中卫市沙坡头区现代农业发展存在的问题及对策

    魏亮　张静月

    摘要 ? ?本文阐述了中卫市沙坡头区现代农业发展的基础条件，分析了沙坡头区现代农业发展存在的问题，包括农村基础设施建设滞后、农商利益链条松散、农产品加工层次低、生产要素集中度不高、产业融合程度低等，并从强化基础配套、强化科技支撑、强化产品培育、强化产业融合、强化文化旅游开发等方面提出对策，以期为推动当地经济发展提供参考。

    关键词 ? ?现代农业;基础条件;问题;对策;沙坡头区;宁夏中卫

    中图分类号 ? ?F327 ? ? ? ?文献标识码 ? ?A

    文章编号 ? 1007-5739（2020）19-0232-02

    Problems ?and ?Countermeasures ?in ?Development ?of ?Modern ?Agriculture ?in ?Shapotou ?District， Zhongwei ?City

    WEI Liang ? ?ZHANG Jingyue

    （Ningxia Hui Autonomous Region Agricultural Survey and Design Institute， Yinchuan Ningxia 750002）

    Abstract ? ?The paper expounded the basic conditions for the development of modern agriculture in Shapotou District， Zhongwei City， and analyzed the problems existing in the development of modern agriculture in Shapotou District， including the lag in the construction of rural infrastructure， the loose interest chain of farmers and merchants， the low level of processing of agricultural products， the low concentration of production factors， and the low degree of industrial integration， and put forward countermeasures in terms of strengthening basic facilities， strengthening technological support， strengthening product cultivation， strengthening industrial integration， strengthening cultural tourism development， etc.， in order to provide references for promoting local economic development.

    Keywords ? ?modern agriculture; basic condition; problem; countermeasure; Shapotou District; Zhongwei Ningxia

    1 ? ?基础条件分析

    1.1 ? ?区位条件

    沙坡头区位于宁夏回族自治区中卫市，与陕、甘、蒙三省交界，地处卫宁平原，农业生产条件优越，是国家特色农产品基地。沙坡头区农产品种类丰富、品质优良，特色优势农业产值占农业总产值的75%，对农民人均纯收入的贡献率超40%，特别是蔬菜产业优势突出，使沙坡头区成为“夏菜南下”和“冬菜北上”的重要基地。区域内交通网络完备，是地区物流的重要转运节点。沙坡头区历史悠久，是“古丝绸之路”边陲要塞，境内自然风景名胜和人文景点逾20处，以特色旅游为辐射带动的现代农业产业发展潜力巨大。

    1.2 ? ?农业资源禀赋情况

    沙坡头区总土地6 199 km2，现有耕地7.31万hm2，其中基本农田5.85万hm2，占耕地面积的80%。黄河穿区过境，水资源总量达4.65亿m3，其中农业用水达38 154万m3。得黄河水自流灌溉之利，自古以来沙坡头区是西北重要的商品粮、畜产品、水产品和果菜生产基地，被誉为“塞上江南”“鱼米之乡”。因干旱少雨、气温日较差大、年日照时数长，种植的瓜果甜美多汁，特别是土壤硒元素含量高，以“硒砂瓜”“富硒枸杞”“富硒鸡蛋”等传统优势产业享誉中外，诸多宁夏名牌和中国品牌农产品更是闻名海外。农业以“一特三高”为农业发展主攻方向，以枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜种植、蛋鸡养殖、草畜、马铃薯、优质米、生猪、水产养殖和红枣林果等为代表的农业优势特色产业发展迅速。

    1.3 ? ?产业融合优势条件

    沙坡头区现有国家级龙头企业4家、自治区级龙头企业19家、市级龙头企业37家，农民专业合作社655个，专业大户3 344户，家庭农场248个，农产品电商销售企业13家，已有232个农产品获得“三品一标”认证，其中，无公害农产品160个、绿色认证农产品58个、有机食品11个、地理标志农产品3个。专业生产大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等多种经营主体蓬勃发展，涉农电商、物联网、大数据、云计算、众筹等和互联网技术相关的应用快速发展。农产品市场流通、物流配送等服務体系日趋完善，伴随而兴的农业生产租赁业务、农商直供、产地直销、会员配送等新型经营模式不断涌现，现代农业发展潜力巨大，产加销基础条件优势突出。

