养老保险基金支付研究文献综述
周亚楠
摘要：在当前人口老龄化程度不断加深的背景下，我国养老保险基金入不敷出，支付压力巨大，支付风险日益凸显，引发的社会矛盾备受关注。本文选取1987- 2018这30年来部分国内外养老保险基金支付的文献进行梳理分析，概述总结研究的基本情况和主要问题，并对研究现状做简单评价，指出值得重视和加强探讨的领域，以期为缓解养老保险基金支付压力提供一些思路。
关键词：养老保险 基金支付 养老保险基金 文献综述
中图分类号：F842.6 文献标识码：A
养老保险是社会保障的重要组成部分，它是国家保障职工因年老丧失劳动能力退休后的基本生活而建立的一种社会保障制度，在社会经济发展中起到“安全网”的作用。这一制度是以充足、稳定的养老保险基金作为其物质基础。在当下人口老龄化加快的背景下，社会养老保险基金支付压力急剧上升，导致养老保险基金支付风险日益凸显，而且，从很多城市基本养老保险制度的运作情况看，基本养老保险基金的问题普遍存在，这对我国社会养老保障制度的健康发展产生了非常不利的影响。分析探讨养老保险基金支付风险的成因有很多，因此，为防范风险，寻找有效对策就显得尤为迫切，要多管齐下，未雨绸缪，提前防控，提高养老保险基金抗风险的能力，增强养老保险基金的支付能力。
1 研究的基本状况
根据对中国知网《中国期刊全文数据库》中的期刊进行统计，从1987到2018年，这30多年的时间里，国内学术刊物上发表的主题为“养老保险基金支付”的研究论文有62篇。这些论文涉及保险学、投资、金融、人口学与计划生育等多个不同的学科。养老保险基金支付的研究是从1987年开始的，但研究进程较缓慢，30多年的研究，养老保险基金支付的论文在数量上仅有62篇，1985—2015年每年只有1—5篇论文，有些年份为零，2015年至今论文数量增加迅速，可以说近年来是养老保险基金支付研究成果急剧增加的时间段。
2 研究的主要问题及结论
2.1城镇企业职工基本养老保险基金支付能力测算研究
熊俊顺（2001）[1]提出基金支付能力是指期末结余的养老保险基金按目前的养老金支付水平支付尚能支持的时间。张秋秋，金刚，宋丽敏（2017）[2]撰文指出从社会化改革至今，不可避免地导致企业养老保险现收现付制统筹养老金的支付压力显著提高。封铁英，刘芳（2010）[3]进一步指出，随着人口老龄化进程的加剧，我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势，导致基金支付能力持续下降。夏天（2011）[4]应用计量经济学模型对养老保险制度未来财务收支和基金平衡状况进行分析。
2.2基本养老保险基金支付风险的成因及防范措施
产生基本养老保险基金支付风险的原因是多方面的，具体分析主要有以下几个方面原因：成诚，孙荣（2007）[5]主张人口老龄化问题突出；基本养老保险基金扩面征缴困难、征缴率较低。闫秋丽（2010）[6]认为现行制度下的巨额隐性债务和立法滞后都加重了基本养老保险基金的支付风险。沈洁（2008）[7]也认为基本养老保险基金承担了大量的企业改革成本导致了基本养老保险基金的支付风险。成诚，孙荣，（2007）[5]提议依法强力推进扩面征缴，完善养老保险待遇支付办法。闫秋丽（2010）[6]建议加快立法明确责任，科学合理地调整养老金和建立风险评估制度。
2.3“二孩”政策能否改善养老金支付危机
当前，世界大部分国家都陆续进入人口老龄化社会，当然中国也不例外。曾益、任超然、刘倩（2015）[8]运用精算模型分析后表明随着“单独二孩”生育意愿的提高，基本养老保险基金的支付缺口將不断缩小。于洪、曾益（2015）[9]表明延迟法定退休年龄和实施“单独二孩”政策是实现养老保险基金可持续发展的有效措施。
为减轻人口老龄化带来的不利影响，国外学者提出鼓励生育的建议，Chesnais（1996）[10]认为在妇女地位日益提高的今天，有必要采取鼓励生育的政策。Blake和Mayhew（2006）[11]以英国为例，运用宏观数据分析得出提高总和生育率可以减轻养老保险的财政负担。Zeng（2007）[12]以中国为例，运用人口模型得到“二孩”政策较“一胎”政策在缩小养老金缺口方面具有显著优势。
2.4延迟退休能否缓解养老金支付压力
董慧珍（2003）[13]撰文指出，坚持达到国家法定年龄才能享受养老待遇，是缓解养老金支付负担的重要措施之一。金刚（2010）[14]针对我国目前存在的退休年龄偏低、提前退休的现实情况，认为中国非常有必要实施推迟退休年龄的政策。余立人（2012）[15]通过构建我国社会养老保险基金支付能力的精算模型，表明延长退休年龄不一定能够增加养老保险基金的支付能力。
2.5新型补偿体系的出现是否可以缓解养老保险基金支付压力
