基于审计视角下基层行政事业单位中存在的问题及对策

    梁叶

    摘要：在行政事业单位中进行的审计工作，具有评价、监督等多种职能，因此，审计工作的高效开展是保证相关单位经济活动合法化的有效途径，同时也能够在一定程度上对潜在的风险进行预防和规避。文章立足于当今的时代背景，以在行政事业单位开展审计工作的内容为出发点，运用理论与实际相结合的方式，对审计过程中存在的不足以及相应的解决对策进行了详细的论述，供相关人员参考。

    关键词：审计；基层行政事业单位；问题及对策

    随着社会的進步，政治和经济改革进程也在不断加快，审计工作的重要性日趋凸显，因此，对行政事业单位开展审计工作是社会发展的必然结果，但是通过大量的走访调查可以发现，现阶段在对行政事业单位进行审计的过程中仍旧存在诸多的问题亟待解决，因此，这就需要相关人员充分重视审计工作的意义，通过对其进行强化的方式，保证审计工作的高效开展，促进行政事业单位和社会的发展。

    一、在行政事业单位所开展的审计工作的内容

    对行政事业单位进行审计的目的在于对单位内部风险进行管理和控制，通过经济监督的方式，保障其稳健发展。我国的国情决定了对行政事业单位所开展的审计工作包括以下几个方面：第一，对行政事业单位的负责人在经济责任方面进行审计，通过对负责人所在的行政事业单位在经济活动、财政收支等方面进行审计的方式，完成对负责人职责履行情况的考察；第二，对行政事业单位的财政收支进行审计，根据国家颁布的相关法规，对行政事业单位财政收支的相关数据进行审计，在此基础上对单位的经济状况进行评估；第三，对行政事业单位的经济效益进行审计，根据对行政事业单位的经济效益进行审查的最终结果，制定相应的措施，达到提高单位经济效益的目的。

    二、在行政事业单位所开展的审计工作存在的不足

    （一）人员认识不足

    现阶段，在开展审计工作的过程中存在最主要的问题就是，部分行政事业单位的领导对此项工作存在的意义没有引起重视，并且缺少对审计工作的理解，在工作过程中没有将其放在相应的位置上，导致审计工作在行政事业单位内部出现“先天不足”的情况。另外，行政事业单位的工作人员对审计工作的认识上存在一定偏差，在审计的过程中不仅不配合，还存在阻挠审计的情况，在很大程度上降低了审计工作的力度和效果。

    （二）审计方法落后

    由于行政事业单位工作内容的繁琐，这就决定了对其开展的审计工作也存在相应的工作量等问题，因此，高效的审计工作是保证行政事业单位发展的前提。但是现阶段，大多数的行政事业单位在进行审计工作的过程中，没有对先进的方法进行引入和合理运用，同时忽略了信息技术对审计工作效率提高的重要性，甚至没有构建起完整的审计体系，导致在开展审计工作的过程中存在效率低下的问题。

    （三）人才短缺

    人才短缺也是导致审计工作无法高效开展的原因，调查结果显示，在我国，审计工作的主要构成人员为基层财会人员，这部分审计人员虽然经验丰富，但是缺少对相关知识的系统学习和掌握，还存在身兼数职的情况，在对行政事业单位进行审计的同时，还需要在自身所处岗位进行相应的工作，导致审计工作的开展存在一定的被动性。另外，责任感的缺失也是审计人员规避的又一重要问题，工作内容的特殊性决定了审计人员具有职业道德的重要意义，一旦在工作的过程中存在责任感缺失的审计人员，极易出现徇私舞弊或是打击报复等情况，故意提供虚假的审计结果，这会对相关行政事业单位造成极其不利的影响。

    三、在行政事业单位所开展审计工作存在不足的解决对策

    （一）提高重视程度

    对行政事业单位开展审计工作作为对其内部经济活动进行监督的主要途径，只要保证该工作的有效进行，才能实现提高行政事业单位工作效率的目的。因此，在开展审计工作时，可以通过宣传推广、财政监督等方式提高相关工作人员对该项工作的重视程度，保证审计方式的多元化，进而实现审计工作对行政事业单位发展的推进作用。创新是强化工作成果的基础，想要保证审计工作的高效开展以及最终成果的突破，需要审计人员对自身的工作方式和思路进行及时的创新，我国的国情决定了，在针对行政事业单位开展审计工作的过程中，其主要目的在于保证经济活动和财政收入的合法化，但是由于社会的快速发展，国家政府所具有的职能也有了全新的发展和转变，同时，随着互联网等科学技术的日益普及，致使行政事业单位在经济活动的过程中出现错误的几率越来越低，这时，就需要对审计工作的方式和目的进行及时转变，对传统观念中“防错纠弊”进行发展，将审计内容向管理、绩效等方面进行延伸，通过对专项资金及其他方面进行审计的方式，实现合法、真实、效益并行的审计效果。

