唐山小微企业生存状况调查及可持续发展研究
张嘉文
摘要：受國内外复杂经济形势影响，当前一些小微企业的发展困难重重。唐山的小微企业在成长中面临哪些瓶颈，如何为小微企业创造一个健康成长的环境，促进其可持续发展，是一个亟待解决的问题。为摸清唐山市小微企业生存状况，笔者采取随机抽样及问卷调查的方式，对30家小微企业进行调查。针对发展现状，借鉴国内外促进小微企业可持续发展成功经验，从七个方面提出了促进唐山小微企业可持续发展的对策和建议。其中包括提高对小微企业重要性的认识、积极推广小微企业成功的典型经验、创新服务方式与理念，突破要素瓶颈；注重扶持政策的实效性与普惠性、减轻小微企业税费负担、发挥工商联及行业组织的职能作用、提高自身素质，强化企业发展的内生动力等。
关键词：融资需求 用工成本 政策实效 减轻税费
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
1 研究背景
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。它们是一个被称为“小舢板”的特殊群体，小型企业、微型企业、家庭作坊和个体工商户构成中国企业的“毛细血管”群体——小微企业的全部。
唐山是小微企业较为密集的城市，现有中小微企业1.97万家，所提供的就业岗位占唐山市总数的51%。在中国经济增长放缓和结构转型的双重压力下，小微企业—这个数量最大、最活跃的群体处于何种生存状态？面临的最大难题是什么？国家连续出台的一系列针对小微企业的扶持政策落实得怎样？小微企业对政府扶持有哪些期待？带着这个问题，通过深入调查研究，充分借鉴国内外成功经验和做法，笔者对唐山小微企业生存状况及提高唐山小微企业可持续发展策略进行研究，最终提出具有可操作性的政策建议。
2 样本与调查说明
为摸清唐山市小微企业生存状况，笔者采取随机抽样及问卷调查的方式，对30家小微企业进行调查。这次调查范围较为广泛，涵盖了农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、仓储和邮政、批发零售及住宿餐饮等8个行业，具有较强的代表性。 数据显示，截至2017年底，30家小微型样本企业注册资本，户均为120万元。按照新的行业划分标准，都属于小型微型企业范畴。
3 小微企业经营问题分析
3.1应对经济不景气的措施
为了应对经济不景气，企业会同时采取多种措施，其中“加强管理，降低成本”与“加大创新力度，突出主业优势”是最常用的手段，分别占到81%和63%。另外，调整经营方式和产业结构，也被部分企业采用。
3.2原材料价格上涨对企业经营的影响
原材料价格上涨，也对企业的生产经营产生了较大的影响。其中波及最广的是“加剧了企业流动资金不足的难题”，占到63%；其次是“企业无法提高产品售价，导致企业盈利大幅下降”占79%。
3.3小微企业用工成本与招聘情况
调查显示，2017年劳动报酬比2016年增加的企业较多，占到69%。物价上涨、工人生活成本上升，工资要求也不断提高；工人福利意识提升，企业在基本薪酬外支出的员工关联成本也在显著提高。绝大部分被调研小微企业认为，用工成本会呈现持续上涨，个体企业很难抑制。
3.4影响企业生产经营的主要因素
从总体来看，目前影响企业生产经营的主要因素是“经营成本上升”及“税费负担重”以及“企业债务沉重”分别占到49%、43%和33%，除此之外，“人力资源制约”也是较为关键的因素。另外，通过调查显示帮助企业渡过难关，政府的“加大补贴力度”“给予税收优惠”措施，呼声最高，再就是注重“增加对本行业的投资力度”。
3.5小微企业员工利润情况
调研显示，有48%小微企业在2017年出现利润下滑，员工成本、原材料两大主要成本成为小企业逐利途径上最难以逾越的两道坎。而员工成本形成的压力在企业主心中越发沉重。
相比2016年，2017年总计有47%的小微企业月均净利润出现下滑，仅22%的小微企业月均净利润上升，反映小微企业在经济增速放缓的情况下，较弱的抵抗能力。
3.6小微企业销售情况
月均销售额的变化与月均净利润的变化类似，相比2016年，2017年总计有44%的小微企业月均销售额出现下滑，仅24%的小微企业月均销售额上升。
3.7未来一年小微企业利润展望
数据显示，小微企业对未来一年利润保持谨慎，利润略微下滑。43%的受调研小微企业认为利润基本不变，预测利润下降的受调研小微企业占31%，预测利润上升的受调研小微企业占25%。
4 促进唐山小微企业可持续发展的建议
4.1进一步提高对小微企业重要性的认识
政府应进一步提高对小微企业重要性的认识，将推进小微企业健康发展作为实现转型升级、科技创新、民生幸福工程的重要内容，并立足长远，建立小微企业发展统一领导协调的长效机制，推进各部门加强协作，为小微企业创建良好的政务环境，重视、支持小微企业发展。制定区域内小微企业发展规划，分类指导，提优、扶弱、减劣，帮助小微企业做稳做实，引导部分小微企业以“专、精、特、新”战略制胜，促进有条件的小微企业做大做强。
