加拿大《儿童游戏场和设施》的特点及其启示
【摘要】加拿大《儿童游戏场和设施》具有制订依据较为全面，突出儿童户外游戏场空间规划的区域功能性，兼顾儿童户外游戏场设计的年龄适宜性和全纳性，重点突出安全性能要求和量化指标，强调游戏场检查和维护的系统周期性和可操作性等特点。借鉴加拿大的经验，建议幼儿园户外游戏场安全管理应当强调游戏场选址和布局的安全性和合理性，注重幼儿园户外游戏场设计的发展适宜性，提升幼儿园户外游戏场监督者的能力水平，完善幼儿园户外游戏场的安全管理机制。
【关键词】加拿大;《儿童游戏场和设施》;特点;启示
【中图分类号】G619? ?【文献标识码】A? ?【文章编号】1004-4604（2020）05-0051-05
儿童户外游戏场是儿童开展户外游戏活动的专门或非专门场所。近年来，由于儿童游戏场意外伤害事件时有发生，游戏场安全问题备受关注。安全标准是评判儿童户外游戏场安全性的重要依据之一。加拿大在参照国际相关标准的基础上，立足本国国情，制订了体现本国特色且较为规范的儿童户外游戏场安全标准——《儿童游戏场和设施》（childrens play spaces and equipment）。〔1〕该标准于1990年正式发布，由加拿大标准协会（Canada Standards Association）下的标准技术委员会（The Technical Committee）遵循一定的機制与程序统一研发、制订和完善，目前已更新至第五版①。本文分析了加拿大《儿童游戏场和设施》的特点，供相关人员参考。
一、加拿大《儿童游戏场和设施》的特点
（一）制订依据较为全面
1.儿童身心发展水平和需要是核心依据
《儿童游戏场和设施》制订者根据儿童的生理、心理条件，从场地选择到维护管理等多方面提出了尽可能详尽的解释与建议。例如，标准建议在年幼儿童的游戏区域搭建护栏或围墙，形成一个封闭或半封闭的游戏空间，即有围栏的游戏空间（fenced playspace），从而降低年幼儿童意外伤害事件的发生概率。另外，标准技术委员会也考虑到了特殊儿童（如有移动、抓握、操作性障碍的儿童）的游戏需求，力求为其创设一个无障碍、可用的游戏场环境，增加特殊儿童的游戏机会。例如，2007年版标准新增了附录——“残疾人士的无障碍游戏空间和设备”，旨在加强特殊儿童与正常儿童的沟通交流。
2.游戏设施的更新是直接依据
标准在制订过程中紧跟游戏市场的变化。当游戏市场出现了原标准中没有提及的新型游戏设备时，新标准会及时增加相关条例。例如，金字塔形空间网是20世纪90年代的一种新兴产品，是在1990年版标准发布后开始流行起来的。为了保障该设备在儿童户外游戏场的安全性，1998年版标准新增了金字塔形空间网的坠落高度等相关要求。又如，多使用者来回秋千座椅在20世纪末开始日益流行，标准技术委员会便在2007年版标准中明确了多使用者来回秋千座椅的适用条件。除了及时增加相关条例外，若发现有游戏设备存在安全隐患，标准也会及时将其从游戏场材料列表中删除。
3.调查研究数据是重要基础
加拿大意外伤害报告和评估系统（Canadian Accident Injury Reporting and Evaluation System）及相关机构提供的儿童户外游戏场伤害数据为标准技术委员会制订、调整有关条例提供了重要的数据支持。加拿大儿童安全机构的调查数据显示，在儿童户外游戏场意外伤害事件中，大部分是坠落伤害事件。〔2〕标准技术委员会参考了相关调查数据，不断更新和完善标准。例如，2014年版标准新增了与设备平台相关的条例，要求游戏设备制造商和检查者在对设备平台进行检查时，多留意平台之间的高度差，考虑儿童是否会在过渡处（从较高平台到较低平台或从较低平台到较高平台）因失去平衡而发生意外坠落。
4.国内外安全标准是文本参照依据
加拿大标准技术委员会在制订首版标准时，使用了美国测试与材料协会（American Society of Testing Materials）统计的相关数据，2007年版标准又与美国《公共游乐场设备的标准消费者安全性能规范》（Standard Consumer Safety Performance Specification for Playground Equipment for Public Use）〔3〕在内容要求上有诸多相似之处。除借鉴美国的相关标准条例外，《儿童游戏场和设施》的旧版本也为新版标准的制订提供了大量有价值的资料。例如，现行版本（2014年版）标准中有关扶手数量和高度的要求就是建立在对以往四个版本标准的相关研究数据的基础上的，如扶手高度在1998年版标准中只有一个大致的范围，2003年版标准根据儿童的年龄阶段提出了固定数值，2014年版标准则将固定数值改为弹性区间，以更好地满足儿童的发展需要。