李丽（2014）[16]进一步指出网银支付成为目前最好的支付方式之一，不仅减轻了财务人员繁重的支付工作，而且用它支付比传统支票支付更加安全、更加及时、更加便捷、更加规范。马宏（2013）[17]主张为确保人民银行系统基本养老保险可持续发展，开展养老保险收支稽核是重要的手段之一。
3 对研究现状的评价
3.1主要特征
在研究对象上，养老保险基金支付的研究焦点几乎全部聚焦在城镇企业职工的基本养老保险支付，对城乡居民的养老保险基金支付的关注极少，要关注社会各种人群的养老问题，真正做到让百姓能老有所养。
在研究方法上，关于城镇企业职工基本养老保险基金支付能力测算的文章会采用各种经济学模型，应用社会保障精算方法技术和经济学理论知识来测算分析基金支付能力，以期对养老保险基金失衡风险和支付能力危机进行及时预测，从而为养老保险政策调整和制度完善提供量化依据。
3.2目前研究存在的主要问题
同一角度、同一层次的重复性研究较多，多重视角的研究较少。涉及“养老保险基金支付能力”“养老保险基金支付风险”“应对养老保险基金支付风险的措施”这样的论文占了论文总数的大部分。像“解决农村养老保险基金支付”这样的论文寥寥无几。
研究分析与结论中，泛泛空洞的主观想法较普遍，具体可实施操作的措施太少，缺少客观的分析与令人信服的理论性结论。
对社会上一些其他群体的养老保险基金支付问题的研究远远不够，比如城镇居民的养老保险基金支付问题，农村养老保险支付情况以及农民工养老现状等，要加大对它们的研究与讨论。
4 值得重视和加强探讨的领域
当前社会，人口老龄化会越来越严重，养老保险基金支付面临巨大压力的问题会继续存在，与养老相关的一系列其他问题以及养老与社会经济发展的相关问题也将越来越多，而且与社会政策的关联性也将越来越强，其中，下列两个方面特别值得关注：重视农村居民的养老保险基金支付情况；学习其他国家的成功经验。
参考文献：
[1] 熊俊顺.职工基本养老保险基金支付能力预测分析[J].浙江统计，2001（3）：21- 22.
[2] 张秋秋，金刚，宋丽敏.城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究[J].社会保障研究，2017（2）：13- 29.
[3] 封铁英，刘芳.城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测研究[J].西北人口，2010，31（2）：10- 17.
[4] 夏天.城乡一体化背景下养老保险基金支付能力研究[J].中国市场，2011（32）：153- 154.
[5] [8]成诚，孙荣.刍议基本养老保险基金支付风险的防范[J].南京审计学院学报，2007（4）：15- 17.
[6] 闫秋丽.关于养老保险基金支付风险及应对的思考[J].职业，2010（15）：27- 28.
[7] 沈洁.基本养老保险基金支付风险防范的途径探析[J].唯实，2008（5）：64- 66.
[8] 曾益，任超然，刘倩.破解养老金支付危机：“单独二孩”政策有效吗？——以城镇职工基本养老保险为例[J].财经研究，2017（1）：30- 32.
[9]于洪，曾益.退休年龄、生育政策与中国基本养老保险基金的可持续性[J].财经研究，2015（6）：15- 16.
[10] Chesnais， J ， Fertility， Family， and Social Policy in C ontemporary Western Europe. Population and Development R eview，Vo1.22，No.4，1 996，PP.729- 739.
[11] Blake ， D. ，& Mayhew， L. ， on the Sustainability of the UK State Pension System in the light of Population Ageing and Declining Fertility. The Economic Journal ， Vol.116，NO. 512， 2006，pp.286- 305.
[12] Zeng， Y. ， Options for Fertility Policy T ransition in C hina. Population and D ev elopment R ev i ew， Vol.33，No.2，2007，pp.215- 246.
[13]董慧珍.應对养老保险基金支付高峰[J].草原税务，2003（10）：7- 8.
[14]金刚.中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究，2010（2）：32- 38.
[15]余立人.延长退休年龄能提高社会养老保险基金的支付能力吗？[J].南方经济，2012（6）：74- 84.
