提高国企纪委监察在招投标中的监督能力初探
刘仲宇
中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-123-01
摘 要 现阶段，国企正处于实现升级与转型的关键时期，对所处的环境与形势进行明确的认识，将自身的职责得以充分发挥，避免出现腐败的现象。基于此，本文主要分析了提高国企纪委监察在招投标中的监督能力策略。
关键词 国企纪委监察 招投标 监督能力
在开展招投标工作时，国有企业要树立好党风，明确自身的主体责任，纪检监察机构要履行好自身的监督责任。结合当下的情况来看，国有企业正处于改革的关键时期，也是实现转型与升级的关键时期，对所处的环境与形势进行明确的认识，将自身的职责得以充分发挥，避免出现腐败的现象。
一、提高认识，加强对国企招投标监督的必要性和紧迫性
一是目前反腐败斗争的形势需要在招投标中加强监督。国企反腐败斗争虽然取得了很大胜利，但反腐败斗争的形势仍然严峻。近年来，国企腐败现象屡有发生，在基建、仪器设备、教材、图书等领域尤为突出，这其中招投标过程则是腐败现象发生的集中环节。腐败分子在这些领域利用手中的权利和职务上的便利，在招投标中采取私下交易、幕后交易、弄虚作假、规避公开招标等手段来获取非法利益。因此，加强对招投标过程的监督是有效降低这些领域发生腐败现象的重要措施。二是现实工作需要在招投标中加强监督。国企通过对招投标工作的监督，使招投标工作更加规范，保证学校资金的安全，提高资金的使用效率，防止腐败现象的发生，获得“最优的工程、最好的物品、最佳的服务”。
二、提高项目评价后的监督指导作用
在招标机构采购过程中，要将重点放置在程序的合规性与规范性，确保招标文件编制的合规与合法，进而提升文件的完整性，对于招标过程中出现的异议与投诉事件要在第一时间将其处理，避免将问题扩大。在招投标文件方案中，要加强保密力度，对其评价结果进行全方位的监督，对于故意放弃投标、低于成本价竞标或放弃中标的情况，要将其取消参与投标的资格，对于存在恶意异议或投诉，要通过和谐的解决方式进行，确保最终解决效果的合理性。除此之外，还要对达产后设备主要性能指标是否与投标承诺一致进行准确的衡量，严格监督未按投标承诺落实进场队伍、关键人员、施工设备等人力物资等情况。通过加强对招标项目进行评价，并依据评价结果进一步改进和完善招评标工作，是督促招标人提高整体招标水平有效的有效途径，还能够为整个企业的诚信体系建立奠定坚实的基础。企业在参与招标的过程中，要在招标进行实质性提问，确保自身企业在市场中具备一定的竞争力与说服力。
三、整合资源
在招投标环节中，会涉及到诸多小环节，并由不同的部门负责，这些部门在招投标工作中都发挥着重要的作用，并承担着不同的监督责任。例如，财务部门，需要对资金进行明确的计划，并承载着重要的监督职责；审计处，在项目的资金预算过程中具备监督的职责；使用部门，要对项目进行严格的验收，并对使用情况进行严格的监督。这些部门都具备不同的工作性质以及监督职责，并在招投标中发挥着不可取缔的作用。为此，国企的纪检委就要充分发挥自身的责任，实现协调发展。可以构建完善的监督联合会议制度、全网信息交流制度，在各个部门之间实现全方位的沟通，确保工作监督机制得以高效运行，进而提升纪检委在招投标工作中的监督力度。另外，要充分发挥群众的监督能力，拓展信息获取的范围，增加信息公布的渠道，并充分尊重群众的合理性建议。
四、构建企业信用制度
在项目执行的整个过程中，会包括投标人、专家和招标人，针对投标人。其中，投标人在经过评价后，会对供应商合同履行信用进行相关的记录与评价，要将这些结果及时地应用在日后的采购工作中。对于招标采购或者合同中不遵守诚信的投标人，要对其失信行为加大追踪力度，并结合情节的实际情况进行轻重评估，必要时需要采取相应的法律手段，将其予以公示。投标单位在投标报价前期要做好充足的准备工作，结合不同的因素进行准确评测。对于专家，要构建动态追踪制度，在每个项目结束评标后，要在系统中对每位专家进行打分，如果某专家低于一定的分值，要将其淘汰。对于招标人，要提升自身的监督能力，确保其监督的有效性。
五、构建电子采购平台
信息系统固化、风险控制作为价格招标采购、合同管理中的关键环节。依据国务院办公厅的各项明确规定，要严格遵循印发整合建设统一的公共资源交易平台工作方案的各项要求。借助电子信息平台，严格追究责任，特别是招标人在以往项目中出现的违纪行为，要将其记录在电子档案中，避免“讲关系”、“顾情面”等人为因素，这样会放纵违纪违法行为，并助长腐败之风。从客观上将，由于案件查处或者责任追究时将其影响效果弱化，严重影响了监督的力度。
六、结语
综上所述，国企纪委监察若想真正提升在招投标中的监督能力，不仅要对招投标项目进行准确的评价，还需要进一步完善招评标工作，这是提升整体招标质量最有效的途径，能够在最大限度上为企业的诚信体系构建奠定良好的基础，确保国企得到持续稳定的发展。
参考文献：
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