新时代总体国家安全观的理论逻辑与现实意蕴
李营辉 毕颖
【摘要】在发生逻辑上，新时代总体国家安全观是思想上承继与飞跃、现实上机遇与挑战、战略上总体与认同相结合之产物。在现实意蕴上，新时代总体国家安全观是对马克思主义国家安全思想的系统阐发，是对国家安全治理理念的创新升华，是新时代中国特色国家安全道路的价值引领。【关键词】新时代 总体国家安全观 “四个伟大” “五位一体” 人类命运共同体
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.17.011
党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在历史角度和现实维度，统筹国内国际两个大局，发表一系列以人民为中心的安全战略讲话，作出一系列富有成效的安全战略部署，提出一系列符合时代要求的安全战略思想，继而形成总体国家安全观。总体国家安全观印刻马克思主义国家安全思想精髓，立足中国特色社会主义现代化建设时空维度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚持走中国特色国家安全道路，新时代总体国家安全观蕴含深刻理论逻辑和现实意蕴。
新时代总体国家安全观的理论逻辑
理论、现实、战略共筑总体国家安全观。中国共产党人的国家安全思想是总体国家安全观产生发展的内在张力；现实导向是总体国家安全观与时俱进的外在动力；战略思维是总体国家安全观升华进阶的重要原因。
思想承继与飞跃的内在张力构成总体国家安全观的理论依据。总体国家安全观是中国共产党人的国家安全思想与时代创新结合的动态结果。新中国成立后，为巩固红色政权，毛泽东同志承继、借鉴列宁国家安全战略之基，提出防御优先型国家安全思想，体现在国防、政治、经济、外交等领域。党的七届三中全会指出：“帝国主义阵营的战争威胁依然存在，第三次世界大战的可能性依然存在。”[1]基于此，毛泽东关于积极防御的国防战略理论、首战必胜的军事战略理论、战备问题理论、核武器理论等发展丰富，实践广泛。政治安全以人民民主专政理论为中心，一方面强调对敌对势力采取专政手段，另一方面鼓励采用民主和说服教育方法解决人民内部矛盾。经济安全以独立自主、自力更生，建立完整的工业体系为主线，避免受制于人。毛泽东认为“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步”[2]。这亦体现了国防与经济安全思想价值旨归的同一性。在国际安全视阈下，三大外交政策、和平共处五项原则、中间地带理论、三个世界理论等蕴含丰富，和平共处五项原则至今仍是我国维护国际安全的基本方略。毛泽东国家安全思想是马克思主义国家安全思想在中国的创造性承继和运用，是被实践证明了的关于国家安全领域的理论原则和经验总结。
党的十一届三中全会以来，我国进入社会主义现代化建设新时期。在以和平与发展为时代主题和中国特色社会主义建设的崭新实践中，邓小平、江泽民、胡锦涛同志的国家安全思想以发展为主线，各有侧重，在汲取毛泽东国家安全思想精髓之上耦合，飞跃形成中国特色社会主义国家安全观。邓小平同志提出经济发展型安全观，认为国家安全与综合国力紧密相关，经济实力是衡量综合国力之关键，故而发展才是硬道理。在经济发展优先视阈下，百万裁军和科技化军队建设推动我国军队建设质的提升。为积极开拓对外开放进程，邓小平同志确立了韬光养晦、有所作为的和平外交方针，并创造性地将马克思主义原则性与灵活性相结合，以“一国两制”伟大构想解决香港、澳门问题，为国家主权安全作出贡献。江泽民同志基于国内国际安全形势，提出互信协作发展型国家安全观。“国际社会应树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。”[3]进入新世纪，胡锦涛同志对内构建和谐社会，对外倡导和谐世界，提出和谐发展型国家安全观。2011年，《中国的和平发展》白皮书首次明晰国家安全为我国核心利益之首，这对中国特色国家安全道路的形成有重大指导之义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以承继和发展中国共产党人的国家安全思想为基础，渐次布局，飞跃形成了新时代国家安全思想。国家安全委员会的成立为总体国家安全观提供了顶层设计；以国泰民安、以民为本等为代表的中华优秀传统文化为总体国家安全观贡献了文化蕴涵；系统思维、统筹兼顾的马克思主义哲学品质为总体国家安全观提供了结构逻辑。总体国家安全观凝聚了中国共产党人对国家安全思想阐发之精髓，是对国家安全认知飞跃提升的必然结果。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成，总体国家安全观是中国特色国家安全思想在历史交汇期视阈下新的历史性飞跃。
