基于容量限制与流向调控的景区拥堵和超载问题的研究初探

    吴金润?陈炫宇?郑天翔

    近年来，我国居民出游人次不断增加，旅游景区处处人满为患，解决景区拥堵和超载问题已经刻不容缓。本文分析景区拥堵和超载问题产生的原因，然后指出解决景区拥堵和超载问题的方法是容量限制和流向调控。具体来说，容量限制需要借助门票预售和提前预约相结合的方式，而流向调控可细分为游客自主型和游客导向型两种，并结合实际情况对景区的管理运作提供了可行的方案。通过容量限制和流向调控的双管齐下，能够对游客进行科学的疏导和分流，可以大大降低拥堵和超载现象的发生，同时有利于增强游客的旅游体验、提高游客满意度，从而促进景区可持续发展。

    一、引言

    随着我国经济持续发展和居民收入稳步增加，旅游休闲日益成为我国居民生活的重要内容。改革开放30多年以来，中国旅游业以年均两位数以上的增长势头迅猛发展。2013年，我国国内出游人次达到近33亿。居民出游人次的不断增加导致旅游景区拥堵和超载问题逐渐凸显出来，特别是在每年的“十一”黄金周期间，国内居民大规模集中出游，使得一些著名5A旅游景区的游客流量激增，场面异常火爆。据不完全统计，很多著名景区仅仅国庆期间的购票游客数量就占据了全年实际购票游客总量的20%左右。

    毫无夸张地说，景区管理者从中挣了很多钱，景区环境和游客却受了不少伤。每逢节假日这些景区出现的旅游“井喷”现象，加上游客的“怨声载道”情绪甚至涉及治安的恶劣事件或者涉及生命的安全事故，反映了我国旅游总体供给不足、管理滞后、制度不合理等深层次矛盾。学术界和业界都有必要正视旅游景区的拥堵和超载问题，并寻求解决方案，这就构成了本文的研究初衷。

    二、旅游景区拥堵和超载问题的成因

    首先，“黄金周”长假制度的实行，为大量国民出游的现实提供了充分的条件。由于我国在2008年开始取消五一黄金周，因此对绝大部分上班族而言，他们不得不集中在统一的国庆长假出游。第二，旅游资源的稀缺性和不可再生性，客观上造成旅游供给不足。旅游资源有不可替代性，特别是历史文化遗产、风景名胜，都有各自的特点和内涵，旅游需求的明显有限性和指向性，好地方大家都争着去。第三，景区的开发与管理者片面追求经济效益，轻视规划保护。另外，景区在建设规划时，没有对未来接待规模进行充分的论证，建成后也缺乏行之有效的客流管理方案，容易导致景区拥堵和超载问题的出现。第四，就目前而言，拥有“智能化”设备和技术的景区非常有限，智慧景区的建设任重道远。虽然不少景区开始了数字化、智能化建设，也取得了一些进展，但是真正能派上用场、能卓见成效的并不多。景区信息化、智能化建设未能跟上经济发展的步伐，经营管理者缺乏能预见甚至改善景区景点超载的有效手段，客观上也导致了遇到拥堵和超载问题时束手无策。

    三、景区拥堵和超载问题的解决途径

    总的来说，解决景区拥堵和超载问题的唯一途径是时空分流，就是根据空间的相对静态性和时间的动态性原理，把游客从时间上分流开来。具体来说，包含三个方面的内容：错峰出游、容量限制和流向控制。因为十一国庆是我国出游率最高的长假，而错峰出游的实施涉及政策、制度问题，在实际中其可行性难度很大，因此本文主要探讨容量限制和流向控制方法。

    （一）容量限制

    容量限制，顾名思义，就是通过一定的手段限制景区内的游客人数。作者认为，容量应该分为全局和局部两种。全局容量，就是指一般意义上的旅游环境容量，是针对整个景区而言的。全局容量限制，指的是景区接待游客不得超过景区主管部门核定的最大承载量，这是2013年10月1日刚实施的《中华人民共和国旅游法》（下简称《旅游法》）第45条规定的。对此，最初的国外研究可以追溯到上世纪60年代，国内研究则从上世纪80年代开始，到目前为止该领域有着非常丰富的成果，直到最近还有新的研究不断涌现。这些成果都为如何估算景区容量做出了巨大的贡献。