    2 ? ?存在的问题

    2.1 ? ?农村基础设施建设滞后，产业相关配套布局慢

    近年来，虽然沙坡头区现有农村交通、电力和水利设施等有一定的改善，但村镇整体规划滞后，基础设施建设配套跟不上。在住宅规范化建设、上下水设施配套、垃圾污水统一处理及农电通信网络线路建设等方面仍需加强，与之相关的贸易市场、冷链物流以及农业信息化平台建设有待加速布局。

    2.2 ? ?农商利益链条松散，抵御市场风险能力差

    农业产业规模化、集约化程度较低，生产技术和生产管理落后，农民组织化程度偏低，分散经营问题十分突出，市场配置资源的基础性作用还没有得到充分发挥[1]。一些农产品加工企业和农户生产者之间只是简单的买卖关系，利益联结不紧密，缺乏技术合作、股份合作等紧密合作方式，农户在产业链延伸中分享的增值收益低，影响了作为生产者参与产业融合发展的积极性。对市场风险和政策导向把握不到位，农产品市场法治建设不完善，农民与企业之间订单合同不够规范，约束力不强，违约成本太低，风险防范意识差，双方利益都得不到有效保障，产业发展受到制约。

    2.3 ? ?农产品加工层次低，市场有效竞争能力低

    现有农产品加工企业未形成集聚效应，农产品规模小而分散，加工层级较低、能力弱，产业链条短，缺乏精深加工技术支撑，品牌保护意识不强，抵御市场风险能力差[2];农产品加工企业初始投入大，项目支撑及政策支持力度不够，市场开拓能力差，大基地、中流通、小加工矛盾突出，市场竞争力低，运营后继乏力。

    2.4 ? ?生产要素集中度不高，农业综合服务水平低

    科技创新不足、自动化程度低、农产品生产成本高但质量低，人才聚合土地、资本、科技、信息等现代产业要素的能力不足，农业从业人员学历不高、观念落后，单一方向的技术人才已经不能满足市场需求，亟须培训和提高;农业综合服务型人才，如农业经纪人和专业经理等人才需求缺口巨大;对农机化的认识和投入不足，发展程度与农业生产不匹配，农机社会化服务水平低[3]。

    2.5 ? ?产业融合程度彽，辐射带动作用小

    产业融合发展仍然缺乏有效融合主体的推动，农村各产业间联系不紧密，融合程度普遍不高，农村经营主体协作配合意识差，农民参与积极性偏低[3];农业资源集约利用程度低，休闲农业和乡村旅游发展层级低，经营多以餐饮、住宿、农产品采摘等为主，优势不明显，形式简单雷同;农耕文明展示、农事体验、乡情乡韵、技艺传承乃至文化娱乐等地方特色的项目偏少，田园文化要素展现不足，消费辐射带动作用小。

    3 ? ?对策

    3.1 ? ?强化基础配套，畅通物流通道

    落实藏粮于地、藏粮于技战略，加快推进中部扬黄灌溉农业生产区和香山、兴仁特色产业生产区高标准农田建设。有针对性地采取田块平整、渠网配套、路网建设、地力培肥等措施，实施耕地提质改造工程。加快冷链物流系统配套建设和农林网络信息平台建设，畅通物流运输通道，提高产品输出能力。

