现代职业教育体系构建视野下的江西职业教育集团化办学研究

    刘珍

    [提 要]在构建江西当代职业教育体系新形势下，迫切要求江西职业教育集团化办学加速内涵发展，将职教集团化办学作为产教融合的重要载体。立足江西现代职教体系构建对江西省职业教育集团化办学的发展要求，梳理当前江西省职业教育集团化办学成果，深入分析现代职教体系视域下江西职教集团化办学存在的问题，探究江西职教集团化办学的举措。

    [关键词]江西;现代职教体系;职教集团;发展举措

    [作者简介]刘 珍（1987—），江西科技师范大学讲师，研究方向为职业技术教育学。（江西南昌? 330000）

    [基金项目]江西科技师范大学职业教育研究院2013年度专项课题“江西省职业教育集团化办学的实践与发展”（zj1305）

    职业教育集团是一种以教育行政部门或职业院校为主体的职业教育组织，以同一地域或同一行业为基础，职业院校与行业相结合，资源共享，复合经营。优势互补，共同发展。在专业教育集体化的过程中，近年来，江西陆续建立了多个资源收集平台，办学覆盖主要行业涉及供销、汽车、陶瓷、新能源、电子商务等有关区域经济和战略性新兴产业，取得了一定的成效。

    一、江西职业教育集团化办学的基本成效

    （一）积累了职业教育集团化办学经验，江西办学模式初显

    江西省借鉴兄弟省市的先进做法和经验，通过结構布局调整、体制创新和资源重组，盘活现有教育资产，正逐步积累职业教育集团化办学经验，初步形成了“中高贯通”模式的江西现代职业教育集团、“政府主导”模式的萍乡职教集团、“民办公助”模式的吉安华忆职教集团、“集群对接”的新余模式、“行业主导”的江西旅游商贸职业教育集团等，尤其是以江西现代职业技术学院为主导联合其他职业院校、企事业单位、行业协会和工业园区组建的“江西现代职业教育集团”是全国为数不多的具备独立法人资质及行政管理职能的职教集团，在全国职业教育集团化办学中具有较大的影响力。

    （二）深化了校企、校际合作，人才培养质量得到提升

    江西各职业教育集团均开展了不同形式的校企合作，集团成员单位院校与企业之间开展多层面、深层次的交流与合作，共享职业教育资源、人力发展资源、师资智力资源和实训教学设备资源，支持合作企业的应用技术研发。如江西现代职教集团“百名教师下企业、百名企业能工巧匠进校园”、萍乡职教集团实行的教师“走教”异校交流任教等活动，进一步密切了集团内院校师资和企业骨干的合作，加强集团内院校的学习交流，提升了人才培养能力和办学质量。

    （三）完善了职教办学体系，服务社会和区域经济的能力得到加强

    江西部分职业教育集团在促进中高职衔接方面取得了较好的成效，拓宽了职业教育学生升学发展途径，促进了现代职业教育人才培养体系的形成和发展。如江西现代职教集团从实际需求出发，整合优质教育资源，率先在职教集团成员院校开中高职衔接贯通教育试点，探索集团化办学中高职衔接和一体化培养模式，于2014年与东华理工大学合作，成为培养应用技术型本科人才单位，开辟了中等职业学校到职业院校的升级通道。同时，积极开展职后培训，为集团内单位提供了强大的技术支撑，推进职教集团为企业培训高素质人才的建设工作，让职业教育服务社会和区域经济的能力得到了很大的加强。

    二、江西职教集团化发展的问题分析

    （一）缺乏顶层理性设计，办学环境有待优化

    江西职教集团的发展尚处于一种“自发”游离状态，政府缺少顶层设计和科学理论支撑，发展后劲不足。目前，全国职业教育集团化办学已经形成了各种模式，而这些都离不开政府的规划。同时，需要优化江西职业教育集团化办学环境。目前缺乏职业教育集团化办学的标准化管理办法，政府、行业协会、企业和职业院校在职教集团中的主体地位和社会责任没有明确和界定、集团成员准入、退出制度、集团办学质量监控与评价等都没有具有可操作性的指导性意见。

    （二）地域发展不均衡，院校覆盖面低

    江西职教集团的空间分布与优质职教资源的分布、区域经济发展水平具有很强的内在关联性，且地域分布不平衡。全省15家职教集团，省会城市南昌6家，新余4家，九江、赣州、吉安、萍乡、景德镇各1家，抚州、宜春、上饶、鹰潭等地市暂没有职教集团出现。