现实机遇与挑战的外在动力构成总体国家安全观的实践依据。“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家需要之程度。”[4]需要来源于现实，总体国家安全观就是以现实为据的外在动力之产物。现实的机遇与挑战促进国家安全思想不断成熟和完善，亦促使其能够及时回应现实问题与时代难题。站在新的历史起点，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，我国经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力有了巨大提高。我国发展面临巨大机遇，同时面临的挑战亦史无前例。作为世界上最大的发展中国家，发展进程中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。我国人均国内生产总值水平不高，产业结构不合理，部分行业产能过剩，重大安全生产事故时有发生；部分地区群体性事件频发，民族分裂势力、境外势力渗透，对政治稳定和国土安全造成冲击；国家文化软实力仍有待加强，不同领域、不同群体中社会主义核心价值观弱化问题突出，国内外错误思潮对意识形态工作造成极大挑战；基本公共服务供给矛盾突出，法治建设有待加强，消除贫困和改善民生任务依旧艰巨；环境污染和资源消耗问题尚未得到根本改善，生态安全面临挑战；互联网作为新兴媒介，其不安事件突出频发；等等。在实现中华民族伟大复兴的关键阶段，為更加有力地适应战略机遇期内涵的深刻变化，必须不断开拓国家安全思想新境界。
目前，全球经济形势正在缓慢复苏，治理体系结构深刻变革，军事竞争格局正在发生历史性变化，世界依然面临现实和潜在的安全威胁。传统安全威胁方面，霸权主义和强权主义披上了新的外衣；发达国家主导的新一轮军事竞赛加速进行；民族宗教矛盾、边界领土争端复杂多变；地区性恐怖主义势力有所抬头。非传统安全威胁方面，文化侵略、生态破坏、网络袭击等安全危机相互交织，全球安全面临前所未有之挑战。复杂现实境遇呼唤突破传统安全理论桎梏的崭新观念，以统筹总体的站位回应时代呼唤，诠释安全思维。
战略总体与认同的升华合力构成总体国家安全观的价值依据。党的十八大以来，基于对世界发展趋势和人类命运的反思，以人类命运共同体思想为价值引领的世界治理中国方案频登全球舞台。命运共同意味着相互依存，在要合作不要对抗、要共赢不要零和的共同发展理念下，營造公道正义、共建共享的安全格局，倡导综合安全、共同安全、合作安全、可持续安全的新安全价值观，是人心所向、时代所唤。特别是“一带一路”倡议提出后，中国与沿线各国的连结日臻紧密，海外经济及军事利益，驻外机构、企业、关键基础设施安全问题亟需形成合力。形成合力的前提是价值共识，构建国家安全视野的前提是安全价值认同，只有建构在人类命运共同体的共同价值意志下立足于你中有我、我中有你的总体思想体系，国家安全思想才符合时代要求。
新时代总体国家安全观的现实意蕴
总体国家安全观是新时代党中央对我国面临的各种安全问题和安全挑战的系统回应，是马克思主义中国化于安全领域的集中体现，标志着党和国家对国家安全命题的理论认识提升到了新的高度，在习近平新时代中国特色社会主义思想和实践背景下具有重大现实意义。
总体国家安全观体现了“一个中心”的时代宗旨。一个中心即以人民为中心。总体国家安全观的目的归宿最终同一于以人民为中心的时代引领。将人民安全放在国家安全体系的首要位置，彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念。传统国家安全观将国家视为其维护主体，将政治、军事、经济等主体列为核心。以习近平同志为核心的党中央根据我国安全形势新特点、新症候，继承和发展了中国特色国家安全思想，以鲜明的人民立场突出时代主题。没有人民安全，就没有国家安全，没有人民力量参与，维护国家安全就失去最主要力量。一个中心是习近平新时代中国特色国家安全思想的落脚点，亦是新时代维护国家安全的总方向。
总体国家安全观捍卫了“两个理念”的时代目标。两个理念即国内实现中华民族伟大复兴，国际构建人类命运共同体之理念。习近平总书记将重视内部安全和外部安全相统一置于“五对关系”之首，体现了捍卫两个理念的时代目标的决心和意志，蕴含整体、联系、协调的丰富哲学思维。当今世界彼此联系，相互影响，实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体、营造安定积极的国内国际环境、呼吁共建共享的共同安全意志，是理念践行之前提。这准确反映了全面系统的国家安全理念，亦是对传统安全理念的飞跃。
总体国家安全观反映了“三层价值”的时代脉搏。三层价值即社会主义核心价值观中的国家、社会、公民价值引领。培育和践行社会主义核心价值观是维护社会主义意识形态安全的应有之义，意识形态安全链亦为国家安全、社会稳定、人民幸福提供支撑逻辑。意识形态安全链是总体国家安全观的隐性构成，其显性输出就是社会主义核心价值观的三层价值引领。三层价值是国家安全理论大众化、时代化的丰富蕴含，是维护国家安全特别是意识形态安全的掷地体现。
