财政票据工作的问题与电子化管理
苏文娟
摘 要：随着我国信息化程度的不断提高，我们应当充分地利用计算机技术来不断完善现有的财政票据管理制度，从而规范财政票据管理行为。本文详细的分析了财政票据工作电子化管理过程中存在的问题及解决措施，希望能够推进我国财政票电子化管理。
关键词：财政票据工作 ?问题 ?电子化管理
经过近些年的努力，我国的财政票据电子化管理已经取得了一定的效果，目前我国的省市两级的财政票据电子化管理程度都比较高，但是电子化管理的情况仍旧不容乐观。推进财政票据的电子化管理一方面可以有效的利用财政系统的收入管理信息化的平台，实现信息的共享和利用。另一方面也可以规范现有的財政票据管理现状，增强财政票据使用时的严肃性，从源头上对财政票据管理进行控制，确保政府能够对一些非税收入进行依法的征收，实现财政资金的安全控制。
一、财政票据工作电子化管理的意义
（一）提高工作效率
推进财政票据电子化管理能够将传统的人工操作改变为依靠计算机网络技术进行，那么就需要对财政票据的使用单位进行身份验证和授权，只有符合标准的单位才能够使用。实现电子开票和自动管控，这种做法也能够建立财政票据信息基础数据库，保证财政票据管理部门能够从申请、审验、登记入库，出库等步骤中解脱出来，简化现有的审批程序和操作过程，避免大量的手工劳动，提高了工作效率。
（二）完善监督机制
通过软件系统能够对征收单位的收费项目和标准进行授权，使传统的检查方法转变为事前和事中检查，保证非税收入能够及时的上缴，与此同时也可以最大程度的对财政票据单位的一些违规的操作进行锁定，防止一些违规收费现象的发生。
（三）实现资源共享和保证票据安全
财政票据电子化管理有利于实现资源的共享。财政票据电子化管理能够将现有的政府非税收入系统功能进行整合，把相关的政策法律法规录入到系统的模块之中，建立一系列完整的财政票据电子化管理信息平台，可以通过财政部门、执收单位、代理银行进行网络的信息互通，从而及时的了解财政票据的实际使用情况，查询财政票据的相关凭证，并对账目进行核对。获取对应的信息，实现数据的共享。与此同时，财政票据电子化管理也能够查询缴费流程，查询不同项目的收费标准和依据，以便提供有效的法律法规咨询，最大程度的利用资源，达到快速、高效的目的。财政票据电子化管理能够保证票据的安全性，一般是可以在“云”上进行安全的数据存储和备份，与此同时也能够保证财政票据防火、防盗，也不会再出现在流通的过程中人员经手的财政票据损毁的现象。其次财政票据的电子化管理能够实现在线开票，开票的数据能够保证真实，同时也能够便于财政票据的真伪查询，杜绝伪造、转让等一些票据作假的情况产生，有利于非税收入的管理。最后就是在供票上可以减少人为因素对于财政票据的影响，防止售票人员的人情供票，让供票过程更加的公平、公正。
二、财政票据工作电子化管理过程中存在的问题
（一）财政票据种类有待于压缩
规范现有的财政票据种类和样式是推进财政票据电子化管理的基础，近些年来，虽然已经不断地对财政票据进行改版，完善我国的财政票据体系，我国的财政票据种类也在不断的减少，但是非税收入票据除两种通用票据之外，其它十种全部都是带有行业特色的专用票据。这些专用的财政票据种类非常多，因此在资金和财政票据的使用和管理过程中就会存在较大的安全隐患，不利于推进财政票据电子化管理工作的正常实施。
（二）管理水平比较低，超标准收费
目前来看，我国的财政票据电子化管理与工作收费人员的认识不高，而且收费的技术标准也有待于提高，由于执行环境等一些外界因素的影响，目前我国县级财政票据电子化改革工作进展非常缓慢。目前电脑开票使用率不高、财政票据的控制与发放也不严格，财政票据市场使用不规范、核销不及时，甚至有个别地方没有使用启动计算机打印票据。这种现状就导致了非税收入数据的真实性难以得到到保证，资金管理存在很大的安全隐患。而且我国其它财政票据电子化管理的程度也不高，我省的一些财政票据主要包括了医疗收费票据、公益事业捐赠收据，这些票据的信息都没有共享，财政部门无法实施的掌握单位票据的使用情况，这就给财政票据的管理带来了很大的难度。医疗收费票据电脑用票量比较大，但是目前医疗收费票据得收取资金不属于非税收入，因此，医疗收费票据没有纳入到财政管理体系之中，所以银行没有实施联网，信息的不透明导致了监管力度也很大。这就给一些不法分子带来了可趁之机，一些不法分子乘机会伪造、售卖假的医疗票据来套取资金，这种现象也给国家带来很大的资金损失。
（三）财政票据管理使用监督不到位
