促进中国微小企业发展建议

    陈勇

    摘要：最近三年来中国经济发展受世界经济影响较大，导致部分地区或企业遭遇下滑现象，原因是多方面的。对于绝大部分老百姓来说进行创业必须从小企业开始，国家应该积极采取有效鼓励措施和方法，这不但能解决就业问题，同时还可以发现一批有潜在能力的企业和企业主，这有利于国家经济发展和国家在全方位的提高。

    关键词：微小企业；发展建议

    一、微小企业历史背景

    中国是社会主义国家，根据这一国家政体特点：国民经济发展都是以公有制为主体，同时辅之以私有制的经济发展模式，也是公有制补充的社会主义市场经济宏观的重要部分，不仅促进了社会主义经济制度的建立与完善。中小微型企业的整体规模不断扩大，经营模式也不断在创新，同时通过制度的改革完善，逐渐形成了市场经济主体的格局，为各种商业市场的发育，以及在基础资源配置中创造了极为重要的条件。

    外向型的企业是我国创汇的重要来源（以中小型企业为主）。培育以技术、品牌、质量、服务为竞争力的全新优势。大力推动发展拥有自我权益的机电产品和现代服务业的商贸。同时也开展了国内外合作与资金投入，帮助我国促进了开放型经济水平的不断加强和提高。这是中小微型三类企业在中国改革开放这一重大政策中，以及建设市场经济体制中的不可忽略的重要助力。也是一条推动改革开放不断完善、规模化的发展道路。

    中国作为人口大国，强调中小微型企业的发展不仅是推动就业放在社会经济发展的体现，而且有助于推动收入分配结构的调和及整理。增加民众收入，促进扩大内需，维护社会的安定和谐，这本身就是双赢的民生民力工程。

    二、微小型企业的现状

    中小微型企业在我国的社会经济发展中具有不可替代的战略地位。目前，我国的中小微型企业超过1000多万家，占总数的99%，为周围接近80%的城镇提供了就业岗位，同时 75%以上的技术创新也来自于这些企业，总的创造价值相当于国内生产总值的65%，纳税额为国家总的税收的50%左右，俨然已成保证国民经济加快发展以及平稳发展的重要基础。

    总的来看，中小微型企业的发展，也有自己的特点，企业经济增长虽然较快，但人均经济还是不够，同时地区转移的事态明显，企业转型的问题仍然不容乐观。结构调整与缺少基础人才，提升集体化的事态明显，企业之间的关系合作仍然有很大的差距。尽管我国现在一致高度重视中小企业的促进与发展，近年来也出台了不少扶助的政策和措施。也可以看到中小微型企业发展中没有太大阻碍，内外部不平衡有如下几方面原因。

    （一）规模仍然较小

    中小微型企业在各方面跟大企业仍然有不可忽视的差距，这不仅体现在资金、规模方面，也有底蕴方面的不足。

    （二）行业分布广，但地域性强，吸引人才的力度不够

    中小企业各行各业都有，技术种类也是不一，虽然技术范围广泛，但是对于人才的需求也比其他型企业更广泛，要求也更多，这一点也是限制中小型企业发展的一个重要原因。

    （三）所需本利比正在增加

    近几年，企业生产成本持续升高，当前又进一步加剧，由于市场经济的压力，物价上涨的因素逐渐加快，多种原料涨价幅度大增，由于产业转型加速，普通劳动力和技术人员薪酬增加。根据资料显示60～70%的小型微型企业都是租用的厂房。可见工业用地也越来越紧张，用地价格上涨，租用土地和厂房的费用也有十分明显的增加。由于节能减排，部分地区的能源供给不足，煤炭燃料等动力原料价格持续上升。同时税率的上升，导致完成品出厂价格难以上调，很多微小型企业本就很薄的利润空间再次被严重挤压。由于现如今证券市场中小板和创业板规模过小，中小企业融资参评资格太高，中小类型企业很难获得直接融资，特别是近年来央行不断上调存款准备金率，连续三次加息，银行短期贷款利率高达6.31%，通货膨胀使银行预贷困难，这也导致中小企业贷款更加困难了。

