穆巴拉克为何“梅开五度”

    余　伟

    备受世人瞩目的埃及总统大选9月7日落下帷幕，现任总统、民族民主党主席穆巴拉克以88.57％的高得票率，击败其他9位候选人而获取胜利。9月27日，他在人民议会特别会议上宣誓就职，从而开始他第五个总统任期。

    埃历史上首次由多名候选人竞选总统

    埃及总统选举每6年举行一次,可连选连任。现任总统穆巴拉克已蝉联四届。1971年9月通过的埃宪法第76条规定，由人民议会三分之二以上议员推举惟一的一位总统候选人,进行全民公决。今年2月26日,穆巴拉克总统提议议会对现行宪法进行修改,允许通过公民直接投票的方式在多名候选人中选出总统，给予“希望并有能力为国家服务的人一个机会”。议会随后对宪法第76条有关总统选举方式的条款进行修改,并在5月25日全民公决中通过。根据宪法修正案,任何符合条件的合法政党候选人或独立候选人，都可参加竞选。此选改写了1953年埃推翻法鲁克王朝以来一直只有一名总统候选人的历史,国内外媒体普遍认为,这是埃及政治发展的重要里程碑。

    选举从当地时间早上8点开始，晚上10点结束，全国3200万选民中的约730万人在全国9865个投票站参加了投票。为保证选举过程不出意外，当局在各投票站部署了大批警力，加强安全保卫工作，并禁止投票当天街头举行游行示威。为防止舞弊,当局还规定选民投票后必须在大拇指蘸上当天无法清洗掉的特制墨水记号，埃法官及一些非政府组织也被允许监督了投票过程。尽管如此，个别反对党和非政府组织仍指责选举过程中存在不尽如人意之处，明日党候选人努尔称，选举中“存在买票、胁迫、歧视等违规现象”，要求“重新举行一次总统选举”，部分非政府组织抱怨当局在最后一刻才允许其监督投票过程，使其无法通知和部署监督员。不过，目前埃各主要政治力量已认可选举结果，美国等西方国家也发表声明，称此选表明埃跨出了“历史性的一步”。

    穆巴拉克胜出毫无悬念

    尽管多名候选人参选，但穆巴拉克胜出还是在人们意料之中，原因是：

    （一）个人威望及政治影响尚无人能望其项背。穆巴拉克自1981年萨达特总统遇刺以来一直担任总统至今，已蝉联四届，他坚持“和平、稳定、发展”战略，维持了政治稳定，在经济建设和社会发展方面续有建树，外交上改善了埃与以色列签订《戴维营协议》而在阿拉伯世界所处的孤立地位，使埃在地区事务中发挥着重要影响，埃政坛尚无人能企及穆的威望和影响。

    （二）竞选纲领明确，深得民心。穆及其领导的民族民主党打出“领导——通向未来的转变”的竞选口号，制定了鲜明的竞选纲领，在表示将结束长达25年的紧急状态、继续推动政治民主化进程、实现法治的同时，着重就关乎民众切身利益的经济和社会问题作出一系列承诺：保持现有福利不变，并在未来6年任期里投资13000亿埃镑，创造450万个工作机会，新建1000座工厂，改良630万亩沙化土地，新建3500所学校，将公务员工资提高一倍，由国家出资兴建50万套居民住宅，并为每个人建立医疗保险等，赢得了众多选民的支持。

    （三）反对党实力和影响有限，难以与穆抗衡。此次参选的新华夫脱党、明日党、团结党、社会主义阿拉伯埃及党、民主联合党、乌玛党、和解党、2000年埃及党、社会宪政党等9个反对党候选人实力参差不齐，除明日党、新华夫脱党受舆论关注较多外，其余7个小党候选人均名不见经传。明日党是去年10月才成立的新党，虽在国内获得一定支持，并受到外国势力的资助，但根基尚浅，其候选人努尔不久前因涉嫌伪造建党所需签名而官司缠身。新华夫脱党虽然历史悠久，但近年来在埃影响渐弱，其候选人古马表示，本来无意参选总统,但迫于党内压力才在最后关头决定参加角逐。与民族民主党相比，各党缺乏严密的基层组织，群众基础薄弱，彼此间又互不信任，各自为战，难以形成合力，无法推出一位有足够影响力的人物同穆竞争。9人提出的竞选纲领亦或过于笼统抽象或语出惊人，难获民众支持。新华夫脱党候选人古马表示“为埃及人民争取更多的自由、为国家争取更多的民主、增加就业、发展经济”，明日党候选人努尔承诺在两年内取消紧急状态法、释放政治犯、实行新闻自由、所有人“三餐有其食”，社会宪政党候选人卡纳维称，如当选将“解除对所有新闻媒体的监管，允许自由成立新党”，和解党主席阿格鲁迪则宣布“如果在选举中获胜，将立马开始制造核弹”，其他候选人也纷纷承诺“免去中小企业项目、低收入者和小职员的税收”、“取消销售税，为每对夫妇提供一套两居住房”、“对国民实行免费医疗”等。多数选民不相信反对党有能力兑现上述夸夸其谈的承诺。

    穆在新的任期内任重道远

    穆当选后，将在保持其内外政策连续性的前提下，继续稳步推进经济和政治改革，但也面临不少困难和挑战。

    （一）经济和社会问题不容小觑。尽管埃近年来经济保持中速增长，周边和地区经济发展、石油价格居高不下给埃经济复苏带来利好，但由于产业结构不合理、投资不足、出口能力较弱等宿疾难消，再加上高达2％的人口年增长率使埃每10年人口增加1000万，失业率和贫困人口比例居高不下。因此，兑现竞选承诺，促进经济发展、努力改善民生，将是穆在未来6年任期内要着力解决的问题。

    （二）反对派势力不断坐大。成立于1928年的穆斯林兄弟会仍未取得合法地位，近年来努力整合组织，争取合法参政，曾在上届立法选举中以独立人士的身份获得17个议席，此次因不具备合法政党身份而无法推出自己的候选人参与角逐总统，因而着眼于以独立人士身份再度参加将于11月举行的议会大选，力争获得新的突破。在此选中极为活跃的明日党，因其领导公开指责政府缺乏执政能力及抨击穆巴拉克的内外政策而备受舆论关注。新华夫脱党等老党在埃民众中也有一定影响。如何在民主化进程中遏制反对党影响的上升势头，确保民族民主党执政地位，也是摆在穆巴拉克面前的一大难题。

    此次埃总统选举极具象征意义，标志着埃“迈出了民主建设进程中的实际步伐”。穆巴拉克的连任将有助于埃的政治和经济稳定，但同时，其在未来新的6年任期里还需克服诸多困难和挑战，实现埃经济复苏和民族振兴将任重而道远。

    （本文责任编辑：卜卫东）