总体国家安全观弘扬了“四个伟大”的时代愿景。四个伟大即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。四个伟大视阈下总体国家安全观贯穿始终，是新时代中国特色社会主义取得最终胜利的安全宝剑。在反腐败斗争、反民族分裂斗争、反恐怖主义斗争、网络斗争等新的伟大斗争进程中，总体国家安全观是其生命线。在党的建设伟大工程进程中，党内净化和反腐败斗争是工程建设的地基。在中国特色社会主义伟大事业进程中，国家安全是四个自信的重要保障。在实现中华民族复兴伟大梦想的进程中，国泰民安是中国梦的基本要义。总体国家安全观是伟大时代愿景的生动写照，亦是实现四个伟大的强大思想武器。
总体国家安全观维护了“五位一体”的时代布局。五位一体即经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设为相辅相成、内在统一的有机整体。总体国家安全观体现于五位一体总体布局的各环节，统一于五位一体总体布局之归宿：“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，是合规律性与目的性的内在统一。走进新时代，总体国家安全观融入于五位一体总体布局，体现于经济安全、政治安全、文化安全、社会安全、生态安全各领域，服务于富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时代目标，体现了总体布局的科学性、协调性、整体性，维护了总体布局的科学推进。
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。总体国家安全观的发生逻辑完整，现实意蕴丰富。走好新时代中国特色国家安全道路，要以总体国家安全观为根本指导。蹄疾步稳，渐次铺开，为增进人民福祉戮力同心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦守卫护航。
（本文系北京市社会科学基金资助重点项目“国家信息安全视角下的法治化研究”及中央高校基本科研项目“习近平总体国家安全观思想研究”的阶段性成果，项目编号分别为：15FXA006、L17JB00170）
注释
[1]《毛泽东文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第67页。
[2]《毛泽东文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第27页。
[3]《江泽民文选》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第298页。
[4]《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第12页。
责 编∕刁 娜
【摘要】在发生逻辑上，新时代总体国家安全观是思想上承继与飞跃、现实上机遇与挑战、战略上总体与认同相结合之产物。在现实意蕴上，新时代总体国家安全观是对马克思主义国家安全思想的系统阐发，是对国家安全治理理念的创新升华，是新时代中国特色国家安全道路的价值引领。【关键词】新时代 总体国家安全观 “四个伟大” “五位一体” 人类命运共同体
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.17.011
党的十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央站在历史角度和现实维度，统筹国内国际两个大局，发表一系列以人民为中心的安全战略讲话，作出一系列富有成效的安全战略部署，提出一系列符合时代要求的安全战略思想，继而形成总体国家安全观。总体国家安全观印刻马克思主义国家安全思想精髓，立足中国特色社会主义现代化建设时空维度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚持走中国特色国家安全道路，新时代总体国家安全观蕴含深刻理论逻辑和现实意蕴。
新时代总体国家安全观的理论逻辑
理论、现实、战略共筑总体国家安全观。中国共产党人的国家安全思想是总体国家安全观产生发展的内在张力；现实导向是总体国家安全观与时俱进的外在动力；战略思维是总体国家安全观升华进阶的重要原因。
思想承继与飞跃的内在张力构成总体国家安全观的理论依据。总体国家安全观是中国共产党人的国家安全思想与时代创新结合的动态结果。新中国成立后，为巩固红色政权，毛泽东同志承继、借鉴列宁国家安全战略之基，提出防御优先型国家安全思想，体现在国防、政治、经济、外交等领域。党的七届三中全会指出：“帝国主义阵营的战争威胁依然存在，第三次世界大战的可能性依然存在。”[1]基于此，毛泽东关于积极防御的国防战略理论、首战必胜的军事战略理论、战备问题理论、核武器理论等发展丰富，实践广泛。政治安全以人民民主专政理论为中心，一方面强调对敌对势力采取专政手段，另一方面鼓励采用民主和说服教育方法解决人民内部矛盾。经济安全以独立自主、自力更生，建立完整的工业体系为主线，避免受制于人。毛泽东认为“只有经济建设发展得更快了，国防建设才能够有更大的进步”[2]。这亦体现了国防与经济安全思想价值旨归的同一性。在国际安全视阈下，三大外交政策、和平共处五项原则、中间地带理论、三个世界理论等蕴含丰富，和平共处五项原则至今仍是我国维护国际安全的基本方略。毛泽东国家安全思想是马克思主义国家安全思想在中国的创造性承继和运用，是被实践证明了的关于国家安全领域的理论原则和经验总结。
