对扬中市农药减量控害增效工作的思考

    吴小萍　薛玉龙　常琳　沈静　金文娟　施正连

    摘要 ? ?本文依据扬中市近年来农作物农药使用及减量控害工作开展情况，分析了各种减量控害措施对农药零增长的实际效应，初步找出了扬中市农药减量控害工作中存在的现实问题，对以后持续开展农药减量控害工作提出了切实可行的建议。

    关键词 ? ?农药;减量控害;工作成效;工作措施;问题;建议;江苏扬中

    中图分类号 ? ?S481 ? ? ? ?文献标识码 ? ?A

    文章编号 ? 1007-5739（2020）19-0139-02

    农药的使用，一方面造福于人类，另一方面给人类赖以生存的环境带来危害。2015年农业部和江苏省分别制定《到2020年农药使用量零增长行动方案》。2015年以来，扬中市按照统一部署实施了“到 2020年农药使用量零增长行动”。通过构建长效机制，强化病虫监测预警，宣传科学用药技术，建设示范基地，推进统防统治与绿色防控，深入推动农药零增长行动，并取得了明显的成效。2015年以来，扬中市农药使用量持续快速负增长。

    1 ? ?农药减量控害工作成效

    1.1 ? ?农药使用量减少

    通过持续开展农药减量控害增效行动，多年实现农药使用减量增效。据统计数据显示，2015—2019年扬中市的农药使用量分别为246、231、229、209、200 t;2016年、2017年、2018年、2019年分别较2015年减少6.10%、6.91%、15.04%和18.70%。

    1.2 ? ?新药械推广加快

    通过中央、省市财政扶持和农业农机等部门对新型高效植保机械的全力推广，截至2019年，扬中市自走式高地隙喷杆喷雾机拥有量70台;飞防植保无人机拥有量10余台。高效施药机械拥有量全面满足扬中市主要农作物1.1万公顷次的病虫草防治，较大地提高了农药实际利用率[1]。

    1.3 ? ?生态环境在优化

    通过推广绿色防控集成技术，规范农药使用行为，减少农药滥用、乱用、过量用等现象，从而提升农产品质量安全水平，降低农药面源污染，不断优化生态环境。扬中市常年承担各级绿色防控示范区建设任务达 4个，每个核心区面积66.67 hm2，辐射666.67 hm2，平均农药使用次数减少1～2次。

    2 ? ?农药减量控害工作措施

    2.1 ? ?明确农药使用量零增长目标

    为落实农药减量增效工作，结合扬中市实际制定了《到2020年扬中市农药使用量零增长行动方案》，自2015年以来，相继出台农药零增长年度工作方案。农药零增长相关指标列入“263”行动考核指标。扬中市农业农村局与各镇区农业服务中心每个年度签订目标责任状，形成了上下齐抓共管的工作机制，确保农药减量工作稳步推进，并取得实效。

    2.2 ? ?强化宣传培训，着力技术指导

    每年专题召开农药使用量零增长行动专题研讨会，以责任状的形式落实关键技术与保障措施。利用科普宣传、春秋播培训等机会宣传落实农药使用量零增长行动工作。常年编发扬中农情15期;利用广播、电视、报纸、明白纸、黑板报、宣传栏、12316三农热线等发布主要农作物病虫发生与防治技术信息，使农药零增长、科学用药技术覆盖千家万户[2]。

    2.3 ? ?科学开展防治，实现减量增效

    一是坚持防治指标，不用保险药。在防治决策上，坚持以病虫情为基础，以指标为准绳，杜绝乡镇盲目指挥、群众盲目用药现象。二是坚持适期用药，科学选供农药，确保用药对路、适期用药。三是推广更新施药机械，提高农药利用率。扬中市2017—2019年由供销部门实施农药“零差价”经营模式。

    2.4 ? ?建設示范基地，减少农药用量

    推广应用了农业、物理、生物和化学防治相配套的绿色防控技术，开展农作物病、虫、草、鼠综合防治，减少化学农药的使用。例如，2019年开展绿色防控示范区建设工作，建立水稻以“种苗处理+生态调控+科学用药”、蔬菜以“清园控害+综合诱杀+生化调控+科学用药”为技术模式的绿色防控示范区，推广应用农业、物理、生物和化学防治相配套的绿色防控技术，科学开展农作物病、虫、草、鼠综合防治，减少化学农药的使用。水稻绿色防控示范区内绿色防控产品使用面积占比100%，化学农药使用量减少45.22%。蔬菜绿色防控示范区内绿色防控产品使用面积占比100%，化学农药使用量减少90.91%[3]。