    3.2 ? ?强化科技支撑，提升服务能力

    加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体，不断创新完善农业经营体制，着力强化政策、科技、设施、人才和体制支撑[4]。大力发展机械化生产，全面推进农作物全生产期机械化处理[5]，发展温室和大棚智能化环境自动控制设备;推广蔬菜瓜果高效节水种植技术;发展奶牛全混合日粮投喂、生鲜乳收集、粪便资源化、病死畜禽无害化处理技术。实施蔬菜集约化育苗、滴灌水肥一体化、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治技术。抓住建设西部云基地的契机，利用物联网、大数据、云计算等技术手段，发展农业生产全程监测与反馈，积极推广绿色增产模式，优先采用生态控制，提高畜禽粪污综合利用率及促进残膜、农产品包装、农业废弃物等回收加工再利用，实现生态农业循环发展和绿色发展。

    3.3 ? ?强化产品培育，提升品牌带动

    把优势产业布局与推进品牌强农结合起来[6]，加大农产品品牌培育，开展富硒农产品的品种研发，推进硒元素农产品开发利用和示范。大力实施品牌带动战略，将枸杞、精米、硒砂瓜、蔬菜、肉蛋、水产等打造成地理标志产品或全国知名品牌。构建品牌营销体系，加大品牌宣传推介力度，提升地理标志产品价值及市场占有率。建立品牌保护、商标追溯和有机农产品保护体系，实行“政策、标准、营销、标识、监测、追溯”六统一。

    3.4 ? ?强化产业融合，提升农业效益

    依托新农村信息服务站，以家庭农场、种养大户、专业合作组织带头人为重点对象，引导农业科技人员进入生产第一线，坚持走科技与农业生产紧密结合的新路子[7]。加强科技特派员创业基地建设，积极实施高校大学毕业生创业计划，邀请山东寿光有关单位，宁夏农林科学院、宁夏大学、宁夏农业技术推广站等单位的农民技术员和知名农业专家先后走进农产品生产种植基地和田间地头。针对硒砂瓜、枸杞、苹果、设施农业等农业特色优势产业，通过讲座、培训、指导、经验介绍、观摩考察等方式，帮助农民群众解决生产中的科技难题。引入外部高校、科研院所、企业技术中心等，集成“高校+企业+政府”三方资源，形成科研、人才、管理等战略资源聚集地，开发农村产业融合发展新技术，促进农村产业融合发展。

    3.5 ? ?强化文化旅游开发，促进产业链条延伸

    沙坡头区地理位置独特，自然景观独特，集大漠、黄河、高山、绿洲于一身，兼具西北大漠风光之奇、江南鱼米乡景色之美。加强文化元素发掘和旅游末梢延伸，充分利用自然资源禀赋和产业文化优势，大力发展生态农业、旅游农业等新型绿色农业，不断延长农业产业链条，提升农产品的附加值[8]。

    4 ? ?结语

    沙坡头区地理区位特殊、资源禀赋优良，产业融合条件好，研究和加强对优势产业、农业企业的政策及资金支持，对当地经济发展推动作用明显，现代农业发展潜力巨大。

    5 ? ?参考文献

    [1] 沈玉萍.中卫市沙坡头区农业优势产业发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（24）：313.

    [2] 朱学玲.对中卫市沙坡头区设施蔬菜产业发展的认识与思考[J].宁夏农林科技，2010（4）：66-67.

    [3] 邢如江.中卫市沙坡头区农业机械化发展现状及对策[J].当代农机，2013（10）：60-62.

    [4] 郭世丰.中卫市农业发展思路及规划布局[J].安徽农学通报，2015（14）：22-39.

    [5] 邹安.浅谈我国农机推广存在的问题及对策浅析[J].农民致富之友，2013（6）：171.

    [6] 程敏.宁夏农业特色优势产业发展现状及对策研究[J].甘肃农业，2010（10）：65-66.

    [7] 刘新华，梁玉斌.中卫市现代农业发展现状、措施及存在的问题和建议[J].科学种養，2013（10）：252-254.

    [8] 冯赟，起建凌，普雁翔，等.延伸农业产业链对云南省农产品价值链的影响[J].农业展望，2019，15（10）：76-80.