新加坡德法并施思想对中国现代思想政治教育的启示

    李升平

    伴随中国改革开放的深入推进,中西意识形态领域的现实交锋日益激烈,市场价值道德观念的负面影响愈加凸显。如何坚守中国特色社会主义的思想阵地并掌握中国特色社会主义文化的发展权、主动权,成为实现中国现代思想政治教育科学发展的重大历史课题与紧迫政治任务。新加坡——作为中国的亚洲邻邦,其国民经济的飞速崛起和文化品牌的快速提升,得益于其德法并施的思想政治教育改革策略。研究和借鉴新加坡这一德法并施的实践经验,对推动中国现代思想政治教育自身体制机制改革创新,保证社会主义市场经济体制更好更快发展,具有十分重要的现实意义。

    新加坡德法并施思想的主要内容

    一、把思想政治教育提升到国法的高度。新加坡的思想政治教育是建立在国家法律法规基础之上的,具有凸显的刚性化特征。针对移民国家种族、宗教、道德观的多元化特征,新加坡把“我是新加坡人”上升为国家意识。1991 年进一步颁布了《共同价值观》白皮书,向国民反复强调并坚决灌输这一国家意识。如把服兵役、参加军事训练作为加强对青年“国家意识”培养的有效途径和方式,通过法律明文规定,每个新加坡籍的男性公民高中毕业后必须服役两年。根据国家精神文明建设的发展需要,新加坡针对乱扔废弃物、乱涂乱画、随地吐痰、随地大小便、便后不冲水、随便攀摘花木、公共场所抽烟、吐口香糖渣等思想道德不良行为,先后颁布实施了一系列法规条例,并在国民中进行宣传教育。为建设廉洁高效的政府,新加坡坚持教育与法制“两手抓,两手都过硬”,在对全国政府官员和公务员进行勤政廉政思想政治教育的基础上,制定颁布了完备的勤政廉政法规章程,使政府官员和公务员的行政决策、组织实施行为全部置于国家的法律规章监督之下。对新上任的国家公务员,新加坡政府要求必须以撰写递交“宣誓书”方式进行廉政承诺,并详细记载日常工作日志,以备随时进行考查与考核。

    二、以法治方式推进思想政治教育的落实。新加坡的思想政治教育在组织实施过程中注重法制化建设,即由政府通过法治和政策引导的方式,制定颁布全面、详尽并具有现实可操作性的法规条文,对人们的日常思想品德行为进行教育引导和规范管理,为思想政治教育营造一个优化的法制社会环境,使人们的思想品德行为朝着秩序化和规范化的方向发展,以保证和提高思想政治教育实际效能。新加坡教育部和学校都普遍认为,学生行为规范的养成是实现学校思想政治教育目的的重要措施。各高校非常注重对学生进行严格的道德和纪律训练,制定出台了与新加坡国家意识、法律规范、社会公德相一致的,且适合学生认知层次的日常行为准则,要求和教育引导学生加强对这些行为规则的学习和训练,并经常根据日常行为规则进行自我评价。①如,在《学生守则和行为规范》中规定:新加坡籍的学生在每天早上的升旗礼时必须唱国歌,必须宣读国家意识誓言;学生必须穿规定的校服上学,不可擅自修改校服而且应当保持校服整洁;只有在食堂内才能吃东西;不可带酒、香烟、口香糖或任何有不当内容的资料到学校来;严禁偷窃、打架、涂鸦、勒索等行为,这些要求学生必须身体力行,以不断培养和提高自身素养。

    三、建立思想政治教育的奖惩机制。新加坡的思想政治教育始终坚持宣传说教和防范奖惩合二为一,使其成为其他国家借鉴和仿效的范例。新加坡是一个法制化水平高度发达的国家,思想政治教育的要求一旦上升为法度,就坚决贯彻执行,对任何违规者都严肃加以惩处。如对不按规定参加服兵役者,不但将会被取缔升入大学或取得就业的资格,而且将受到法规的惩处。对触犯学校《学生守则和行为规范》的学生,新加坡政府规定,其所在学校有权在国家教育部制定的条规范围内予以适当地行为处罚,对严重触犯学校校规的学生可以被处以“鞭打”的惩处措施。新加坡的教育部门和各级学校都普遍认为,当其他处罚方式都已用尽却仍不见学生改过时,鞭打是一种有效的管教方式。②在对违规者进行惩处的同时,新加坡思想政治教育制定了有效的奖励机制,对那些富于献身精神、报效国家、廉政勤政、助人为乐、同情和保护弱者以及表现出高尚情操的思想道德行为,新加坡政府通过授勋、登报、奖励(包括精神激励和物质奖励)等社会政策和舆论积极诱导的方式,号召全体国民向他们学习和仿效,引导人们做到“向上、向善、向美”。