    （四）政策的施行还有待落实

    2014年9月国务院总理李克强提出：“大众创业，万众创新”的鼓励政策，同时对普通高校及部分行业的从业人员采取鼓励政策，利用他们业余时间把自己专业发挥出来带动企业或个人实现個人价值同时也为社会带来实际效应。但现有的问题在于企业没有微小型企业的一个界定标准，没有一个固定的标准，极少考虑到现实微小型企业的发展。同时微小型企业消息渠道少且不畅通，记账缺少规范性，使得税收政策很难落实到这些企业上面。

    （五）企业素质还有待提升

    许多微小型企业的技术装备和生产工艺落后，污染重、消耗大、利用率低等问题十分突出。所以导致微小型企业知识水平不高，只能通过做简单的加工，通过低成本来加大竞争力，对于长远发展没有观念，缺少可持续发展的能力。处于整个产业链条的最低端。

    三、建议

    （一）国有大型企业积极扶持微小企业

    通过在技术、资金、场地上有针对性的与部分微小企业实现专业对接，通过对接让部分对口的小企业形成以国有大型企业为背景，在资金、技术人员等相关方面得到支持，让微小企业得以长足发展。同时签订保护好双方利益的法律合同。在大型企业与微小企业签订互助协议后，国家相关部门尤其是税务部门在多方面采取税收优惠政策，这样有利于企业的发展。

    （二）国家给予优惠的政策

    国家在支持微小企业发展上应该给予多方面措施和优惠政策，这主要体现在如下几个方面，首先，税收政策，这必须要建立一套单独针对微小企业的税收优惠政策，尤其是对企业创新科技方面所给予政策优惠幅度要有强大吸引力；其次，土地政策，对于微小企业生产的产品或技术是国家提倡的，除了税收优惠以外，还可以在土地政策上给予帮助，放宽条件。

    （三）建立行业专家委员会

    将全国所有各行业专家信息收集起来并组建团队，由行业专家对微小企业项目审批，针对此类型企业不同项目进行分析评审，行业不同特性需要由这方面专家进行评估，评估的分数来决定此类企业在国家政策优惠体系上给予不同程度优惠。这样有利于行业的不平等竞争或产品过剩，在审批过程中将所有行业的相关法律体系建立起来并以此作为在该行业范围发展的基础信息。专家团队的构成采取开放性政策，不需要过多考虑学历高低，根据行业特性可考虑邀请在该行业中具有实际操作能力的个人或团体，或者采取民主投票、团队推荐、竞争大赛等多样化形式完成。

    （四）不断完善融资渠道和有效对外交流

    将不断加大对微小企业的关注，在融资渠道上不断扩大融资模式，基本融资方式除了通过政府担保、企业交流、企业与个人交流之外，还可采取对外挂牌，对企业建立信用档案体系和并承担相应法律责任。

    （五）加大银行与微小企业的沟通

    企业可用该项目本身来作为抵押向银行提出申请贷款，在获得贷款的前提是该项目获得专家委员会的审核和批复。对于该项目必须满足于如下几方面条件：一是有利于社会经济发展；二是有利于满足于消费者需求；三是不能是产能过剩或者是行业末端的产品；四是项目实用性很强。

    （六）加大与海外同类行业的交流

    对于国内不同行业需要加大与国际同类公司交流，可以通过资源整合模式将企业产品及技术充分发挥出来，这样有利于企业快速进入到国际舞台上，这对于融资及生产销售都起到积极作用。与此同时在与国际交流活动中在一定条件下可以以政府职能部门、专家委员会名义进行合作、担保，这样有利于诚信系统的完善与加强。

    （作者单位：贵州大学科技学院）