土地处于分散状态，不适宜规模化经营。但由于各农场在人员分流和劳务输出等方面的工作受到较多的限制，这样就导致部分人员常年在家找不到工作的出路，对于这部分人是否应该享受到土地承包权，则地当前农垦企业在发展过程中面临的重要问题。

    4.争地问题严重。近年来国家加大了对农业生产的扶持力度，不仅各项补贴增加，而且农工的负担也得以减轻，由于看到了种地具有较好的利益，所以越来越多社会人员开始向土地转移，主要体现上成年在外上学的学生和退体后没有养老保障的人员，存在着要地、争地的问题，各农场争要土地资源的情况较为严重，这是制约当前农垦企业发展和稳定的直接因素。

    二、加快农垦农业经营体制改革进一步深入的具体措施

    1.加快双层经营体制的完善。首先需要进一步健全家庭承包关系，加快制度的完善，严格执行土地承包合同制度，在土地承包过程中，农场职工具有优先承包权和经营权，延长土地合同承包期限，加快土地流转规范化的实现。

    其次强化农场社会化服务体系的建设工作，加快农场统一经营功能的实现，利用现代化的手段和技术，对家庭农场生产及市场信息等方面行使好服务功能，发展农场社会化服务组织，加快家庭农场组织化程度的提升，努力提高农场的服务质量和服务水平。

    最后要加强和规范各项管理工作。对于家庭农场的经营行为要进行规范，加强农场内合同、财务、产品、农机等各项管理工作，努力提高现有农民的技术水平，加强技能培训，从而加快农垦企业的快速发展。

    2.进一步深化农业产业化经营机制。农业产业化经营是农业得以实现现代化的根本，是农业经营体制改革的重要成果和方向。在当前新形势下，农垦企业更加进一步深入农业产业化经营，从而加快发展的步伐，通过培育龙头企业，加快农垦企业内部各专业化合作经济组织的建立，从而加快农垦经营体制改革的创新，提高产业的竞争者能力，加快农垦企业的丰产增收，更好的发挥其农业示范作用。

    3.加快推进农业经营体制创新。首先是利用职工的身份田和招标田试点工作，将原农场职工的身体打破，加快其向社会人的过渡，使农场职工真正成为市场经营的主体。同时利用招标田将承包经营改为租赁经营，有效的调动起职工的积极性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意从事土地活动的人脱离出来，加快了二、三产业的发展。其次抓好模拟股份制试点工作，利用农场控股、合资种田、统一管理、按股受益、风险共担的原则来进行农场土地经营。而且生产和产品销售上采取统一的模式，实现农垦企业的产业化规模生产，集约化管理。

    最后要将企业内部的社会职能进行有效的分离，在试点工作的基础上，将各项措施和制度加快落实，取得实效，能各试点效果进行分析和研究，对于效果好的要根据各地具体情况进一步加快推广实施，从而加快企业的发展，提高生产效率。

    三、结束语

    当前我国处于经济快速发展的大环境下，虽然农业经营体制改革在部分地区取得了良好的成效，但由于其起步较晚，所以最终的成果还需要经过较长时间的观察才能得到。但有一点是这容怀疑的，就是要坚持农业经营体制改革的创新，加快农业经营效率的提升，这不仅是当前我国农垦企业农业经营必经之种，而且也是解决“三农”问题的重要途径。所以在当前情况下，需要国家加大对农业的补贴力度，加强各金融机构对农业改革发展的扶持，在农业生产中增加科学投入，减少生产经营中风险的发生，实现农垦企业的集约化、规模化生产，发挥其示范作用，从而更好地推动我国农业的更快、更好发展。

    参考文献：

    [1]杨旭金.对加快推进武定县农业产业化经营的思考[J].云南农业，20 10（02）.

    [2]陈兵，王文川.农业产业化经营发展对农村回流劳动力就业的促进作用—基于成都和郑州两村的实证分析[J].学术交流，2010（01）.

    [3]叶静，杨爱婷.农业产业化组织模式创新探析—以宜宾市为例[J].青年科学，2013（01）.