[16]李丽.关于网银支付在企业养老保险基金支出中的思考[J].现代商业，2014（36）：162- 163.
[17]马宏.浅谈人民银行系统基本养老保险收支稽核工作[J].中国外资，2013（13）：5.
摘要：在当前人口老龄化程度不断加深的背景下，我国养老保险基金入不敷出，支付压力巨大，支付风险日益凸显，引发的社会矛盾备受关注。本文选取1987- 2018这30年来部分国内外养老保险基金支付的文献进行梳理分析，概述总结研究的基本情况和主要问题，并对研究现状做简单评价，指出值得重视和加强探讨的领域，以期为缓解养老保险基金支付压力提供一些思路。
关键词：养老保险 基金支付 养老保险基金 文献综述
中图分类号：F842.6 文献标识码：A
养老保险是社会保障的重要组成部分，它是国家保障职工因年老丧失劳动能力退休后的基本生活而建立的一种社会保障制度，在社会经济发展中起到“安全网”的作用。这一制度是以充足、稳定的养老保险基金作为其物质基础。在当下人口老龄化加快的背景下，社会养老保险基金支付压力急剧上升，导致养老保险基金支付风险日益凸显，而且，从很多城市基本养老保险制度的运作情况看，基本养老保险基金的问题普遍存在，这对我国社会养老保障制度的健康发展产生了非常不利的影响。分析探讨养老保险基金支付风险的成因有很多，因此，为防范风险，寻找有效对策就显得尤为迫切，要多管齐下，未雨绸缪，提前防控，提高养老保险基金抗风险的能力，增强养老保险基金的支付能力。
1 研究的基本状况
根据对中国知网《中国期刊全文数据库》中的期刊进行统计，从1987到2018年，这30多年的时间里，国内学术刊物上发表的主题为“养老保险基金支付”的研究论文有62篇。这些论文涉及保险学、投资、金融、人口学与计划生育等多个不同的学科。养老保险基金支付的研究是从1987年开始的，但研究进程较缓慢，30多年的研究，养老保险基金支付的论文在数量上仅有62篇，1985—2015年每年只有1—5篇论文，有些年份为零，2015年至今论文数量增加迅速，可以说近年来是养老保险基金支付研究成果急剧增加的时间段。
2 研究的主要问题及结论
2.1城镇企业职工基本养老保险基金支付能力测算研究
熊俊顺（2001）[1]提出基金支付能力是指期末结余的养老保险基金按目前的养老金支付水平支付尚能支持的时间。张秋秋，金刚，宋丽敏（2017）[2]撰文指出从社会化改革至今，不可避免地导致企业养老保险现收现付制统筹养老金的支付压力显著提高。封铁英，刘芳（2010）[3]进一步指出，随着人口老龄化进程的加剧，我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势，导致基金支付能力持续下降。夏天（2011）[4]应用计量经济学模型对养老保险制度未来财务收支和基金平衡状况进行分析。
2.2基本养老保险基金支付风险的成因及防范措施
产生基本养老保险基金支付风险的原因是多方面的，具体分析主要有以下几个方面原因：成诚，孙荣（2007）[5]主张人口老龄化问题突出；基本养老保险基金扩面征缴困难、征缴率较低。闫秋丽（2010）[6]认为现行制度下的巨额隐性债务和立法滞后都加重了基本养老保险基金的支付风险。沈洁（2008）[7]也认为基本养老保险基金承担了大量的企业改革成本导致了基本养老保险基金的支付风险。成诚，孙荣，（2007）[5]提议依法强力推进扩面征缴，完善养老保险待遇支付办法。闫秋丽（2010）[6]建议加快立法明确责任，科学合理地调整养老金和建立风险评估制度。
2.3“二孩”政策能否改善养老金支付危机
当前，世界大部分国家都陆续进入人口老龄化社会，当然中国也不例外。曾益、任超然、刘倩（2015）[8]运用精算模型分析后表明随着“单独二孩”生育意愿的提高，基本养老保险基金的支付缺口將不断缩小。于洪、曾益（2015）[9]表明延迟法定退休年龄和实施“单独二孩”政策是实现养老保险基金可持续发展的有效措施。
为减轻人口老龄化带来的不利影响，国外学者提出鼓励生育的建议，Chesnais（1996）[10]认为在妇女地位日益提高的今天，有必要采取鼓励生育的政策。Blake和Mayhew（2006）[11]以英国为例，运用宏观数据分析得出提高总和生育率可以减轻养老保险的财政负担。Zeng（2007）[12]以中国为例，运用人口模型得到“二孩”政策较“一胎”政策在缩小养老金缺口方面具有显著优势。
2.4延迟退休能否缓解养老金支付压力
董慧珍（2003）[13]撰文指出，坚持达到国家法定年龄才能享受养老待遇，是缓解养老金支付负担的重要措施之一。金刚（2010）[14]针对我国目前存在的退休年龄偏低、提前退休的现实情况，认为中国非常有必要实施推迟退休年龄的政策。余立人（2012）[15]通过构建我国社会养老保险基金支付能力的精算模型，表明延长退休年龄不一定能够增加养老保险基金的支付能力。
2.5新型补偿体系的出现是否可以缓解养老保险基金支付压力