    （二）确定审计职能

    作为高效开展审计工作的基础，提高审计能源的能力和水平是现阶段有关单位和部门需要解决的主要问题，因此，这就需要审计部门确保拥有一定数量的高质量、专业型人才，以此保证对相关行政事业单位审计工作需求的最大化满足。行政事业单位可以对审计人员进行定期的培训，提高其综合能力和水平。另外，对审计人员队伍的构成进行科学搭配也是非常有必要的，这是因为随着社会的发展，行政事业单位的工作内容变得愈发丰富，因此，审计工作的内容也由单一的经济活动向其他方面进行了转变，这就需要审计队伍的构成中不仅包括财务人员，还应当包括管理、信息等方面的专业人才，这样才能在最大限度上保证审计工作的顺利开展，以及最终结果的准确性。除此之外，还需要对审计工作所具有的职能进行明确，这样做的好处在于能够确保在开展审计工作的过程中，审计人员可以准确的抓住工作重点，并且合理运用自己所具有的权力，保证问题的高效解决，同时，还需要审计人员及时对审计工作的成果进行反馈，保证工作效果的最优化发挥。最后则是需要对在行政事业单位开展审计工作时所涉及的范围进行扩展，确保审计工作所覆盖内容的全面性和合理性，达到将审计工作和行政事业单位经济活动相融合的目的，在提高领导对审计结果信服度的基础上，保证审计工作的效率和质量。

    （三）完善审计方法

    随着科学技术的不断发展，审计部门也应当不断推陈出新，对所掌握的审计方法进行发展和完善，保证审计工作的高效开展以及最终成果的科学性。其一，从审计人员的角度出发，通过不断的学习，提高自身的綜合能力，并且对优选法或是逆查法等进行学习和运用，另外，还需要对以鉴定法为代表的审计技术进行学习，为行政事业单位领导在进行决策的过程中提供相应的理论依据；其二，对审计工作的信息化进行建设，通过充足的资金投入以及对相关硬件设施的合理配置，保证审计信息化程度的加深，这样做的好处在于能够避免人工查账过程中较易出现失误问题，同时还可以提高审计工作的质量和效率，并且在一定程度上减少审计人员在对行政事业单位进行审计时的工作量。需要单位领导注意的是，在进行信息化建设的过程中，应当做到将审计工作所运用的软件和单位内部财务软件相结合，通过对网络平台的科学运用，拓展审计工作的途径，保证审计工作的职能的最大化发挥。

    （四）构建完善的审计制度

    针对行政事业单位所开展的审计工作，必须按照国家所出台的相关法律法规构建起完善的审计制度，并且在此基础上按照审计制度的要求，运用相应的方法和程序开展审计，这样做能够在最大限度上保证审计工作自身的规范性。具体来说，就是审计部门在开展工作的过程中，应当贯彻落实“依法审计”的工作原则，同时以《审计法》的内容为基础，构建科学、高效的审计制度，并且对其进行严格的遵守和执行，需要审计人员注意的是，对审计过程中的底稿进行分级复查是非常有必要的，这样做的好处在于能够在避免人为失误的基础上，对审计工作存在的不足进行及时的发现和解决，最终保证审计工作的顺利开展。另外，对行政事业单位的重点项目和计划进行实时监督也是非常有必要的，通过对财政计划的落实情况和资金使用的合理性进行关注，避免工作过程中较易出现的盲目状况，保证审计工作的合理性和严肃性。最后，需要审计部门根据实际情况，构建相关的约束机制对自身权力进行监督，保证审计过程中每一个步骤的规范性，增强单位领导对审计结果的认同感，促进审计工作的高效开展。

    四、结论

    综上所述，现阶段，行政事业单位的领导和相关人员必须对在行政事业单位开展审计工作的意义引起足够的重视，虽然在对行政事业单位进行审计的过程中仍旧存在诸多不足，但是通过相关人员的努力，为审计工作构建良好的环境，并且对审计方法进行不断的发展和创新，可以说提高审计的质量和效率势在必行。

    参考文献：

    [1]许敏.浅析行政事业单位内部经济责任审计存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2014（18）.

    [2]陈明红.浅谈基层行政事业单位内部审计工作的问题和对策[J].中国内部审计，2014（04）.

    [3]邓伶妮.基层行政事业单位内部审计工作的问题和对策探析[J].现代经济信息，2016（04）.

    （作者单位：内蒙古巴彦淖尔市临河区审计局）