4.2积极推广小微企业成功的典型经验
虽然当前小微企业在发展中存在各种困难与挑战，但在一片叫苦声中，仍不乏这样一批小微企业，它们坚持创新创优，积极化解不利因素，在本行业做稳做实，进而做精做优，取得了良好的发展业绩。另一方面，尽管扶持小微企业发展各项政策的重大决策权在中央层面，但各级基层党委政府应树立信心，在能力范围内给予小微企业更大支持、更多重视，有所作为。各级党委政府应大力宣传小微企业保生存、促转型、谋发展的先进典型，总结推广小微企业的成功经验和做法，通过典型引路，引导小微企业健康发展，鼓舞广大小微企业发展的信心。加强对社会舆论的规范引导，大力宣传艰苦创业、善于经营、积极履行社会责任的小微企业主的先进事迹，弘扬“三创三先”精神，为小微企业发展营造良好的社会舆论环境。
4.3创新服务方式与理念，小微企业突破要素瓶颈
以思路创新和产品创新缓解小微企业融资难题，积极探索适合小微企业的融资方式。建议在银行设立专为小微企业提供信贷服务的部门，制定适合小微企业贷款需求的运作机制，降低存款比，保证小微企业的信贷增长不低于平均信贷增幅。大力开展应收账款、买卖合同、存货等抵押贷款业务，推进产权、专利权、商标权和股权等无形资产的质押贷款机制，推进农村集体资产和土地的可流转、可抵押。鼓励引入村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，通过政策、奖励、补偿等杠杆，鼓励其与银行业金融机构错位经营，发挥其在缓解小微企业融资难方面的拾遗补阙作用。简化小微企业融资程序，减少收费项目，降低小微企业融资成本。
4.4加大政策扶持力度，注重扶持政策的实效性与普惠性
财税政策適当向小微企业倾斜，设立小微企业发展专项资金。其他各类政策性项目资金，对小微企业进行单列申报评选，保证各类扶持资金对小微企业的覆盖。将散落在各个部门的优惠政策进行集成，通过舆论平台及时、全面地宣讲各类优惠政策及产业发展导向，有效畅通政府与企业之间的政策对接。加大扶持政策的落实及监察力度，保证各项政策顺利“落地”，各类资金顺利“到位”。
4.5减轻小微企业税费负担，优化小微企业发展的市场环境
加大针对小微企业的税费减免力度，将小微企业作为结构性减税的主要对象。中央政府可适当授予地方权限，根据地方经济发展水平，调整征税起征点及征收比例。在财政条件允许的情况下可以对小微企业在税收上采取更多灵活的政策措施，对小微企业税费应能免则免、能减则减、能缓则缓，坚决贯彻“少取、多予、放活”的方针，放水养鱼，充分地涵养小微企业。
规范执法，简化税收征收程序，严格限制和减少税务部门的自由裁量权，统一执法标准，杜绝权力寻租行为。全面清理并取消不合理的行政收费项目，净化市场环境，调整虚拟经济、炒作经济利润率严重高于实体经济利润的不合理现状，提振实体经济的产业信心。
4.6发挥工商联及行业组织的职能作用，完善小微企业社会化服务体系建设
各级工商联要进一步增强服务小微企业的责任意识，将引导小微企业科学发展作为工商联的常态工作，及时了解掌握小微企业发展状态和企业所反映的各种问题，加强与政府部门的沟通联系，畅通信息渠道，做好政策宣传、经济服务、法律援助等方面的工作。大力宣传在保生存、促转型、谋发展方面的先进小微企业典型，通过典型引路，明确发展思路，提升小微企业发展信心，为小微企业营造良好的社会舆论环境。推进各类行业组织发展壮大，发挥各类行业组织职能，积极打造支持小微企业发展的各类服务平台，帮助小微企业稳定职工队伍、技术改造、人才培训、市场开拓，增强抗风险能力，提高市场竞争力。
加快完善小微企业社会化服务体系建设，有效整合社会资源，大力培养创业辅导、管理咨询、信息服务、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、法律援助等各类服务机构，以公益性服务和商业性服务互为补充，实现各类服务机构分布广、功能强、质量优的布局，让小微企业能够真正“用得上、用得起”。
4.7引导小微企业提高自身素质，强化企业发展的内生动力
鼓励和引导小微企业完善法人治理结构，建立健全财务制度。加强培训，提高企业经营管理者素质。加强对有创新意愿且有创新能力的小微企业的支持，鼓励企业技术创新、技术革新，走转型发展之路。引导小微企业做合格企业公民，积极履行社会责任，正确处理好企业与职工、企业与环境、企业与社会的关系。
5 结束语
小微企业是中国经济的基本细胞，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。如何帮助唐山的小微企业走出成长中面临的瓶颈，如何为小微企业创造一个健康成长的环境，促进其可持续发展，是本文重点研究阐述的问题。
通过调查走访、分析整理，努力探索小微企业成功发展的模式，寻找加快唐山小微企业成功发展的有效途径，本文提出对唐山小微企业扶持政策的建议，以促进唐山市小微企业健康发展。
参考文献：
[1] 田淑波，金少梅（黑龙江农业工程职业学院）.我国小微型企业的现状与发展思路[J]. 商业经济，2013（21）： 21- 22.
