对当前农村环境保护问题的研究
李健
摘要：当前农村环境保护存在农村环境污染源头问题、环境污染后果严重以及环境污染治理困难等问题。因此，相应的对策与建议为树立多方环保意识，严控农村环境污染源头；加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果；健全环保监管机制，加强农村环境污染治理。
关键词：农村环境保护；农村环境问题；环保对策
1引言：改革开放以来，我国农村在经济、政治、文化等方面实现了跨越式发展，人们的物质文化水平得到了极大的提高。然而，日益严重的农村环境保护问题同样值得我们关注，这不仅关系着我国粮食、蔬菜等作物的生产，更关系着我国农村居民甚至城市居民的健康水平。基于此，本文首先分析当前农村环境保护存在的问题，据此提出相应的对策与建议，为促进农村环境保护的发展做出思考。
2 当前农村环境保护存在的问题
2.1 农村环境污染源头问题。农村环境污染源头问题作为当前农村环境保护的首要问题尤其值得我们关注。农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题两个方面。就农村环境污染源头的总量问题而言，农村环境污染源头多，东部发达的农村地区更为严重。就农村环境污染源头的结构问题而言，包括工业污染、农业污染、生活污染等都为农村环境污染的源头，结构复杂的污染来源不仅会导致更为严重的生态问题。不同类别的污染物还会导致次生污染，对农村生态环境的威胁更大。
2.2 农村环境污染后果严重。农村地区不仅是农村人口赖以生存的地方，同时也是我国粮食、蔬菜、水果、花卉等农作物生产、储存以及运输的必要场所。因此，农村污染加剧直接导致农村生态环境遭受破坏，间接影响我国农作物的产量与安全程度，最终影响农村人口与城市人口的健康水平与生活水平。也就是说，农村环境污染的后果并不是单一的，而是复杂的和多元的，即农村环境污染后果严重。
2.3 农村环境污染治理困难。除了农村环境污染源头和农村环境污染后果严重两个问题，农村环境污染治理困难同样不可忽视。具体而言，农村环境污染治理涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方。第一，由于农村环境监督体系不完善，在信息不对称的情况下污染供给方为了收益最大化就会突破法律的界限，造成更大程度的污染。第二，农民作为污染受损方与污染供给方相比处于弱势地位，即使遭受污染往往也难以维权。第三，由于農村环境污染的复杂形势以及农村环保人员不足，污染治理方作为环保监管部门难以发挥实效。
3 当前农村环境保护的对策与建议
3.1 树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。当前农村环境保护的首要工作为树立多方环保意识，严控农村环境污染源头。首先，由于农村环境污染涉及污染供给方、污染受损方和污染治理方，因此树立环保意识不能仅针对某一方，而需要多方并重。同时，多方环保意识的树立不是一蹴而就的，针对不同的农村环境污染主体需要设计不同的方案。例如，针对农民环保意识的树立需要加强媒体宣传，以环境保护知识学习讨论会为主，以环保知识大赛、优秀环保案例学习观摩活动为辅助，切实提高农民的环保意识。其次，在做好多方环保意识树立工作的基础上，农村环保工作还需要严控农村环境污染源头。由于农村环境污染源头问题包括总量问题与结构问题，因此应以提高环保意识作为解决污染源头问题的突破口。并且辅之以环保法律法规、环保政策以及环保监管体系，从源头上克服农村环境污染的监管难题。
3.2 加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。当前农村环境保护工作的第二步为加大环境保护投入，减轻农村环境污染后果。第一，改革开放以来我国农村地区市场经济得到了迅速发展，因此加大环境保护投入不能完全运用行政命令，而应该与市场经济手段相结合，并以此来引导农民的环境保护行为。加大环境保护投入还需要加强配套资金管理制度建设，公开环保资金的使用与监管过程，提高配套资金的使用效率和实效。第二，加大环境保护投入的目标为减轻农村环境污染的后果。农村环境保护工作必须以保护农村人口与城市人口的健康水平为根本目标，以保护农村生态环境为驱动力量，以维持农村生态平衡为基本原则，以全面协调可持续为宏观方向。也就是说，减轻农村环境污染的后果不仅需要关注农民的切身利益，还需要树立大局观念与长远规划目标，将农村环境保护工作落实到方方面面。
3.3 健全环保监管机制，加强农村环境污染治理。健全环保监管机制和加强农村环境污染治理是当前农村环境保护工作的最后一环。首先，健全环保监管机制的重点为环保理论创新、环保实践创新与环保制度创新。环保理论创新为农村环境污染治理工作提供理论支撑，环保实践创新为农村环境污染治理工作提供经验证据，环保制度创新则为其提供制度保障。最为关键的是，环保监管机制的建立健全不能片面注重某一方面的创新，而需要将以上三者有机结合起来，实现效用最大化。其次，加强农村环境污染治理需要根据环境政策和农村污染情况有针对性地制定预防措施和控制手段，双管齐下实现环保部门污染治理效果最大化。此外，加强农村环境污染治理还需要与我国新农村建设与城市化进程相结合，最大程度的发挥外部环境（尤其是工业环境）的支持作用，在新农村建设与城市化进程中不断调整最优的农村环境污染治理措施。例如，在城市化中期，可以引导农村人口向二、三产业和城市转移，不仅能够促进城市化进程，而且能够减轻农村生态压力。
结语：农村环境保护是一项任重而道远的工作，这不仅对农村基层治理提出了更高的要求，更是对全体农村工作的考验，事关农村经济增长、农民幸福与社会主义新农村的建设与发展。这里需要注意的是，虽然树立多方环保意识、加大环境保护投入和健全环保监管机制能够从农村环境污染源头、后果以及治理等方面解决农村环境保护问题，但是相关政策、制度的实施更为关键。
参考文献
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