浅谈高校科研保密工作长效管理的实现

    陈　苗

    摘 要：要实现高校科研保密工作长效管理需要的不仅是工作的热情，还要有有恒心的保密人员，有效的管理方法，有序的管理秩序。

    關键词：高校；科研保密

    《参考消息》2008年4月3日第三版专题报道：“过去40年来，美国总统每天做的第一件事，就是听取与安全威胁和全球事务相关的机密情报”，但“美国情报工作主角不再是间谍”，他们正从越来越多的公开来源中获取有价值的情报。其中大学作为代表国家科技发展前沿的单位，正成为他们收集情报的重要对象之一。这无疑是对高校科技保密工作的挑战，如何更好的完成高校科技保密工作长效管理正成为高校保密工作的一项重要课题。

    1 抓好高校科研保密工作长效管理， 加强保密法律法规宣传、规范保密制度建设和内化是先行。

    我国现行的《保密法》、《保密法实施办法》等文件都应在高校教职员工保密意识培训注重宣传及内化的纲领性文件。除此以外，一般高校都会针对自身学科特点，管理模式制定适应自身发展的规章制度 ，这也是抓好高校科研保密工作长效管理的先行性工作 。从短期层面上说，保密制度的完善和加制，势必会带来工作效率的降低。尤其是办公自动化系统中，对保密工作的要求尤为细致。如复印一份文件，没有保密制度要求时，只需0.1秒按压一个复印键。但为了确保信息的安全性，先确定原文件是否为涉密文件。如果是非涉密文件，就在复印后登记即可；如果是涉密文件，得先递交涉密文件使用申请单，经审批同意后，方可复印，复印后仍需登记，如需存档则需办理相关存档登记手续，如需传阅则需办理传阅登记手续。汉朝王符曾有语: “法令得则国治,法令弛则国乱”，将其内涵应用于高校科技保密工作，就是要求我们切实推进保密制度的落实。所以还需要科研项目参研人员、管理人员以及学校所有相关管理部门的共同理解。

    2 抓好高校科研保密工作长效管理 ，保密人的培养是确保行动主体的具体措施。

    现代管理是以人为中心的人本主义管理[1]。具体到高校科研保密工作管理，就要以具体科研团队参研人员及科研保密管理工作人员为管理中心。

    体现为对人员岗位的确定，换句话说就是要先确定岗位、岗位职责，进而确定岗位所需人才素质要求，本着德才兼备，重视人才，严格审查的原则，挑选好能适应岗位需求的科研参研及管理人员。

    科研参研及管理人员要具备较强的职业素养和责任心。除了对保密法律、法规要熟悉，还要对本校相关部门特别是由专门保密机构制定的相关规章制度也要深入领会。不能使那些制度成为墙上标语、口头禅，而要真的将其付诸实践，多动脑筋，做活人，做活事，与时俱进，不断追求精益求精，防患于未然，力求百密无一疏。

    体现为对以上两类人员的长期培训。

    管理学强调，“培训的目的是改进员工的技能与素质，建立员工与企业的心理契约，通过提高员工绩效来提高企业经营效益。”[2]。运用到高校科技保密工作的职业培训中，就是为了改进科研参研人员和保密工作管理人员的技能与素质，建立他们与高校的心理契约，通过提高他们的绩效来提高高校的社会效益。

    客观上讲培训与日常工作在同一工作强度、同一短期工作时间内是一组矛盾体，甚至会因为过多的培训影响原先的集体的效益。但一个高校科研保密工作的长周期性来看，培训工作是可以提高工作效率，实现效益增长的。

    其必要性体现为以下四点：

    第一、 高校长期处于社会科学技术发展的前沿，必然会带来知识、技术以及管理结构等方面的深刻变化。这就要求学校适应环境变化，与时俱进地对参研人员及科研管理人员做好保密培训工作。

    第二、国际、国内保密形势的驱使，新技术、新手段广泛应用于社会生活各行各业，保密工作的形势日益严峻。各高校科研参研人员，特别是科技保密工作管理人员要意识到泄密隐患很可能就在身边，保密工作要跟得上发展的步伐。

    第三、训练有素的科研队伍及科研保密管理人才能更加透彻地理解科研保密管理工作要求，提高工作效率。保密工作培训实际上是一种有效的投资。

    第四、参研人员及科技保密管理工作人员自身发展的需要。这两类人虽然岗位各异、职责不同，但他们都会对自己的职业生涯有一个美好的规划，希通过自身的不断发展，使自己的潜能得到充分的发挥，更好地体现个人的价值。这种自尊、自我实现的需要一旦得到满足，就会产生深刻而持久的工作动力。培训应该包括对保密专业技能的培训，也包括指导受训者更好的为自己的工作做好规划。