[2] 钟坚. 中小微企业成长瓶颈的要因分析[D].武汉：华中科技大学，2013.
[3] 姚继昌.小微企业政策扶持时期法律对策研究[J].湖北警官学院学报，2013（7）：103- 106.
[4] 李欣，赵旭升.富国银行小微企业贷款模式的经验及借鉴[J].金融管理与研究，2013（4）：42- 44.
[5] 郑良芳.解决我国小微企业融资问题浅析[J].西部金融，2013（3）：49- 51.
[6] 黄宁（广东女子职业技术学院）.小微企业主生存状况研究：以珠三角为例[J]. 全国商情&理论研究， 2014（12）： 27- 29，30.
[7] 李倩茹，刘朔.解决小微企业融资困境的政策与法律思考[J].湖北大学学报（哲学社会科学版）， 2012 ，39 （6）：115- 119.
[8] 赵亚明，卫红江.突破小微企业融资困境的对策探讨[J].经济纵横，2012（11）：62- 65.
摘要：受國内外复杂经济形势影响，当前一些小微企业的发展困难重重。唐山的小微企业在成长中面临哪些瓶颈，如何为小微企业创造一个健康成长的环境，促进其可持续发展，是一个亟待解决的问题。为摸清唐山市小微企业生存状况，笔者采取随机抽样及问卷调查的方式，对30家小微企业进行调查。针对发展现状，借鉴国内外促进小微企业可持续发展成功经验，从七个方面提出了促进唐山小微企业可持续发展的对策和建议。其中包括提高对小微企业重要性的认识、积极推广小微企业成功的典型经验、创新服务方式与理念，突破要素瓶颈；注重扶持政策的实效性与普惠性、减轻小微企业税费负担、发挥工商联及行业组织的职能作用、提高自身素质，强化企业发展的内生动力等。
关键词：融资需求 用工成本 政策实效 减轻税费
中图分类号：F276.3 文献标识码：A
1 研究背景
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。它们是一个被称为“小舢板”的特殊群体，小型企业、微型企业、家庭作坊和个体工商户构成中国企业的“毛细血管”群体——小微企业的全部。
唐山是小微企业较为密集的城市，现有中小微企业1.97万家，所提供的就业岗位占唐山市总数的51%。在中国经济增长放缓和结构转型的双重压力下，小微企业—这个数量最大、最活跃的群体处于何种生存状态？面临的最大难题是什么？国家连续出台的一系列针对小微企业的扶持政策落实得怎样？小微企业对政府扶持有哪些期待？带着这个问题，通过深入调查研究，充分借鉴国内外成功经验和做法，笔者对唐山小微企业生存状况及提高唐山小微企业可持续发展策略进行研究，最终提出具有可操作性的政策建议。
2 样本与调查说明
为摸清唐山市小微企业生存状况，笔者采取随机抽样及问卷调查的方式，对30家小微企业进行调查。这次调查范围较为广泛，涵盖了农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、仓储和邮政、批发零售及住宿餐饮等8个行业，具有较强的代表性。 数据显示，截至2017年底，30家小微型样本企业注册资本，户均为120万元。按照新的行业划分标准，都属于小型微型企业范畴。
3 小微企业经营问题分析
3.1应对经济不景气的措施
为了应对经济不景气，企业会同时采取多种措施，其中“加强管理，降低成本”与“加大创新力度，突出主业优势”是最常用的手段，分别占到81%和63%。另外，调整经营方式和产业结构，也被部分企业采用。
3.2原材料价格上涨对企业经营的影响
原材料价格上涨，也对企业的生产经营产生了较大的影响。其中波及最广的是“加剧了企业流动资金不足的难题”，占到63%；其次是“企业无法提高产品售价，导致企业盈利大幅下降”占79%。
3.3小微企业用工成本与招聘情况
调查显示，2017年劳动报酬比2016年增加的企业较多，占到69%。物价上涨、工人生活成本上升，工资要求也不断提高；工人福利意识提升，企业在基本薪酬外支出的员工关联成本也在显著提高。绝大部分被调研小微企业认为，用工成本会呈现持续上涨，个体企业很难抑制。