李丽（2014）[16]进一步指出网银支付成为目前最好的支付方式之一，不仅减轻了财务人员繁重的支付工作，而且用它支付比传统支票支付更加安全、更加及时、更加便捷、更加规范。马宏（2013）[17]主张为确保人民银行系统基本养老保险可持续发展，开展养老保险收支稽核是重要的手段之一。
3 对研究现状的评价
3.1主要特征
在研究对象上，养老保险基金支付的研究焦点几乎全部聚焦在城镇企业职工的基本养老保险支付，对城乡居民的养老保险基金支付的关注极少，要关注社会各种人群的养老问题，真正做到让百姓能老有所养。
在研究方法上，关于城镇企业职工基本养老保险基金支付能力测算的文章会采用各种经济学模型，应用社会保障精算方法技术和经济学理论知识来测算分析基金支付能力，以期对养老保险基金失衡风险和支付能力危机进行及时预测，从而为养老保险政策调整和制度完善提供量化依据。
3.2目前研究存在的主要问题
同一角度、同一层次的重复性研究较多，多重视角的研究较少。涉及“养老保险基金支付能力”“养老保险基金支付风险”“应对养老保险基金支付风险的措施”这样的论文占了论文总数的大部分。像“解决农村养老保险基金支付”这样的论文寥寥无几。
研究分析与结论中，泛泛空洞的主观想法较普遍，具体可实施操作的措施太少，缺少客观的分析与令人信服的理论性结论。
对社会上一些其他群体的养老保险基金支付问题的研究远远不够，比如城镇居民的养老保险基金支付问题，农村养老保险支付情况以及农民工养老现状等，要加大对它们的研究与讨论。
4 值得重视和加强探讨的领域
当前社会，人口老龄化会越来越严重，养老保险基金支付面临巨大压力的问题会继续存在，与养老相关的一系列其他问题以及养老与社会经济发展的相关问题也将越来越多，而且与社会政策的关联性也将越来越强，其中，下列两个方面特别值得关注：重视农村居民的养老保险基金支付情况；学习其他国家的成功经验。
参考文献：
[1] 熊俊顺.职工基本养老保险基金支付能力预测分析[J].浙江统计，2001（3）：21- 22.
[2] 张秋秋，金刚，宋丽敏.城镇企业职工基本养老保险统筹基金收支平衡研究[J].社会保障研究，2017（2）：13- 29.
[3] 封铁英，刘芳.城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测研究[J].西北人口，2010，31（2）：10- 17.
[4] 夏天.城乡一体化背景下养老保险基金支付能力研究[J].中国市场，2011（32）：153- 154.
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[7] 沈洁.基本养老保险基金支付风险防范的途径探析[J].唯实，2008（5）：64- 66.
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[9]于洪，曾益.退休年龄、生育政策与中国基本养老保险基金的可持续性[J].财经研究，2015（6）：15- 16.
[10] Chesnais， J ， Fertility， Family， and Social Policy in C ontemporary Western Europe. Population and Development R eview，Vo1.22，No.4，1 996，PP.729- 739.
[11] Blake ， D. ，& Mayhew， L. ， on the Sustainability of the UK State Pension System in the light of Population Ageing and Declining Fertility. The Economic Journal ， Vol.116，NO. 512， 2006，pp.286- 305.
[12] Zeng， Y. ， Options for Fertility Policy T ransition in C hina. Population and D ev elopment R ev i ew， Vol.33，No.2，2007，pp.215- 246.
[13]董慧珍.應对养老保险基金支付高峰[J].草原税务，2003（10）：7- 8.
[14]金刚.中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究，2010（2）：32- 38.
[15]余立人.延长退休年龄能提高社会养老保险基金的支付能力吗？[J].南方经济，2012（6）：74- 84.
[16]李丽.关于网银支付在企业养老保险基金支出中的思考[J].现代商业，2014（36）：162- 163.
[17]马宏.浅谈人民银行系统基本养老保险收支稽核工作[J].中国外资，2013（13）：5.