    3 抓好高校科研保密工作长效管理 ，建立良好的绩效考评系统，引入先进管理理念是手段。

    所谓绩效考评系统就是绩效控制的有效手段，通过绩效考评（可简称为考绩），可给员工提供其工作反馈，使其扬长避短，改善绩效，提高能力与素质，起培养作用；考绩结果，又是迁升奖惩、培训等人事决策的重要依据[3]。

    第一、绩效考评系统中心环节为指标设计。针对学校管理工作、科技保密工作双方面特点，该环节应由高校保密委员会设计，主管人事工作的人事处可对制定出的系统做业务指导。

    第二、绩效考评系统重点环节为指标实施。即由高校科技项目保密办公室试运行、改进并完善考绩制度，再向相关科研团队建议推广，形成层次清晰的三级管理。

    第三、高校保密委员会、科技保密办公室及人事部门都要以身作则，认真执行考绩制度，并将考绩制度的意义、目的、方法与要求等加以宣传。

    第四、绩效考评系统关键环节为指标考核。该工作主要由高校科技保密办公室负责督促、检查、帮助各科研项目团队贯彻保密工作考绩制度，培训实施考绩的人员,切实地将目标任务转化为可操作的工作项目,将原则要求转化为实实在在的工作措施。高校科技保密办公室收集反全馈信息，包括存在的问题、难处、批评或建议等，以此向高校保密委员会提出改进措施和方案。

    第五、高校保密委员会根据高校科技项目保密办公室提供的考核指标改进工作方式，对相关教职工提供奖酬激励。

    4 抓好高校科研保密工作长效管理，确保必要的保密工作经费是保障手段。

    为了应对日益复杂的国际、国内科技保密工作形势，适时的设备更新、充足的人员配备都是确保高校科技保密工作在正常开展的前提下，提高保密技能的必然需求。因此必须为高校科研保密工作确保必要的经费投入和物质保障，这些可统一划为配备必要的保密工作经费计划范畴。

    保密工作经费应分为保密管理工作经费和专项保密工作经费。前者用于保密工作管理机构日常管理工作，后者用于保密技术防护设施的建设及设备的配备。

    5 抓好高校科研保密工作长效管理，国家秘密载体管理是难点。

    国家秘密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。磁介质载体包括计算机硬盘、软盘、移动硬盘、优盘和录音带、录像带等。对秘密载体的管理应包括秘密载体的制作、秘密载体的收发与传递、秘密载体的保存、秘密载体的使用、秘密载体的销毁等六大部分工作。即贯穿于秘密载体的产生、使用、销毁的整个过程中的每一步。

    6 抓好高校科研保密工作长效管理，保密要害部门、部位管理是关键。

    所谓保密要害部门指学校内业务工作中经常或大量涉及保密科研工作的部门。所谓保密要害部位指（1）集中存放、保管、处理国家秘密载体的最小专用、独立、固定场所；（2）涉及一定密级国家秘密的研制、生产、调试与试验场所。

    对保密要害部门、部位管理，首先体现在对具体保密要害部门、部位的确定。（1）由校科技保密工作具体管理部门依据全校有关部门、部位涉及国家秘密的情况，提出确定校保密要害部门、部位的初步方案；(2) 将初步方案报校保密委员会批准；（3）审核确定后由校科技保密工作具体管理部门以正式文件形式发布。且每年必须根据实际情况对保密要害部门、部位进行重新核定，核定程序与确定程序同前。

    其次，应严格按照国家对保密部门、部位的安防要求，配备与保密级别相当的保密隔离措施、防盗报警装置、防电磁泄密装备、合格的密码密品存放保险柜。

    第三，在以上两条的前提下，还要加强保密要害部位的使用规范化。包括：履行保密工作岗位责任制。对专人值班、出入登记、密品适用都必须严格规范化审批、登记。尤其对配备了涉密计算机、打印机、碎纸机、复印机的更要花大力气建立起档案化管理的良好体制。

    参考文献

    [1]《人力资源管理》余凯成、程文文、陈维政编著，大连理工大学出版社，2001年4月第2版，12页）

    [2]《人力资源总监----企业与员工的共同发展》秦志华著中国人民大学出版社2003年11月第一版251页

    [3]《人力资源管理》余凯成、程文文、陈维政编著，大连理工大学出版社，2001年4月第2版，122页

    作者简介：陈苗，女，江苏扬州人。南京邮电大学军工科研项目管理办公室讲师。