3.4影响企业生产经营的主要因素
从总体来看，目前影响企业生产经营的主要因素是“经营成本上升”及“税费负担重”以及“企业债务沉重”分别占到49%、43%和33%，除此之外，“人力资源制约”也是较为关键的因素。另外，通过调查显示帮助企业渡过难关，政府的“加大补贴力度”“给予税收优惠”措施，呼声最高，再就是注重“增加对本行业的投资力度”。
3.5小微企业员工利润情况
调研显示，有48%小微企业在2017年出现利润下滑，员工成本、原材料两大主要成本成为小企业逐利途径上最难以逾越的两道坎。而员工成本形成的压力在企业主心中越发沉重。
相比2016年，2017年总计有47%的小微企业月均净利润出现下滑，仅22%的小微企业月均净利润上升，反映小微企业在经济增速放缓的情况下，较弱的抵抗能力。
3.6小微企业销售情况
月均销售额的变化与月均净利润的变化类似，相比2016年，2017年总计有44%的小微企业月均销售额出现下滑，仅24%的小微企业月均销售额上升。
3.7未来一年小微企业利润展望
数据显示，小微企业对未来一年利润保持谨慎，利润略微下滑。43%的受调研小微企业认为利润基本不变，预测利润下降的受调研小微企业占31%，预测利润上升的受调研小微企业占25%。
4 促进唐山小微企业可持续发展的建议
4.1进一步提高对小微企业重要性的认识
政府应进一步提高对小微企业重要性的认识，将推进小微企业健康发展作为实现转型升级、科技创新、民生幸福工程的重要内容，并立足长远，建立小微企业发展统一领导协调的长效机制，推进各部门加强协作，为小微企业创建良好的政务环境，重视、支持小微企业发展。制定区域内小微企业发展规划，分类指导，提优、扶弱、减劣，帮助小微企业做稳做实，引导部分小微企业以“专、精、特、新”战略制胜，促进有条件的小微企业做大做强。
4.2积极推广小微企业成功的典型经验
虽然当前小微企业在发展中存在各种困难与挑战，但在一片叫苦声中，仍不乏这样一批小微企业，它们坚持创新创优，积极化解不利因素，在本行业做稳做实，进而做精做优，取得了良好的发展业绩。另一方面，尽管扶持小微企业发展各项政策的重大决策权在中央层面，但各级基层党委政府应树立信心，在能力范围内给予小微企业更大支持、更多重视，有所作为。各级党委政府应大力宣传小微企业保生存、促转型、谋发展的先进典型，总结推广小微企业的成功经验和做法，通过典型引路，引导小微企业健康发展，鼓舞广大小微企业发展的信心。加强对社会舆论的规范引导，大力宣传艰苦创业、善于经营、积极履行社会责任的小微企业主的先进事迹，弘扬“三创三先”精神，为小微企业发展营造良好的社会舆论环境。
4.3创新服务方式与理念，小微企业突破要素瓶颈
以思路创新和产品创新缓解小微企业融资难题，积极探索适合小微企业的融资方式。建议在银行设立专为小微企业提供信贷服务的部门，制定适合小微企业贷款需求的运作机制，降低存款比，保证小微企业的信贷增长不低于平均信贷增幅。大力开展应收账款、买卖合同、存货等抵押贷款业务，推进产权、专利权、商标权和股权等无形资产的质押贷款机制，推进农村集体资产和土地的可流转、可抵押。鼓励引入村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织，通过政策、奖励、补偿等杠杆，鼓励其与银行业金融机构错位经营，发挥其在缓解小微企业融资难方面的拾遗补阙作用。简化小微企业融资程序，减少收费项目，降低小微企业融资成本。
4.4加大政策扶持力度，注重扶持政策的实效性与普惠性
财税政策適当向小微企业倾斜，设立小微企业发展专项资金。其他各类政策性项目资金，对小微企业进行单列申报评选，保证各类扶持资金对小微企业的覆盖。将散落在各个部门的优惠政策进行集成，通过舆论平台及时、全面地宣讲各类优惠政策及产业发展导向，有效畅通政府与企业之间的政策对接。加大扶持政策的落实及监察力度，保证各项政策顺利“落地”，各类资金顺利“到位”。