党的十一届三中全会以来，我国进入社会主义现代化建设新时期。在以和平与发展为时代主题和中国特色社会主义建设的崭新实践中，邓小平、江泽民、胡锦涛同志的国家安全思想以发展为主线，各有侧重，在汲取毛泽东国家安全思想精髓之上耦合，飞跃形成中国特色社会主义国家安全观。邓小平同志提出经济发展型安全观，认为国家安全与综合国力紧密相关，经济实力是衡量综合国力之关键，故而发展才是硬道理。在经济发展优先视阈下，百万裁军和科技化军队建设推动我国军队建设质的提升。为积极开拓对外开放进程，邓小平同志确立了韬光养晦、有所作为的和平外交方针，并创造性地将马克思主义原则性与灵活性相结合，以“一国两制”伟大构想解决香港、澳门问题，为国家主权安全作出贡献。江泽民同志基于国内国际安全形势，提出互信协作发展型国家安全观。“国际社会应树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造长期稳定、安全可靠的国际和平环境。”[3]进入新世纪，胡锦涛同志对内构建和谐社会，对外倡导和谐世界，提出和谐发展型国家安全观。2011年，《中国的和平发展》白皮书首次明晰国家安全为我国核心利益之首，这对中国特色国家安全道路的形成有重大指导之义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以承继和发展中国共产党人的国家安全思想为基础，渐次布局，飞跃形成了新时代国家安全思想。国家安全委员会的成立为总体国家安全观提供了顶层设计；以国泰民安、以民为本等为代表的中华优秀传统文化为总体国家安全观贡献了文化蕴涵；系统思维、统筹兼顾的马克思主义哲学品质为总体国家安全观提供了结构逻辑。总体国家安全观凝聚了中国共产党人对国家安全思想阐发之精髓，是对国家安全认知飞跃提升的必然结果。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成，总体国家安全观是中国特色国家安全思想在历史交汇期视阈下新的历史性飞跃。
现实机遇与挑战的外在动力构成总体国家安全观的实践依据。“理论在一个国家实现的程度，总是决定于理论满足这个国家需要之程度。”[4]需要来源于现实，总体国家安全观就是以现实为据的外在动力之产物。现实的机遇与挑战促进国家安全思想不断成熟和完善，亦促使其能够及时回应现实问题与时代难题。站在新的历史起点，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，我国经济实力、科技实力、国防实力和国际影响力有了巨大提高。我国发展面临巨大机遇，同时面临的挑战亦史无前例。作为世界上最大的发展中国家，发展进程中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。我国人均国内生产总值水平不高，产业结构不合理，部分行业产能过剩，重大安全生产事故时有发生；部分地区群体性事件频发，民族分裂势力、境外势力渗透，对政治稳定和国土安全造成冲击；国家文化软实力仍有待加强，不同领域、不同群体中社会主义核心价值观弱化问题突出，国内外错误思潮对意识形态工作造成极大挑战；基本公共服务供给矛盾突出，法治建设有待加强，消除贫困和改善民生任务依旧艰巨；环境污染和资源消耗问题尚未得到根本改善，生态安全面临挑战；互联网作为新兴媒介，其不安事件突出频发；等等。在实现中华民族伟大复兴的关键阶段，為更加有力地适应战略机遇期内涵的深刻变化，必须不断开拓国家安全思想新境界。
目前，全球经济形势正在缓慢复苏，治理体系结构深刻变革，军事竞争格局正在发生历史性变化，世界依然面临现实和潜在的安全威胁。传统安全威胁方面，霸权主义和强权主义披上了新的外衣；发达国家主导的新一轮军事竞赛加速进行；民族宗教矛盾、边界领土争端复杂多变；地区性恐怖主义势力有所抬头。非传统安全威胁方面，文化侵略、生态破坏、网络袭击等安全危机相互交织，全球安全面临前所未有之挑战。复杂现实境遇呼唤突破传统安全理论桎梏的崭新观念，以统筹总体的站位回应时代呼唤，诠释安全思维。
战略总体与认同的升华合力构成总体国家安全观的价值依据。党的十八大以来，基于对世界发展趋势和人类命运的反思，以人类命运共同体思想为价值引领的世界治理中国方案频登全球舞台。命运共同意味着相互依存，在要合作不要对抗、要共赢不要零和的共同发展理念下，營造公道正义、共建共享的安全格局，倡导综合安全、共同安全、合作安全、可持续安全的新安全价值观，是人心所向、时代所唤。特别是“一带一路”倡议提出后，中国与沿线各国的连结日臻紧密，海外经济及军事利益，驻外机构、企业、关键基础设施安全问题亟需形成合力。形成合力的前提是价值共识，构建国家安全视野的前提是安全价值认同，只有建构在人类命运共同体的共同价值意志下立足于你中有我、我中有你的总体思想体系，国家安全思想才符合时代要求。
