浅谈我国绿色建筑发展现状、问题及对策

    【摘 要】 绿色建筑已是当前世界建筑业发展的趋势，发展绿色建筑事业是推动我国节能减排，保护环境，该善民生，培育新兴产业，加快城乡建设模式和建筑业发展方式转变，推进生态文明建设的重大举措.目前，关于绿色建筑的相关制度取得了巨大的进步，但仍然存在区域特性标准的缺乏、从业人员和机构的不健全、设计与实施阶段的不连贯等问题。在分析现状及问题的基础上提出了一些建设性的建议。

    【关键词】 绿色建筑 增量成本 增量效益

    一、我国绿色建筑发展历程

    （一）起步阶段。20世纪80年代及以前，我国开始改革开放，经济复苏，多年积压的住房紧缺问题爆发，国范围内掀起了建筑热潮。由于当时建设水平低，筑质量差，基本没有考虑保温隔热，建筑冬冷夏热问题突出。在这种情况下，各地尝试研究改善建筑性能的办法，有代表性的是北方地区生土建筑的研究和实践。由于生土建筑取材方便、造价低廉、施工简单，可以改善建筑室内环境，至今仍为人们所津津乐道，成为中国建筑技术因地制宜的研究典范和绿色建筑的雏形。

    （二）绿色建筑基础研究阶段。以1994年《中国21世纪议程》通过为标志，建筑能耗、占用土地、资源消耗以及建筑室内外环境问题逐渐成为人们关注的焦点，建筑的可持续发展成为政府和行业的共识，绿色建筑探索性的研究开始活跃，通过政府资助和国际合作的研究项目，外绿色建筑技术和研究成果进入中国，我国绿色建筑的理论逐渐清晰。

    （三）标准体系逐步完善阶段。21世纪前10年，是我国绿色建筑实践和中国绿色建筑标准体系建立阶段：2005年建成的清华大学超低能耗实验楼、2004年建成的上海建筑科学研究院生态办公楼、2005年，获得LEED银级认证的中国首个商业项目的绿色建筑——深圳招商地产的泰格公寓，以这3栋节能和绿色的标杆建筑为标志，我国绿色建筑逐渐走向成熟。

    （四）高速发展阶段。自2011年起，国内出现生态城市热潮，推动了绿色建筑从建筑向城区的发展。我国对绿色建筑出台很多激励政策还优惠政策，以及企业社会责任感的曾强和公民环保意识的内化，进一步推动了绿色建筑的发展。

    二、我国绿建筑发展现状

    （一）相关制度方面。2004年8月，《全国绿色建筑创新奖管理办法》（建科函[2004]183号）出台，以政府奖的形式鼓励绿色建筑的创新研究和设计探索。2006年，财政部、建设部编制《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》，此后连续对可再生能源示范项目、可再生能源示范城市、可再生能源示范县、可再生能源建筑应用集中连片推广示范区（镇）进行示范资助。2014由中国建筑科学研究院、上海市建筑科学研究院主编的《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014通过批准，并于2015年实施，将民用建筑的评价纳入其中，将评价转为设计评价和运行评价两个部分，注重多全过程的监督。

    （二）具体实施方面。

    1.区域发展状况。绿色建筑发展不平衡从目前绿色建筑评价标识项目分布情况看，部沿海城市等绿色建筑发展较快的地区项目数量较多，西部地区发展速度相对较慢，目数量也相对较少。在绿色建筑發展较好地区，着适宜当地的绿色建筑技术体系日趋成熟。2.从业人员素质。随着绿色建筑的不断发展，从业人员对绿色建筑的认识逐步理性，但经过国家和省级系统培训的评价标识专家数量较少，行业覆盖面不全，不能满足工作需要。此外，绿色建筑咨询服务市场尚未成形，咨询机构水平参差不齐。咨询机构，一方面担负着绿色建筑申报时对其规划设计方案的审核与审批责任，另一方面更重要的任务是在施工过程依据相关技术标准进行监督检查，还包括施工和验收对建筑节能的监管。现阶段咨询机构对相关技术人员的职位分析不健全，很多咨询机构的作用仅仅是为了申报绿色建筑标识提供服务，未能体现对绿色建筑技术方案的全过程把关。3.建筑标识。于早期获得绿色建筑设计标识的项目数量较少，到竣工一年后申报运行标识条件的项目也相对较少，之工程竣工后项目主体发生改变，别项目申报设计标识仅仅是为了提高项目的销售竞争力等原因，至目前获得“绿色建筑设计评价标识”的项目数量较多，得“绿色建筑评价标识”（运行标识）的项目数量却仅占7%左右，强制实施过程中需加强运营阶段监管，绿色建筑要求落到实处。

    三、绿色建筑发展建议

    （一）增加政府对绿色建筑的采购。政府工程类采购中， 建筑物（指新建、改建 、扩建、装修、拆除、修缮等）采购金额占较大的比重 。为了引导市场行为主体积极开发绿色建筑， 政府工程类采购中，在采购成本控制范围内尽可能购买绿色建筑。这样既可以通过政府采购行为来扩大绿色建筑市场需求，也可以使政府发挥率先垂范的作用， 从而推动绿色建筑市场发展。

    （二）鼓励企事业单位建设绿色建筑或进行绿色建筑改造。鼓励有关机关、企事业单位在本单位的新建建筑或既有建筑改造项目中 ，按照绿色建筑的标准进行规划 、设计和施工 ，竣工后按照绿色建筑标准进行检测认证.。政府主管部门对通过绿色建筑认证的项目给予奖励， 或承担检测认证费用。

    （三）税收优惠政策。对绿色建筑的购买、使用、出售与转让环节涉及的税收种类：包括契税、房产税、营业税 、印花税等给予政策优惠，实现对绿色建筑需求端的税收激励。

    （四）财政补贴优惠政策。对于绿色居住建筑购买者，给予适当的财政补贴。从三个方面进行财政补贴：一、针对房地产开发企业基于绿色建筑增量成本的补贴 ;二、针对房地产开发企业基于节能效果的补贴;三、针对消费者购买绿色建筑，达到节能效果的补贴 ，通过财政补贴优惠政策实现对绿色建筑需求端的财政激励。

    （五）信贷优惠政策。对绿色建筑的购买者，给予适当的信贷优惠。具体内容包括 ：在贷款额度、年限、利率等方面给予优惠;对于购买者申请公积金贷款的，降低贷款条件、缩短贷款审批时间、提高贷款额度、降低贷款利率、延长贷款期限。

    【参考文献】

    [1] 仇保兴.我国绿色建筑发展和建筑节能的形势与任务[J].城市发展研究.2012.5（19）：1-11

    作者简介：张雯（1993.03），女，汉，山西吕梁人，山西财经大学硕士研究生，研究方向：房地产开发经营