4.5减轻小微企业税费负担，优化小微企业发展的市场环境
加大针对小微企业的税费减免力度，将小微企业作为结构性减税的主要对象。中央政府可适当授予地方权限，根据地方经济发展水平，调整征税起征点及征收比例。在财政条件允许的情况下可以对小微企业在税收上采取更多灵活的政策措施，对小微企业税费应能免则免、能减则减、能缓则缓，坚决贯彻“少取、多予、放活”的方针，放水养鱼，充分地涵养小微企业。
规范执法，简化税收征收程序，严格限制和减少税务部门的自由裁量权，统一执法标准，杜绝权力寻租行为。全面清理并取消不合理的行政收费项目，净化市场环境，调整虚拟经济、炒作经济利润率严重高于实体经济利润的不合理现状，提振实体经济的产业信心。
4.6发挥工商联及行业组织的职能作用，完善小微企业社会化服务体系建设
各级工商联要进一步增强服务小微企业的责任意识，将引导小微企业科学发展作为工商联的常态工作，及时了解掌握小微企业发展状态和企业所反映的各种问题，加强与政府部门的沟通联系，畅通信息渠道，做好政策宣传、经济服务、法律援助等方面的工作。大力宣传在保生存、促转型、谋发展方面的先进小微企业典型，通过典型引路，明确发展思路，提升小微企业发展信心，为小微企业营造良好的社会舆论环境。推进各类行业组织发展壮大，发挥各类行业组织职能，积极打造支持小微企业发展的各类服务平台，帮助小微企业稳定职工队伍、技术改造、人才培训、市场开拓，增强抗风险能力，提高市场竞争力。
加快完善小微企业社会化服务体系建设，有效整合社会资源，大力培养创业辅导、管理咨询、信息服务、技术支持、融资担保、人才培训、市场开拓、法律援助等各类服务机构，以公益性服务和商业性服务互为补充，实现各类服务机构分布广、功能强、质量优的布局，让小微企业能够真正“用得上、用得起”。
4.7引导小微企业提高自身素质，强化企业发展的内生动力
鼓励和引导小微企业完善法人治理结构，建立健全财务制度。加强培训，提高企业经营管理者素质。加强对有创新意愿且有创新能力的小微企业的支持，鼓励企业技术创新、技术革新，走转型发展之路。引导小微企业做合格企业公民，积极履行社会责任，正确处理好企业与职工、企业与环境、企业与社会的关系。
5 结束语
小微企业是中国经济的基本细胞，在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。如何帮助唐山的小微企业走出成长中面临的瓶颈，如何为小微企业创造一个健康成长的环境，促进其可持续发展，是本文重点研究阐述的问题。
通过调查走访、分析整理，努力探索小微企业成功发展的模式，寻找加快唐山小微企业成功发展的有效途径，本文提出对唐山小微企业扶持政策的建议，以促进唐山市小微企业健康发展。
参考文献：
[1] 田淑波，金少梅（黑龙江农业工程职业学院）.我国小微型企业的现状与发展思路[J]. 商业经济，2013（21）： 21- 22.
[2] 钟坚. 中小微企业成长瓶颈的要因分析[D].武汉：华中科技大学，2013.
[3] 姚继昌.小微企业政策扶持时期法律对策研究[J].湖北警官学院学报，2013（7）：103- 106.
[4] 李欣，赵旭升.富国银行小微企业贷款模式的经验及借鉴[J].金融管理与研究，2013（4）：42- 44.
[5] 郑良芳.解决我国小微企业融资问题浅析[J].西部金融，2013（3）：49- 51.
[6] 黄宁（广东女子职业技术学院）.小微企业主生存状况研究：以珠三角为例[J]. 全国商情&理论研究， 2014（12）： 27- 29，30.
[7] 李倩茹，刘朔.解决小微企业融资困境的政策与法律思考[J].湖北大学学报（哲学社会科学版）， 2012 ，39 （6）：115- 119.
[8] 赵亚明，卫红江.突破小微企业融资困境的对策探讨[J].经济纵横，2012（11）：62- 65.