    对中国现代思想政治教育的启示

    一、加速推进思想政治教育的法制化建设进程。新加坡把思想政治教育的许多内容都通过完善的立法形式上至为法规,为提高思想政治教育成效提供了坚强的硬性措施保障,体现了崇尚民主法制的一种新的价值观。中国正处于政治经济体制改革的关键时期,这一时期意识形态领域的突出特征是:东西文化价值观交锋碰撞愈加激烈,国际国内各种思想问题和矛盾相互交错,人们的交往方式、价值观念、道德意识都发生着急剧变化,思想道德建设面临的新情况、新问题、新特点不断出现,中国现代思想政治教育的任务与责任将越来越重,加速推进思想政治教育的法制化建设进程,就显得更加重要。这要求我们必须树立“德育为先导、法制为保障、德法于一体”的中国现代思想政治教育理念,以法规形式确立思想政治教育的价值衡量标准和行为规范指向,使中国现代思想政治教育与民主法制建设精神相统一,与改革开放时代特征相适应,与社会主义现代文明相协调。通过法纪的“他律”提升公民思想政治教育的“自律”,从而实现中国现代思想政治教育的体制机制创新,科学推动中国现代思想政治教育的全新发展。

    二、着力加强青少年思想道德行为规范养成的教育。责任实践既是思想道德培養的实践目标,也是思想道德培养的重要途径。新加坡的思想政治教育在组织实施过程中,注重对人们的日常思想道德行为以法的精神进行规范与管理,认为行为规范的养成是实现学校思想政治教育目的的重要措施,并注重对学生进行严格的道德和纪律训练。中国思想政治教育对人们日常思想道德行为的规范,主体还处于确立思想道德标准、偏重教育引导、依赖人们自觉践行的单一层面,缺乏法制规范层面的“硬”约束,往往造成思想政治教育执行不严而流于形式。这要求我们必须加快制定符合时代发展特征、体现现代法制精神、服务社会公德要求、适合青少年认知层次的日常思想品德行为法规和规范,并要求他们必须严格遵守、身体力行。荀子曰,“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。现代学校思想政治教育的任务就是要采取强有力措施,以小事为起点,加强对青少年日常思想道德行为法规和规范的学习和训练,通过责任实践实现青少年思想道德的不断提升,培养他们吃苦、受挫的能力,使他们学会在逆境和挫折中提高自身的优秀思想品质、坚忍不拔的意志及攻克难关的能力。

    三、切实发挥政府对思想政治教育的主导作用。道德和法律是社会生活的两种重要调控手段,实现这两种手段的有效调控,关键是政府主导作用的发挥。提高思想政治教育成效,坚守和发扬民族精神文化,必须通过政府必要的积极参与、有效调控和强制干预,才能促进思想政治教育与社会发展前进步伐的高度协调。新加坡政府高度重视国民的思想政治教育,坚持亲力亲为,颁布了具有科学性和实效性的思想政治教育大纲,制定了完备的勤政廉政法规章程,坚持每年开展“国民意识周”活动等,并注意整合各种社会力量,不断强化以儒家思想为核心的东方价值观,反对全盘西化,对提高本国思想政治教育成效发挥了的中流砥柱作用。借鉴新加坡的经验,加强中国现代思想政治教育,要切实发挥党和政府对思想政治教育的主导作用,根据实际需要制定颁布思想政治教育法律法规或纲领性文件,进一步明确规定思想政治教育的形势任务和前进方向;切实加强对全社会思想政治教育的调控、组织、管理和监督,采取法制手段整合各种社会力量积极参与思想政治教育,努力优化中国现代思想政治教育的内部和外部环境,加强和巩固社会主义核心价值观,实现思想政治教育的全面协调和可持续发展。

    四、建立完善思想政治教育的奖励和惩处机制。奖励和惩处,是评判思想政治教育价值标准、增强思想政治教育成效的重要手段。通过奖励来鼓励优秀,可以营造积极向上的社会舆论氛围,激励更多的人学习效仿和努力进步;通过惩处来约束顽劣,可以强化违规必究的思想震慑作用,警示更多的人遵纪守法和远离腐败。新加坡思想政治教育所推行的高奖严罚、奖罚分明的奖惩机制,对提升思想政治教育的社会地位,维护思想政治教育的政治威严,实现思想政治教育的预期效果,起到了重要的保证作用。另外,新加坡将法制建设精神纳入思想政治教育体系,即思想政治教育的要求一旦成为法规,就要求全体国民坚决执行,绝不容跨越,否则将受到严惩,这些都有力发挥了思想政治教育的强制性作用。中国思想政治教育坚持以德服人、以理晓人、以情感人,致力于通过说教实现受教育者心灵深处的内在转化,展示了思想政治教育的人性化。但由于奖励和惩处的力度缺失,无法达到奖励的“强烈社会效应”和惩处的“高度思想震慑”。这要求中国现代思想政治教育必须建立完善科学有效的奖惩机制,真正实现思想政治教育的国家强劲导引、社会积极响应、法制同步保障、个人踊跃参与。

    总之,新加坡德法并施的思想政治教育实践,为世界各国的思想政治教育提供了成功经验。加强中国现代思想政治教育,应学习借鉴德法并施这一经验,把法制思想纳入思想政治教育之中,使思想政治教育体现法制精神,以推动中国现代思想政治教育的体制机制创新,实现与时代同步,与发展并进的目标。

    (作者单位:哈尔滨工程大学纪委监察处)

    (责任编辑:肖雪晴)

    ① 刘沧山:《中外高校思想教育研究》, 人民出版社2008年版,第76-77页。

    ② 刘沧山:《中外高校思想教育研究》,人民出版社2008年版, 第144页。