    2.5 ? ?依托政策推动农药减量使用

    扬中市连续多年依托财政惠农政策扶持推广高效、低毒、低残留农药。2015—2018年扬中小麦一喷三防100%免费农资发放全覆盖，2019年扬中小麦赤霉病防控列入地方财政资金预算。2016—2019年每个年度扬中市委以1号文件形式鼓励开展全程承包“六统一”服务专业组织、大规模粮食经营企业等，奖励专业服务组织通过利用先进的设备和手段，选用高效、低毒、低残留药剂，对大面积农作物病虫害统一实施病虫防控，提升植保公共服务的能力。项目的实施在推动农药减量使用的前提下，助力小麦减灾增产，水稻绿色高产。全市统防统治覆盖率稳定在60%以上[4]。

    3 ? ?农药减量控害存在的问题

    3.1 ? ?绿色防控技术应用成本高

    物理防控、生物防控、环境友好型农药防控具有无毒、低毒、低残留、高效、对环境安全的特点，但普遍成本较高。农户社会投入积极性不高，加之多年来形成的对化学农药的使用习惯，一定程度上加大了农药减量控害工作全面深度推广的难度。

    3.2 ? ?农户农药减量控害主动性不足

    当今，扬中市2 hm2以上规模种植户达到了70%以上。多数承包户农药减量控害主动性不足，追求高产、高效仍是部分种植户的意识主流。

    3.3 ? ?科学用药技术水平有待完善

    农药零增长的二大支撑是绿色防控和统防统治。目前的绿色防控大面积上仍然依靠高效、低毒、低残留农药，农业防治、物理防治方法较少且成本高;统防统治存在规模偏小、服务能力不足、人药械不相配套、组织抵御风险能力弱等问题。必须集成推广一批适应本区域的绿色防控技术模式。同时，对生物农药、绿色防控产品、统防统治用工等实行专项扶持。

    3.4 ? ?农药统一配送覆盖面小

    扬中市农药销售主渠道基本统一到了供销社系统，逐步实施了农药零差价供应试点，但实际实施面积占全市种植面积不足25%，仍任重道远。

    4 ? ?农药减量控害工作建议

    4.1 ? ?加强病虫草害预测预警

    病虫监测预报是植保工作的基础，是制定防治决策，指导大面积防治的依据。为增强测报的准确性，必须严格按照《江苏省病虫预测预报办法》的要求，进行病虫的观察、调查及病虫信息的发布，做到病虫预报和信息发布具有超前性、时效性、准确性和规范性。

    4.2 ? ?加大科学用药培训力度

    为推进农药减量增效、保持农药使用量负增长，服务农业绿色高质量发展，应尽可能利用各种途径及时将信息传递到基层和农民手中。通过广泛宣传培训提高农药减量增效的社会认识度，提高农药减量增效技术覆盖面，使得科学用药深入千家万户。

    4.3 ? ?加大惠农资源扶持力度

    政策扶持重点向控制农业面源污染、农药零增长等倾斜。加快农药零差价配送全面实施的步伐，加大“六统一”全程服务扶持力度，增加专业化统防统治用工补贴项目。在农业系统内部项目上，尝试把高产创建示范片同步建成绿色防控示范区、专业化统防统治示范点等。

    4.4 ? ?加快绿色防控技术集成

    重点抓好农作物绿色防控示范区建设、统防统治专业化服务、农药减量控害示范区等，全面提升集成绿色防控技术，提升绿色防控水平。按照“综合分析、统筹兼顾、突出重點、分类指导”的原则，突出重点作物、重点病虫，坚持科学策略，落实关键技术，打好每一次重大病虫害防治总体战。

    4.5 ? ?加强农药销售市场监管

    目前，扬中市有42家农药许可经营门店，销售人员素质参差不齐，超剂量用药、超范围用药等现象时有发生，要进一步加强农药市场监管，实行农药销售可溯源管理制度，全面实施农药零差价销售，杜绝乱用农药现象的发生。

    5 ? ?参考文献

    [1] 闵红.我国农药减量控害技术的现状及展望[J].中国植保导刊，2017，37（6）：83-85.

    [2] 周喜应.浅析农药减量控害的迫切性及相关建议[J].世界农药，2015，37（3）：39-44.

    [3] 尹勇，封传红，张伟，等.四川省推进农药减量控害行动的思考[J].中国植保导刊，2015，35（10）：79-82.

    [4] 朱振江.农药减量控害增效技术在农业有害生物防治上的应用[J].农业与技术，2018，38（19）：27-28.