新时代总体国家安全观的现实意蕴
总体国家安全观是新时代党中央对我国面临的各种安全问题和安全挑战的系统回应，是马克思主义中国化于安全领域的集中体现，标志着党和国家对国家安全命题的理论认识提升到了新的高度，在习近平新时代中国特色社会主义思想和实践背景下具有重大现实意义。
总体国家安全观体现了“一个中心”的时代宗旨。一个中心即以人民为中心。总体国家安全观的目的归宿最终同一于以人民为中心的时代引领。将人民安全放在国家安全体系的首要位置，彰显了中国共产党以人民为中心的执政理念。传统国家安全观将国家视为其维护主体，将政治、军事、经济等主体列为核心。以习近平同志为核心的党中央根据我国安全形势新特点、新症候，继承和发展了中国特色国家安全思想，以鲜明的人民立场突出时代主题。没有人民安全，就没有国家安全，没有人民力量参与，维护国家安全就失去最主要力量。一个中心是习近平新时代中国特色国家安全思想的落脚点，亦是新时代维护国家安全的总方向。
总体国家安全观捍卫了“两个理念”的时代目标。两个理念即国内实现中华民族伟大复兴，国际构建人类命运共同体之理念。习近平总书记将重视内部安全和外部安全相统一置于“五对关系”之首，体现了捍卫两个理念的时代目标的决心和意志，蕴含整体、联系、协调的丰富哲学思维。当今世界彼此联系，相互影响，实现中华民族伟大复兴、构建人类命运共同体、营造安定积极的国内国际环境、呼吁共建共享的共同安全意志，是理念践行之前提。这准确反映了全面系统的国家安全理念，亦是对传统安全理念的飞跃。
总体国家安全观反映了“三层价值”的时代脉搏。三层价值即社会主义核心价值观中的国家、社会、公民价值引领。培育和践行社会主义核心价值观是维护社会主义意识形态安全的应有之义，意识形态安全链亦为国家安全、社会稳定、人民幸福提供支撑逻辑。意识形态安全链是总体国家安全观的隐性构成，其显性输出就是社会主义核心价值观的三层价值引领。三层价值是国家安全理论大众化、时代化的丰富蕴含，是维护国家安全特别是意识形态安全的掷地体现。
总体国家安全观弘扬了“四个伟大”的时代愿景。四个伟大即伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。四个伟大视阈下总体国家安全观贯穿始终，是新时代中国特色社会主义取得最终胜利的安全宝剑。在反腐败斗争、反民族分裂斗争、反恐怖主义斗争、网络斗争等新的伟大斗争进程中，总体国家安全观是其生命线。在党的建设伟大工程进程中，党内净化和反腐败斗争是工程建设的地基。在中国特色社会主义伟大事业进程中，国家安全是四个自信的重要保障。在实现中华民族复兴伟大梦想的进程中，国泰民安是中国梦的基本要义。总体国家安全观是伟大时代愿景的生动写照，亦是实现四个伟大的强大思想武器。
总体国家安全观维护了“五位一体”的时代布局。五位一体即经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设为相辅相成、内在统一的有机整体。总体国家安全观体现于五位一体总体布局的各环节，统一于五位一体总体布局之归宿：“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现，是合规律性与目的性的内在统一。走进新时代，总体国家安全观融入于五位一体总体布局，体现于经济安全、政治安全、文化安全、社会安全、生态安全各领域，服务于富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时代目标，体现了总体布局的科学性、协调性、整体性，维护了总体布局的科学推进。
安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。总体国家安全观的发生逻辑完整，现实意蕴丰富。走好新时代中国特色国家安全道路，要以总体国家安全观为根本指导。蹄疾步稳，渐次铺开，为增进人民福祉戮力同心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦守卫护航。
（本文系北京市社会科学基金资助重点项目“国家信息安全视角下的法治化研究”及中央高校基本科研项目“习近平总体国家安全观思想研究”的阶段性成果，项目编号分别为：15FXA006、L17JB00170）
注释
[1]《毛泽东文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第67页。
[2]《毛泽东文集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第27页。
[3]《江泽民文选》第3卷，北京：人民出版社，2006年，第298页。
[4]《马克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第12页。
责 编∕刁 娜
