关于农田排涝泵闸运行管理的研究

    谢涛

    摘要：经过长时期的建设，上海市松江地区农田排涝设施体系相对完善，但建管并举的平衡点总是难以掌握，导致农田排涝设施的使用效率不高。论文在调查的基础上，通过对松江地区圩内排涝泵闸管理和养护经验提出相关建议，为农田排涝设施管理提供一定科学依据。

    关键词：圩区泵闸，农田排涝；运行管理

    1 前言：松江区位于上海市西部，约有39.9万亩处于地势低洼地带，在汛期极其容易受到洪涝灾害威胁。近年来松江地区大力发展农田水利项目，通过泵闸设施建设[2]和西部地区防洪配套工程等，全区共建圩区94个，控制面积79.87万亩，占全区总面积的88.06%，农村圩区排涝模数达到到1.87m 3 / （ s · km 2 ）[1]。据统计，共有排涝泵站591座，水闸647座，大部分圩区除涝能力已接近“20年一遇”标准。为进一步改进圩区泵闸设施整体风貌，提升泵闸运行管理水平，通过过硬的管理手段使全区泵闸能够达到硬件达标、管理规范、环境优美的要求，本文在实地调研基础上，简单介绍松江区现有泵闸运行管理模式，并就其现状提出泵闸养护管理建议。

    2 泵闸运行现状调查及存在问题

    2.1 农田排涝设施建设情况。上海松江区自上世纪六十年代就开始建设圩区，进入七十年代后，青浦、金山和松江三个地势较低的地区有了重点建设的排涝泵站，之后随着上海市经济的不断发展，市政府不断地扩大对排涝泵站的建设，陆续地建设了一批，排涝泵站和水闸相结合的水利项目，进入到十二五规划之后，本市的农田排涝设施又进入了一个新的建设过程，许多泵闸设施得到翻建。但随着管理要求的不断提高，从2015年起松江区开始创建标准化泵闸，具体目标为：2015年，创建重点为各街镇的集镇区及周边区域泵闸，数量不低于本辖区泵闸总数的1/3；2016年，创建重点为各街镇除涝重点区域及重点道路沿线区域泵闸，累计数量不低于本辖区泵闸总数的2/3；2017年，创建重点为剩余泵闸，最终实现全区农村圩区泵闸的标准化创建工作。

    2.2 泵站设施的管理模式。早期，松江区按照圩区管理组的模式进行管理。圩区管理组是由各街镇政府组建，配合水务部门负责开展圩区泵闸排涝设施管理，设备维修、养护等方面工作的镇级管理单位，最早成立于80年代初，于新浜镇最先试点，随后各乡镇陆续建立。近年，结合“万人就业”等再就业项目，与河道保洁管理进行人员重新整合，使圩区管理组的泵闸管理模式在我区达到了全覆盖、全推广。

    目前，大部分的街镇开展了市场化与圩区组管理相结合的模式。由圩区管理组人员负责机泵抢修，而泵闸主体建筑、日常维修保养、绿化养护等工作专业性较强，现主要以市场化养护为主，由街镇人民政府通过招投标，确定具有养护管理经验、具备养护经营执照的单位进行养护管理。

    2.3 泵型与闸门型。根据相关资料统计整理与现场调查，上海市松江区圩区内排涝泵站主要的泵型有以下：轴流泵、潜水泵以及其他类型的泵型，其中轴流泵占了所有泵型的89%左右；闸门按照启闭的方式也可以分为液压人字门、直升门、横拉门等，其中直升门占了96%左右。

    2.4 存在主要问题。由于各个镇、圩区的条件不同，管理方式及管理水平参差不齐，松江区圩区内水利设施还存在以下几个问题：（1）街镇经济条件存在差距，开展标准化管理，需要对原有泵闸设施进行完善和改造，经济压力较大（2）员工素质和技术水平都有一定的差距，新标准要求比较高，管理与养护的标准难以完全统一；（3）圩区覆盖面广，排涝设施地理位置分散，不利于管理；（4）少部分建设年代久远的一批泵闸已经不能够满足现代抗洪标准的需求，随着时间推移，损坏严重，需要重新建设或翻新改造。

    3 泵闸养护管理的建议

    3.1制度建设的意见。（1）从资金使用、日常养护、绿化养护、大修项目、应急维修等几方面入手，建立统一台账。（2）制定管理工作考核制度、考核实施细则等文件，严格各项规章制度，实现到每一个个体的责任落实，奖励与惩罚并重。（3）组织街镇技术人员参加关于泵闸设施运行管理的学习培训，邀请专家讲解圩区泵闸设施管理与养护方法和经验，减少技术层面的差距。 （4）建立圩区泵闸管理制度、圩区泵闸操作规程、圩区泵闸管护标准、泵闸人员岗位责任制度，与设施基本情况、圩区概况（平面位置图）等标牌统一悬挂于管理房内。

    3.2 設施养护和维修工作的侧重点。农田排涝泵闸养护工作是日常工作的重要内容，良好的养护可以减少维修次数，确保设施的正常运行，延长设施使用寿命，因此在圩区泵闸管理中应该体现“养重于修”的管理理念。为了体现“养重于修”的理念，应该重点做到以下：（1）圩区泵闸闸站外观相对统一，泵闸设施房屋内外整洁，门窗完好，工作桥栏杆无变形、损坏，房屋内外无杂物堆积。（2）水泵机组定期维修保养，表面清洁。用电区张贴安全警示标志。水闸闸门定期油漆，闸门表面无锈蚀、破损。（3）泵闸闸区内及上下游水域无垃圾、杂物，管理区内及进闸区的道路整洁、完好，排水通畅，闸区内绿化布置合理，无缺绿、倒伏、病虫害。（4）动力柜、启闭机操作箱、检修电源箱等应定期清洁，保持箱内整洁，各仪表盘显示清晰、读数准确。电路内外线布置合理，无安全隐患，架空线路与树木之间的净空距离应符合规定要求。

    3.3 设施管理做法。（1）泵闸闸站划定管理区域，区域边界安装绿篱或栅栏。闸站内设备区、管理区及生活区兼顾安全与方便，管理区与生活区配备必要的办公设施与生活设施。（2）泵闸管理房外墙统一安装标识铭牌，包括设施名称及建成年份等内容。在围墙或围栏外醒目位置公示设施管理单位、责任人及联系方式。制作格式统一的安全标识牌，并在醒目位置进行警示。（3）建立健全设施管理人员信息联系网络，将管理人员纳入防汛信息发布系统，实现防汛信息及时共享。设施管理房安装防盗门窗，做好防盗安全技防措施。

    结论：随着水利工程管理体制改革的不断深入，农田排涝设施养护管理工作将更加完善，逐步形成一套成熟的养护管理模式和机制，运用规范化的管理方法和现代科学技术是促进农田排涝设施标准化管理的重要方向。

    参考文献

    [1] 李瑜， 刘骅， 曹卫峰. 松江区圩区小型农田水利工程设施管养的实践与思考[J]. 中国水利， 2008（3）：44-45.

    [2] 李念斌， 黄蒙. 上海市农田排涝设施维修养护规程的研究与编制[J]. 城市道桥与防洪， 2015（12）：139-142.