    景区容量估算是第一步，接下来还得对景区实时流量进行控制。首先，各大景区经营者或管理者应该根据上述文献提及到的方法，计算出其景区所能容纳游客的容量最大值。其次，为了达到容量控制的目的，景区必须从传统的现场售票经营方式逐步向预售门票并提前预约的方式转变，这是因为传统的景区售票处或者旅游社代理售票的方式很难准确掌握每天实际到景区游玩的人数，相反，采用网上预订、预约的方式则能很好地获知每天的游客人数。如此一来，游客可根据预约时间出行，景区和文物保护单位也可据预约控制人流，并提供更细致、更有效的服务。不过，考虑到国人的知识水平，并不是所有旅游者都具备提前预订的意识，因此在转变的过渡时期还需借助传统的现场售票手段来结合。

    实际应用中，每天景区开放接待前，应首先统计当天通过电子渠道预约的票数，然后再根据景区总容量，公布当天能售出的最大票数，当预约、预售门票的游客量及现场购票的游客量达到最大承载量80%时，应启动包括发布预警（通过由远及近的公共媒体、景区渠道，提前及时公布景区流量）、交通调控（针对性启动交通运力动态调整预案，通过周边道路管控、区内停车控制、公交调度控制等措施削减游客，错峰接待）、入口限制（合理设计旅游者排队等候的方式和途径，通过折扣补偿、延长有效期等方式，减少景区入口游客）等措施控制游客流量，并立即停止售票。当景区应当在接近最大承载量时，向公众发布并同时向当地人民政府报告，这是《旅游法》第105条所规定的。

    总的来说，采用容量限制的方式缓解景区拥堵和超载问题，必须采取门票预售、提前预约的方式来对景区客流进行控制。而且，在旅游旺季和高峰期等特定时段，景区应当采取有效的门票预售和限售相结合的制度。

    （二）流向调控

    即便全局容量被控制在某个允许的范围下，由于从众心态和求切心理，游客大多数情况下也会先到热门的、知名度最高的景点游玩，这容易导致景区内局部范围的拥堵和重载。因此，局部容量限制是全局容量限制的后续，即把游客有效的分流到景区的各个景点，而不是一窝蜂地拥入某个景点，这实际上就是流向调控。

    流向调控，即对客流进行科学的分流、导航和引导，使游客在景区内均衡分布、有序交换，尽可能实现消除景点超负荷状态，达到整个景区的负荷均衡，其思想与2009年任佩瑜团队提出的“时空分流”概念是相一致的，实际上也属于智慧景区的建设与规划范畴。自“时空分流”被收录到《景区游客时空分流导航管理》这一专著以来，任佩瑜团队从管理学的角度，结合一定的数学模型进行模拟求解，诞生了一系列成果。不过，有学者认为，涉及游客游憩行为的旅游系统难以采用传统数学分析方法建模，而计算机仿真正是研究这种复杂社会系统的较好方法。作者认为，计算机仿真的其中一个关键环节是信息的处理过程，也就是对实际环境得到一个或若干个候选的最佳决策或推荐方案。一个理想的策略是，当游客到达景区或者当前景点游玩完毕后，能够被引导到下一个较为空闲的景点。这样一来，在景区游客总人数一定的前提下，局部拥堵和超载问题必定有所缓解，这将在下文详细讲述。

    要实现流向调控，需要一个成熟的时空分流智能管理系统，该系统涉及信息采集、信息传输、信息处理和信息发布这四个步骤。信息采集目前多采用物联网技术，也就是RFID、GPS、红外线等，信息传输目前多采用GPRS、3G、移动自组网等无线通信技术，信息发布则采用LED显示屏、手机APP或广播等方式。至于信息处理，是如何根据实际情况对游客进行疏导分流，或等价地，如何进行决策或推荐的问题，这是实现时空分流智能系统的关键所在。对此，有游客自主型和游客导向型两种不同的处理方案，前者对智能系统的要求较低，后者则较高。