目前我国无论是财政票据年检还是重点检查都是处在财政票据发放的表面现象上，而且大多数财政票据的管理都是事后进行监督。根据我国的相关法律规定，对于违反《财政票据管理办法》规定的相关单位和人员应当按照规定进行处罚，但是现有的财政票据管理制度处罚的尺度不够细化，且执行起来有很大的阻力，执行力度也不强。因此推进财政票据电子化管理的事前监督更重要。现有很多执收单位的执收人员业务素质水平也比较低，特别是计算机水平较差，部分单位的执收人员对于计算机的接受能力不强，无法准确的进行财政票据的发放与使用的核算。
（四）系统功能和缴费方式有待于改善
随着互联网的应用范围不断的增大，政府也为人民提供了更加便利的服务，网银、微信、支付宝、和包支付收费逐渐应用于政府非税收入的收缴过程中，这就打破了传统的收费方式。这种新型的收费方式使用票单位和交款人不需要进行直接的接触，导致往往是使用电子凭证号先缴款再开票，因此说这种新的方式对传统的纸质票据也会产生一定的冲击。新型收缴方式给我们的生活带来了效率和便利的同时，也给财政票据管理带来了新的挑战。
三、财政票据工作电子化管理存在问题的解决措施
为了不断的完善我国财政票据电子化管理工作，应当充分地发挥财政票据的作用，可以从以下几方面着手：
（一）完善财政票据管理
完善财政票据管理一是要完善要把好财政票据的核销关。进一步的规范现有财政票据的申请、登记和核销等工作流程，实行财政票据管理的全过程控制和系统化的控制，达到信息共享的目的。用票单位也要建立专人负责制度，设立一些专用的财政票据并指定专人进行负责和保管，完善现有的财政票据管理体系;二是要进一步的完善财政票据电子化管理功能，比如说可以完善数据查询和统计分析功能，用票单位可以根据自身的业务需要来对相关数据进行综合查询和分析;三是完善电子凭证号的管理相关法律法规。对于新型支付方式中使用的电子凭证号严格按照财政部的电子凭证号规则进行管理，同时明确具有同传统纸质票据同样的法律效力。
（二）把好收费项目、标准合法关
各行政事业单位应当及时的把收费存入到财政非税收入汇缴结算户，财政部门需要审核执收单位收费的依据，审核这些单位所交的费用是否有超范围、超标收费的现象，对于一些国家和省已经公布取消或者停止征收的收费项目也要及时的在网上进行更新和取消，并在财政票据管理系统中取消，无法开具上述项目的收费，严格杜绝一些乱收费现象的发生。与此同时也应当将一些非税收入全部纳入预算之中，完善财政票据的管理办法，在财政票据的管理过程中做到以票控费，促进现有的收入管理标准程序化和正规化。
（三）强化稽查工作，完善财政票据年检和专项检查制度
强化稽查工作就是要认真及时地对现有财政票据管理中突出的问题进行检查并解决，避免乱收费、乱罚款的行为，敦促执收单位将收到的一些非税收入及时的上交到國库，切实地落实国家的有关政策和标准。按照统一规划的标准来对所有的财政票据进行管理，细化工作的任务和要求，对财政票据电子化管理工作进行统一的安排。明确工作的目标，根据财政票据电子化改革的要求清理财政票据，扩大通用票据和机打票据的使用范围，最终形成以通用票据为主的财政票据。督促各个不同的地区结合实际情况制定可行的实验方案，明确不同阶段的工作任务和要求，加强检查的力度，确保每一阶段的任务都能够落实到实处。
（四）积极配合公安市场管理等部门，打击财政票据违法犯罪活动
对于一些财政票据违法犯罪活动，要积极的配合公安部门来进行整治，整治利用虚假的财政票据来套取国家资金的犯罪行为，维护国家的利益和权威性，维护财政票据和政府非税收管理制度法律法规的严肃性。因此财政票据管理部门在日常的管理过程中也要加大对财政票据的查处力度，对于一些违规使用财政票据的行为要进行及时的处理，并按照有关法律法规的规定进行严肃的处罚，通过严厉的打击行为来震慑不法分子，彻底的根治财政票据违规违纪现的产生，维护财政票据制度的合法性。
四、结束语
财政票据工作在会计活动和财务管理中有非常重要的地位，财政票据电子化管理也是财政票据发展的大趋势，因此必须要积极地采取相关的措施来引进先进信息技术，构建一套科学、合理的电子化管理体系，完善财政票据电子化管理系统，实现财政、银行及单位的实时联网，深化对单位非税收入资金的监管力度，完善对各类开票、缴费模式的管理和支撑，确保财政票据管理工作能够更加的规范化和科学化。
参考文献：
[1]戴敏敏.加强财政票据管理工作的思考[J].经济研究参考，2010（69）：70-75.
[2]蒋志文.全面促进广西财政票据电子化改革的思考[J].经济研究参考，2013（45）：46-50.
