高中学校食堂财务管理的问题及对策
摘 要：高中教育阶段是学生实现人生规划的关键时期，这就需要重点抓好“两堂”，即课堂和食堂。学校食堂财务管理工作是保障食堂供给、满足师生饮食需求、强化食品卫生安全、为广大师生提供优质多元化服务的核心。基于此，本文重点对高中食堂财务管理主要问题进行分析，进而提出相应的对策。
关键词：高中食堂 ?财务管理 ?问题 ?对策
在目前教育改革背景下，我国政府加大对高中教育的投入力度，各学校不断修建食堂增添设施设备，在一定程度上满足了广大师生的就餐需要。结合国家提出的相关规定标准，高中食堂建设必须要坚持“公益性”原则，食堂成本要单独核算，但是仍有部分高中学校食堂财务管理工作存在着诸多问题，如财务管理不规范、收支不平衡、内控管理不到位、招聘人员素质业务能力较低等等，这就需要针对高中食堂财务管理现状，不断优化人员结构，加强食堂财务管理和成本核算，加大财务审核从而为全校师生提供更加优质的就餐服务。
一、高中学校食堂财务管理中存在的问题
（一）会计基础不够规范
会计基础不规范主要表现在以下三点内容：（1）多数高中食堂并未设置专业财务人员，即使聘请了专业会计人员，但由于之前从事非食堂行业，因此对食堂财务不熟悉，无法按照相关规定建立台账与核算;（2）财务管理制度不够健全，存在管理漏洞;（3）收支票据使用缺乏规范性。
（二）内控制度不完善，环节缺失
该问题主要体现在三个方面：（1）人员设置问题。财会工作必须要保证其独立性，否则会造成贪污、做假账等问题，例如食堂的采购与验收、付款和审批、记账与收款等相关岗位必须要保持独立和不相容，这就需要实行内部轮岗，做到相互牵制、相互监督。但是部分高中食堂在货物采购当中没有落实双人采购制度，并且验收人员往往只设定一人，还有部分食堂是采购、验收工作归于一人，采购与验收人员没有做到定期轮换;（2）收付款与验收问题。部分学校食堂由于就餐师生数量较多，食堂在收取伙食费过程中，仅仅是采用造册记录方法，并没有提供正式财务票据，从而导致一系列的财务问题;（3）成本核算问题。个别学校将招待费等与食堂无关的费用，都摊入到食堂成本核算当中。也有部分学校将部分利润和固定资产进行折旧处理、人员工资、管理费等上缴学校，从而造成食堂成本核算不够精准。
（三）缺乏有效的监督机制
在监督层面上，主要的问题体现在以下三点：（1）制度不健全、落实不到位。针对高中食堂财务管理，国家、地方都没有提出明确的管理标准或控制方法，导致食堂监督工作随意性较强。再加上学校并未制定完善的监督机制，导致食堂財务管理缺乏章法，更多是凭借财务人员自身的职业道德约束。也有个别学校制定相关监督制度，但未做到有效执行落实;（2）领导意识缺乏。个别学校领导存在挪用食堂伙食费用，这些财务支出未审核公开，也未接受职工代表检查，最终会出现漏账、账务失真等问题;（3）缺乏有效监管。由于审计机构、监督部门在工作中对食堂财务管理督查频率较低，对于一些问题只是就事论事，处理力度还有待提高。
二、改善高中学校食堂财务管理的对策
（一）构建完善的食堂管理组织，全面落实财会责任
为切实加强食堂财务管理，提高餐饮服务质量，学校要制定一套完善的食堂财务监督管理体系，构建以校长为第一责任人的食堂管理委员会，委员会成员由校长、分管副校长、总务主任、职工代表、学生代表等组成，委员会成员要全面参与到食堂管理各个环节当中，对食堂财务预算、核算进行全面监督，特别是学生关注的问题要进行重点监管，最直接的方法就是对食堂财务发票进行核查，分门别类找出问题，尽快解决。每个月要对食堂财务报表中的收支、利润率数据进行分析，发现问题立即上报给校领导研究处理，并监督其限期整改。
（二）完善食堂内控制度
在完善内控方面上，主要从以下三点出发：（1）构建完善的内控制度，确保制度实施、有效牵制。在食堂财务管理体系当中，需要针对一些不同职位，要展开轮岗、分段管理方法。也就是设置专门人员将食堂管理当中的原材料采购验收、打款付账等工作环节进行有效的制约和隔离，确保每个工作环节的独立性;（2）加强重点环节验收检查。要严格控制食堂材料、货物进出，对验收环节、领用环节进行严格控制。委员会要每个月开展一次库存货物核实，定期不定期进行市场询价，加大原材料采购验收抽检、入库复核盘点等工作，确保帐实相符;（3）对票据、财务报批手续进行完善。向定点采购商索要增值税发票，如果学校需要采用自制的采购单，需要设定经办人、验收人，并通过签名、盖戳等方式层层履行财务手续。如果是多货物开一张票或几天同类货物开一张票，必须要附相应清单，清单须有供货商、经办人、验收人员签字，与采购报单一致。食堂支出必须由上级领导审批，如果是授权领导审批当中，需要制定相关制度来明确授权对象以及权力范围。
（三）强化基础工作、注重成本核算
（1）结合会计基础工作的具体要求，对食堂各类账目信息展开规划管理，同时还需要加强会计监督工作。票据规范使用需要按照相关标准进行，要求每个月固定期间进行结账，按照年度实际的结转金额，第一时间将报表送达;（2）食堂成本核算必须坚持应收尽收、应支尽支，与食堂无关的费用都不得纳入食堂成本核算，切实加强成本核算的规范性;（3）结合学校食堂的具体运行情况，对食堂伙食收支情况展开全面分析，对支出项目进行调整，优化食堂的成本比例;（4）做好各项成本管理，包括采购、水电、燃料等，全面降低食堂经营成本，管好用好每一笔伙食费用，实现学校食堂高效运营、优质发展。
（四）构建食堂财务管理业绩评价系统，完善监督管理机制
受经济发展水平、食堂规模大小等约束，不同地区、不同学校的食堂财务管理水平存在较大差异。因此地方教育部门、财务部门需要结合不同地区情况，结合综合比例分析法、平衡记分卡方法，构建与高中食堂财务管理相匹配的评价系统，对管辖内的高中食堂财务管理进行科学评价，如果存在着财务问题，要求在指定期限内整改，并上报整改落实情况。
在食堂监督管理层面上，要充分发挥委员会履职尽责职能，对食堂经费收支情况进行监督，避免出现铺张浪费、贪污、资金挪用、乱收费等情况。还需要在食堂建设公告栏，公示每周食谱、主副食价格、食堂账务，保证食堂财务实时受到学生、教师、食堂职工、家长以及社会的监督，从而确保食堂财务管理质量。
三、结束语
综上所述，高中学生人群规模大、密度高，食品安全越来越受到政府部门、社会和广大人民群众的关注，食堂财务管理直接关系到食品安全和服务质量，成为影响学校办学整体水平的重要因素，必须要重视并加强学校食堂财务管理，通过强化内部控制、构建食堂管理组织、实施财务评价系统、加强成本核算等，多渠道提高食堂财务管理质量和水平，切实保障食品安全，提高食堂效益，更好地为广大师生健康生活、学校和谐稳定做出贡献！
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作者简介：姓名：高瑾，性别：女，籍贯：浙江慈溪，1973年，学历：大专，研究方向 ：财务管理。