    1.游客自主型

    所谓游客自主型，是指游客通过时空分流管理系统的信息发布，自主地从若干条推荐线路或根据不同景点的密集程度进行自身的线路选择，从而间接地达到疏导分流的目的。对此，有学者提出根据各景点的游客人数而制定游客分流智能化管理策略，通过配备RFID标签的电子门票作为游客身份的识别，然后在每个景点入口和出口处安装读卡器，结合无线通信和GPRS定位技术，检测景区各大片区的游客分布情况。根据跟踪信息，数据中心可以实时统计到达每个景点的游客数量，再通过3G网络发布到各个路口的LED显示屏上，提示游客自主选择旅游路线。

    由于智能手机近年来广泛使用，手机APP软件的开发与应用日新月异，因此作者认为，如果能够把人群分布的相关信息反馈到游客手机上，免去游客到专门的LED显示屏上查看，则在信息发布方面更具实用性。因此LED、广播方式和手机APP方式三者可以结合使用：在景区的入口、指示牌、路口、标志物等明显位置设置LED电子屏幕；在景区游客聚集处设置广播器；通过编程设计一个分流导航的APP应用程序，游客入园时自行下载APP应用程序到手机，能获知景区各景点的地理分布图，并通过刷新实时获得各景点的负荷情况。

    2.游客导向型

    所谓游客导向型，是指游客通过时空分流管理系统的信息发布，获知当前状况下的最佳线路，从而直接地达到疏导分流的目的。这就要求系统应具备较强的智能策略，例如通过数据收集传输系统得到的实时排队等候人数可得知某景点的负荷状况，并与其他景点作对比，挑选人数最少的景点，从而确定游客分流方案，等。此外，为了提高游客时空分流的效率，可以考虑更多的因素。例如，除了景点排队等候的人数以外，游客目前的所在位置与候选景点之间的距离、候选景点的游玩用时和候选景点每次服务的承载量等，都会对分流方案产生影响。在作者前作中，根据上述因素构造了一种基于最小代价策略的实时调度算法，分别计算出该游客在这些候选景点上需要等候的时间，最后从中选出当前等待时间最短的一个景点。

    游客导向型的方式能使游客按照系统的智能指示有规律地进行游览，避开人流大量集中的景点，从而达到提高游览效率与质量的目的。由于这种方式对系统的“智商”要求很高，因此，一方面要不断修改决策方案，例如增加每个景点的开放时间约束，或加入游客的剩余游览时间、不同游客的行走步速、在景区哪个出口离开等个人偏好，使得智能系统更符合实际需求。另一方面，在技术实现上，可以借助人工智能的成果，使其能够更便捷地应用到游客导向型的流向调控中。

    在实际应用中，流向调控必须依靠门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段实行景区流量全面监测，为游客流量控制和疏导分流工作提供依据，进而逐步推进景区游客监控常态化。首先，景区应当制定和实施适合自身的游客流量调控方案，采取多种方式对景区接待游客进行监测、控制、疏导分流等一系列调控措施，例如：通过开通快速入园通道疏导分流入口处游客；通过分时入园、高峰限时逗留减少景区内停留游客数量；通过线路优化、或上述提到的流向调控方案，向周边景点分流等疏导分流游客。其次，针对节假日及大型活动制定相应的特别预案。必要时，应当根据预案，派专人将游客疏导至公共空间、绿地等应急避难场所。

    四、结论

    眼下，解决风景区旅游环境容量问题已刻不容缓，破解景区拥堵和超载问题将成为我国进行生态文明建设的一项重要内容。要改变这一现状，首先景区管理者要从意识上重视起来，不盲目、片面追求经济收益，把游客的人身安全放在首位。其次，国家领导人应制定相关政策落实带薪休假的执行和管制，以便让广大的上班族可以错峰出游，减少景区拥堵和超载的可能。再者，景区管理者应借助日益先进的智能化管理手段来加以辅助。对于这种辅助手段，本文提出容量限制和流向调控两种途径相结合的方法进行管理，这对现代技术在国内景区和旅游业应用的扩大与普及，以及景观管理规划的创新具有重要的现实意义。尤其是流向调控这种调控方法，借助游客自主型和游客导向型两种方式，不同景区可以各取所需，让游客自主选择或根据系统指示安排合理高效的游览路线，有效减少用于排队的时间，有选择性地避开人群过于聚集的景点，从而实现景区内部游客的时空分流。期待新一代旅游智能系统的诞生，以满足人民群众不断增长的多元化、差异化休闲度假旅游需求，同时解决景区拥堵和超载问题。