    从职业教育资源分布情况来看，赣北、赣东北、赣西、赣中南的中高职数分别占全省的37%、12%、18%、33%。将江西职教集团区域按这四大板块划分，可以看到，赣北、赣西的职业教育集团化办学符合区域经济发展水平和职业教育办学水平，赣东北片区的职业教育资源分布比较集中，有很大的职业教育集团化办学探索空间，而赣西片区因区域经济水平不高，职业教育资源较为稀缺，更应大力探索职业教育集约化、规模化办学经验，发挥职业教育对区域经济的辐射作用。

    （三）行业协会及企业作用弱化，产教未能深度融合

    行业协会是由单一行业经营者自愿成立的非营利组织和自律组织，旨在实现行业的共同利益。行业协会作为自发形成的非政府组织，本身就是一个利益共同体，协调会员企业以及社会产业间的各种关系，具有非营利性与互益性。这些特性都为参与校企合作提供了良好的基础。相关调查显示，大多数地区都建立了行业组织（见表1），但由于缺少相应的制度保证，行业协会参与职业教育的机制还不够完善，行业组织的作用没有得到充分的发挥。

    （四）集团内人才培养衔接通道不够畅通，办学优势未能凸显

    从江西现有职教集团的主要学校来看，龙头学校是中职的职教集团有5个，龙头学校是高职的职教集团10个。从集团中院校参与情况来看，凡是中职学校为龙头学校的职教集团成员单位均无高职院校，且吸纳成员的能力较弱，无法真正发挥职业教育集团化办学优势;职业教育集团在人才培养，另一方面，层次分工与合作的有效途径没有凝聚力，该集团在中等职业学校和高等职业学院，没有完整的专业培训资源共享、对接、教师培训、课程安排等实现和保障措施的凝聚力，使得它难以实现，高职院校在合理布局和专业人才培养分工上，课程重复或缺勤之间，人才培养规范相似，人才培养质量参差不齐。

    三、江西职教集团化办学的发展几点建议

    （一）企业行业参与职业教育集团化办学的制度创新，实现产教深度融合

    各级政府应在政策上提供有针对性的保障措施，建立并逐渐完善经营和有效的激励机制。一是制定适合促进行业协会在江西职业教育集团化办学发展中发挥主导作用的相关条例政策，明确行业协会在行业型职教集团中的指导、服务、协调等职能以及行为规范。二是明确角色定位，充分发挥行业协会在集团内的主持者、管理者、督察者、警卫员等角色。即引导集团成员找到利益结合点;制定职教集团发展规划的基本框架，协调集团校企合作伙伴的适配，指导教学和生产有效衔接;指导集团成员根据岗位能力要求，制定符合行业需求的人才培养方案和规范标准;把好集团专业师资关，严格执行“双证制”准入制度，建立专业教师质量评价体系。

    （二）推动集团中高职衔接

    开展集团内中职、高职、应用本科有效衔接模式试点，共同制订中、高职一体化的人才培养计划，摸索校校间联合招考、学分互认、学生互调、分段衔接、弹性学制等机制，建立多途径升学和学习的互通式立交;深化中职对接高职3+2教育贯通培养模式工作;开展中职对接本科3+4学制銜接试点工作;开展高职对接本科3+2学制衔接试点工作。探求校企联合招生、联合培育高技能人才，共同制订人才标准;研究学历证书和职业资格证书、职业教育与终身学习如何实现有效对接;在职业学校和企业集团内部开展现代学徒制试点改革。研究解决现代学徒制探索中的诸多难点。

    （三）院校结构布局进一步优化，全面推动职业院校参与集团化办学

    高等职业教育以南昌、九江，赣州等三个城市为中心，与轴开发和集成沪昆线，高等职业教育资源的整合，构建江西地区，南部和西部，江西高等职业教育核心发展地区促进高职院校的结构调整。中等职业教育适用于各部门、行业、社会力量组织的“分散、小、穷”不符合中等职业学校标准的学校，鼓励对高质量学校实行兼并托管。合作办学等形式，重点抓好中等职业学校建设的各个方面。初等职业教育与继续教育、终身教育要发挥和利用县中等职业学校办学资源，技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训、创业培训和社会生活教育的实施，使之成为本地实用技术技能培训中心、就业转移培训中心和普通公关培训基地。中小学生劳动技能教育。

    [参考文献]

     [1]陈显丽.国内外职业教育集团化办学模式研究综述[J].当代职业教育，2011，（8）.

     [2]许涛.职业教育集团化办学的理论分析与个案研究[D].上海：华东师范大学，2011.

     [3]高鸿，高红梅.职业教育集团化办学的内涵与特征研究[J].中国职业技术教育，2012，（36）.

     [4]李一红，潘薇.基于职教集团化办学的中高职教育衔接路径研究[J].北京经济管理职业学院学报，2017，32（3）.

     [5]刘晓，刘晓宁.行业协会在职业教育校企合作中的角色期望与行为调适[J].河北师范大学学报，2015，（2）.

    [责任编辑：朱晨光]