（二）突出儿童户外游戏场空间规划的区域功能性
《儿童游戏场和设施》强调，儿童户外游戏场需要创设保护性铺面区域（protective surfacing zone）和不受侵犯区域（no?encroachment zone），以确保场地的安全性。
保护性铺面区域位于每个游戏设备的下方或四周，有利于降低游戏中儿童因坠落、碰撞等意外伤害事件造成的伤害程度。游戏设备和保护性铺面区域之间的距离，与设备类别、使用群体等有关。例如，标准指出，18个月～5岁儿童在使用上肢设备（upper body equipment）①时，其抓握中心点到下方保护性铺面区域的距离应当为1.5米;5～12岁儿童使用时，距离不能超过2.1米。
不受侵犯区域是保护性铺面区域的补充区域。因为移动类游戏设备在运行时，其辐射范围会扩大，极容易撞伤旁边的人（包括儿童和成人），所以创设不受侵犯区域有利于保护非游戏人员的安全。例如，标准提出旋转秋千的不受侵犯区域不能小于1.8米。
（三）兼顾儿童户外游戏场设计的年龄适宜性和全纳性
在年龄适宜性方面，不同年龄段儿童的能力水平和游戏需求存在差异。年幼儿童识别危险能力较差，缺乏一定的自我防护能力。年长儿童若使用不适宜的游戏设备，也会增加受伤风险。因此，标准技术委员会在制订标准时将适用儿童划分为两个特定年龄组，即18个月～5岁组和5岁～12岁组，并根据不同年龄阶段的特点明确了适用的设备器械大小、坠落高度、设备直径、安全角度、使用距离等标准。例如，在垂直旋转设备的使用方面，若使用对象为18个月～5岁儿童，且设备最大直径大于1米时，则必须安装限速装置;若使用对象为5～12岁儿童，则不强制安装限速装置。 另外，标准中还罗列了不建议5岁以下儿童使用的设备，如滑竿、支点跷跷板、原木滚筒、电缆车等。
在全纳性方面，《儿童游戏场和设施》制订者考虑到特殊儿童的游戏需要，专门编制了附录——“残疾人士的无障碍游戏空间和设备”，使儿童户外游戏场更具包容性。一方面，该附录旨在为特殊儿童，如有运动、听力或视力障碍的儿童，创设可使用的无障碍环境，为正常儿童和特殊儿童提供一起学习和成长的机会。另一方面，该附录明确了不同区域、不同设备在设计和安装时的具体要求，包括地平面游戏组件、高架平台游戏组件、无障碍路线（位置、空隙的宽度与高度、坡道与斜坡、扶手）、过渡系统（过渡平台、过渡台阶）、游戏组件、地平面等。例如，标准指出，为特殊儿童设计的护栏的直径或最大横截面为24～40毫米，过渡台阶之间的距离不能高于203毫米。
（四）重点突出安全性能要求和量化指标
加拿大标准技术委员会以设施设备、铺面等作为客体，对儿童户外游戏场整个“生命周期”（Life Cycle）①内必须达到的安全与性能要求做出了明确规定。
儿童户外游戏场生命周期的长短受设备本身和外在因素两方面影响。〔4〕设备本身是指设计制造者赋予设备的全部特性。针对此因素，标准要求对游戏设备的结构完整性进行测试，保证其在投入使用前符合安全与性能的基本要求。具体测试内容包括设备的稳定性、载重力（纵向载重、横向载重）、摆动部件的强度等。在外在因素方面，即使是性能良好的设备，如果不按照预设的使用方法科学操作，那么也很难发挥其应有的价值，甚至可能会造成儿童意外伤害事件的发生。因此，标准提出要充分发挥监督者、检查维护者的作用，确保游戏设备在投入场地使用后能得到正确、合理的使用和维护。
为保证游戏设备符合安全与性能要求，使用和维护良好，标准技术委员会明确了相关的测试工具、方法以及计算公式，并且编制了安全检查表，罗列了各项监督注意事项等。例如，考虑到夏季儿童户外游戏场的设备使用率较高，标准专门明确了夏季监督工作者（supervision by summer workers）的工作内容，主要包括水上游戏设备的维护和清理等，以提高游戏设备的使用安全性。
（五）强调游戏场检查和维护的系统周期性和可操作性
加拿大标准技术委员会制订了一个兼具系统周期性和可操作性的儿童户外游戏场检查和维护计划，以延长游戏场游戏设备的使用寿命，提高设备的完好率，减少游戏场的安全隐患。
