气象服务效益评价研究进展

    张华

    摘要：气象事业的发展是为了得到更好的气象服务，同时气象服务的改进和完善需要气象服务效益评价结果的支持。基于此，本文详细介绍了现阶段进行气象服务效益评价的三种方法，并对未来气象服务效益评价进行了展望。

    关键词：气象服务；效益评价；方法；展望

    引言：随着社会科学的不断进步，气象事业进入飞速发展阶段，现如今，气象服务已经成为人们生产生活以及社会经济建设中不可缺少的一部分，并从最初的气象信息服务发展为具有经济效益的生产力，因此气象服务逐渐开始重视效益问题。

    WMO，即世界气象组织，其在很早便意识到气象服务对于社会经济发展的推动作用，并且从气象服务中获得的收益往往与气象服务的投入成正比，也就是说想要从气象服务中获取巨大的社会经济效益，那么必须要有相应的经济投入。那么如何对气象服务的效益进行科学评价是一个非常值得研究的课题。

    1.气象服务效益评价方法

    1.1公众气象服务社会效益评估方法

    公众气象服务社会效益评估中一项很重要的评价指标便是气象服务满意度。所谓的气象服务满意度是指气象服务用户通过感受现实中气象服务所带来的效益，然后与其理想的气象服务质量相比较之后，得出的对现实气象服务的满意程度。关于气象服务满意度的评估，现阶段最常用的方法为抽样调查法，根据公众对气象服务的满意情况，来对气象服务进行适当地改进。现目前，对于公众气象服务社会效益的评估已经逐步进入客观的定量评估阶段，这里主要分析一下最近常用的层次分析法。

    层次分析法是一种定性与定量相结合的方法，早在上个世纪七十年代便产生了，主要用于解决多目标评价决策问题。其基本思路为：首先根据问题的性质与其目标将问题分解成多个组成因素，然后根据因素之间的相互关系按照不同层次对其进行组合，从而形成一个多层次的分析结构模型，最终将问题转化为决策方案相对于总目标的相对优劣次序的排定。

    1.2公众气象服务经济效益评估方法

    对公众气象服务进行经济效益评估，目前国内外运用较为广泛的方法主要有：节省费用法、支付愿意法以及影子价格法。

    节省费用法最大的特点是从为消费者节省费用的角度来考虑最终效益；支付愿意法，也叫自愿付费法，国内外常用该方法对公益性服务以及公益性设施进行评估；影子价格法是是目前最常用的公众评估方法，用天气预报自动答询台电话拨通一次的价格，然后减去通讯部的成本和效益，便可得到人们每次获取天气预报的影子价格。虽然这三种评估方式的使用较为普遍，但是其各自在某些方面仍然存在少许不足之处，所以许多气象部门在对气象服务进行经济效益评估时，常常会采用三种方法分别进行评估计算，然后选取最具代表性的结果或者取平均值，来作为最终的公众气象服务经济效益评估值。

    1.3行业气象服务经济效益评估方法

    目前气象行业常采用以下四种方法对气象服务的经济效益进行评估。

    （1）投入产出法。该数量分析方法主要用于研究经济系统中投入与产出之间的相互关系，该方法的核心思想为编制投入产出表，并建立与之相对应的线性代数方程，然后据此从宏观上分析产业基本结构以及经济比例关系。比如气象服务关于水库涨水会增加发电效益的计算，以及如何减小水灾的计算。

    （2）德尔菲法。又称之为专家调查法、专家咨询法或者专家评分法，是最常用的经济效益评估方法之一，是一种将多名专家的经验以及主观判断综合之后进行分析的方法，首先采用函询调查的方式对相应领域的专家提出问题，然后分别归纳整理各个专家的意见，并匿名反馈，直至专家意见基本一致时便可以对结果进行评估。由于该方法充分利用了专家的知识以及经验力量来对事件进行评估，因此该方法广泛应用于某些资料较为贫乏的领域。

    （3）“影子”价格法。该方法结合了气象行业中专业的有偿气象服务的效益以、气象行业的投入产出比以及气象服务所占气象行业的占有率等指标来进行一系列的评估计算。但是由于根据以往年限中得出的统计数据和现实中的真实数据有一定的出入，因此該方法中的气象行业投入产出比难以准确确定。

    （4）损失矩阵法。首先根据天气状况的强度将某一时段的天气分为不同的等级，从而得到天气预报值与实际值的综合概率分布，然后据此计算出采取不同的防范措施会导致的损失值，以及忽略天气预报不采取任何防范措施会遭受的损失值，并计算出两者之差，该差值便可视为天气预报的经济效益。但是该种计算评估方法只适合于计算因为天气原因而直接导致的损失，其他原因如灾后停工损失等都难以计算估计。

    除了以上四种较为常用的行业气象服务经济评估方法之外，权变分析法、成果参照法以及生产效应法等也已经发展地较为成熟。

    2.发展展望

    对气象服务的效益进行评估，其主要目的是为了科学准确地了解气象服务的工作内容，以及气象服务给我们生产生活以及社会经济带来的效益。近几年，在气象科学研究领域中新崛起了一个重要的研究板块，那便是对气象服务进行效益评估，同时气象服务效益评估已经逐渐由阶段性、临时性业务过渡至全新的常态化项目。

    总体来说，气象服务的效益评估研究是一项复杂的综合多个学科应用的系统问题，因为天气预测过程中存在极大的不确定性以及复杂性。针对此问题，首先要从理论研究方法上入手，尽量充实并完善气象服务效益评估的理论方法以及技术方法，然后在气象科学的基础上，大量综合运用经济学、社会学、管理学以及数理统计学等多个学科的知识，以求逐步加深气象服务效益评估的研究深度，从而加快气象学科建设以及气象服务效益评估业务的发展壮大。除了气象服务的社会效益以及经济效益之外，近几年出现的气象服务生态效益也将成为人们的关注热点，并逐步成为气象服务效益评估中的一个分支。

    参考文献

    [1]国务院办公厅.关于加快气象事业发展的若干意见（国发2006年3号）. 2006.

    [2]张钛仁.气象现代化效益评价方法探讨及评估.成都气象学院学报，1997，12（1）：7-12.