检查和维护计划的系统性主要体现在工作内容上。游戏场检查者不仅需要检查游戏设备外观有无变形、脱落、损坏等问题，还需要了解设备本身的功能或性能状况，以判断其是否能正常使用。周期性反映在检查和维护的频次上，包括日常检查维护（每日/每周），定期检查维护（每月）以及撰写年度綜合书面报告。每日/每周的游戏设备外观检查由所有者、维护者、管理员负责，最低要求为每周检查一次，排查游戏场可能存在的安全隐患。每月进行的详细检查则要求检查者记录和存档检查结果和事后措施，以供后期审查所用。年度综合书面报告由所有者/经营者或指定人员完成，报告内容可以是每日/每周/每月的检查结果以及所采取的措施。以时间为单位开展检查维护工作，有利于提高检查者和维护者的安全意识，形成经常化、规范化的游戏场安全管理体系。
为增强《儿童游戏场和设施》的实施效果，提高其可操作性，加拿大标准技术委员会编制了相关附录，罗列了不同类别设备、铺面、危险物（共计32类）的防范措施，介绍了30种存在潜在缺陷和故障的检查要点，明确了维护人员在保养和维修游戏场设备时的注意事项。附录既有详细的文字描述，又辅以设计图纸和数据，从而为游戏场的检查和维护工作提供了有力支持。
二、对幼儿园户外游戏场安全管理的启示
（一）强调游戏场选址和布局的安全性和合理性
幼儿园户外游戏场的选址和布局应当充分考虑安全问题，避免游戏场受到不良外在环境条件的影响，如交通、气候、排水等。一方面，幼儿园户外游戏场应当尽量选择坚实平坦的地面，四周无危险源。 另一方面，游戏场的布局应当注意各区域的合理规划，功能明确，疏密有致。因为儿童在游戏过程中可能会选择不同的活动类型，所以游戏场应当提供各种游戏活动区域，如游戏区、休憩区、不受侵犯区等。游戏场的布置应当简单明确，并铺设具有冲击衰减性能的铺面材料，以保证安全性。另外，幼儿园应当注意当地的气候特点，尽可能保证游戏场朝向适宜、日照充足、排水通畅、空气流通，从而创造符合儿童生理、心理发展特点的游戏空间。
（二）注重幼儿园户外游戏场设计的发展适宜性
《儿童游戏场和设施》强调儿童户外游戏场设计应当重视儿童的发展适宜性，不仅明确了儿童的年龄阶段划分，以保障游戏的安全性，而且为特殊儿童创设了无障碍游戏环境，关注个体适宜性。由此可见，幼儿园管理者应当根据不同年龄段儿童的发展特点，为其提供适宜的游戏设备，投放的游戏设备的尺寸、安装高度、铺面深度、材质等都应当依据儿童的年龄不同而相应有所调整，不能“一刀切”。 另外，幼儿园也应当关注特殊儿童的游戏需要，在为其创设无障碍游戏空间的同时，也应当为其铺设盲道，提供辅助设备，关注特殊儿童在游戏过程中的社会交往问题，等等。
（三）提升幼儿园户外游戏场监督者的能力水平
研究表明，高质量的监督行为会减少大约40%的儿童游戏场意外伤害事件。〔5〕在幼儿园户外游戏场中，监督者包括园长、教师、保育员、后勤人员等。提升监督者的能力水平，可以从安全知识与监督技能两方面着手。〔6〕一方面，监督者需要具备丰富的有关儿童户外游戏场的知识，包括学习与游戏场有关的条例或安全标准，了解哪些游戏设备适合儿童，哪些游戏设备的安全风险较大等。另一方面，监督者应当通过多种途径，如交流研讨、专家指导、总结反思等，学习监督技巧和应急操作步骤，提升自身的监督实践能力。幼儿园应当明确，只有接受过专业训练并通过考核后的相关工作人员，才能负责游戏场的监督工作。
（四）完善幼儿园户外游戏场的安全管理机制
一方面，应当建立全面的幼儿园户外游戏场安全检查程序。安全检查程序可以由日常检查、定期详细检查和年度报告三个部分组成。在日常检查中，检查者需要依据制造商提供的检核表，或自制的游戏场维护检核表，检查游戏场是否存在明显的安全隐患，如是否有玻璃碎渣等垃圾，铺面材料有没有发生移位等。一旦发现存在危险因素，则应当立即封闭相关区域，安排维护人员采取相应维护措施。定期详细检查则可以根据现有条件，每周、每月或按季节开展。检查者需要评估游戏设备的结构完整性、可移动设施及其他易磨损组件的磨损情况等。年度报告则是对日常检查和定期详细检查资料的整理和总结。
另一方面，应当制订幼儿园户外游戏场维护计划。游戏场的维护者既可以由幼儿园内部人员担任，也可以由专业人士或制造商代表等协助幼儿园进行游戏场的维护管理。在进行维护前，维护者可以为游戏设备、场地等制作“安全履历”。“安全履历”的信息来源包括制造商提供的设备完整部件清单、设备使用原理图或安装指南等。“安全履历”的内容包括设备基本信息（如组成零件及材料、安全检验及合格标志）和设备检查维修记录等。“安全履历”一方面可以为预测设备构件是否会出现故障提供有力的参考依据，另一方面便于维护者及时获取相关数据进行设备维护。维护者可以根据“安全履历”，依照游戏场的“生命周期”，计算游戏场的检查维护成本，制订最佳管理维护方案，以保障游戏场的功能与质量，延长游戏设备的使用寿命，减少儿童意外伤害事件的发生。维护者也需要将具体维修情况及时记录在册，以便幼儿园管理者或其他维护者根据游戏场设备的维修记录了解其使用状态。
参考文献：
〔1〕Canadian Standards Association. Childrens playspaces and equipment〔EB/OL〕.〔2019-09-10〕.https：//www.doc88.com.
〔2〕Canadian Public Health Association.Playground injuries〔EB/OL〕.〔2019-01-10〕.https：//www.cpha.ca.
〔3〕American Society for Testing and Materials.Standard consumer safety performance specification for playground
equipment for public use〔EB/OL〕.〔2019-01-15〕.https：//
www.doc88.com.
〔4〕常永亨.中國医疗器械安全与性能基本要求〔J〕.现代仪器与医疗， 2011， （1）：13-17.
〔5〕OLSEN H M，HUDSON S D，THOMPSON D. Childs play：What your school board should know about playground super-vision and safety〔J〕. American School Board Journal，2002，189（8）：22-24.
〔6〕计苏燕，刘宇.美国游戏场安全管理的SAFE模型及其支持系统〔J〕.幼儿教育：教育科学，2018，784（12）：40-44.
The Characteristics and Enlightenment of Canadian
Childrens Play Spaces and Equipment
Ji Suyan
（Xiaoshan College， Zhejiang Radio & TV University， Hangzhou， 311200）
【Abstract】The characteristics of Canadian Childrens Play Spaces and Equipment include comprehensive basis for formulation， emphasis on the regional functionality of outdoor play spaces， taking age appropriacy and inclusiveness into consideration， emphasis on safety requirements and quantitative indicators， and emphasis on the periodicity and operability of the inspection and maintenance system. It is suggested that kindergartens should be careful about the selection of the play site， emphasize on the safety and appropriacy of the design， improve play space monitoring ability， and perfect safety management mechanism for kindergarten outdoor play spaces.
【Keywords】Canada; Childrens Play Spaces and Equipment ; characteristics; enlightenment
