浅析林地“一张图”在森林资源管理中的应用、问题及对策
张凯
基于通信技术、计算机以及控制技术实现的林地管理的“一张图”，对森林资源管理的科学性与合理性具有重要的意义，基于此，本文首先分析林地“一张图”在森林管理中的应用，然后，阐述“一张图”方式在森林资源管理中遇到的具体问题，最后，结合现状问题给出合理化的建议与对策，以供借鉴与参考。
森林是国土资源的重要组成部分，对社会经济发展以及自然环境保护做出突出贡献，为确保森林资源的长久性，需要加强林地管理工作，近年来，由于信息网络技术的发展，针对森林资源的管理实现了“一张图”的模式，极大地提高了林业资源的管理效率，因此，相关人员应加强林地“一张图”的实际应用。
一、林地“一张图”在森林管理中的应用
1、林地管理中的應用
林地“一张图”应用在林地管理中，可为管理人员提供林地资源的空间数据和属性数据，为工程建设用地相关的征收、占用提供数据支持。针对林地资源的现状分布图、采伐以及植被覆盖状况和“一张图”进行比较分析，可清楚明确林地的消长变化情况，以此为林地保护工作提供便利条件。
2、采伐管理中的应用
在采伐工作中，利用林业“一张图”将森林资源导入地理信息系统中，可有效落实采伐小班边界管理制度。在林业资源的采伐以及相关指标的划分中，相关技术人员可将年度采伐小班与林地“一张图”进行叠加分析，进而实现对林业资源的实时监控与管理，防止超限制、跨边界采伐问题的出现。
3、林权划分及营造林
基于林地“一张图”的小班管理模式，林业部门工作人员可将林地权益进行合理划分，明确承包商以及发包方的权利与义务，可推动林权管理和林业资源流转的科学有序展开。林地“一张图”在营造林管理方面的应用，可实现造林规划、设计及验收工作的一体化，由此选择合理的营造林位置和面积。
二、林地“一张图”在森林管理中的问题及对策
1、基础资料的精度问题
现阶段，林地基础资料的精确度不到，相关的林地征用占有情况、林权管理、以及营造林方面的数据信息和实际情况存在差异，影响林地一张图功能的高效发挥，加之，现有的图形资料比例尺相对较小，涵盖的地理要素不全面，部分地区基础资料中的比例尺最大为1：10000，而以RS遥感技术为基础的“一张图”的分辨率极高，由此出现与林业基础资料不匹配的问题。
为促进林业一张图的合理应用，相关人员应致力于修订科学的林地保护规划文本，坚持分类统一、区域汇编的原则，保证基础资料获取的准确性。在实践工作中，建议利用现有的“林地一张图”成果，编制林地保护方案，确保相关林业资源的准确率和可靠性，通过相关对策的落实，保证林地资源管理工作的时效性。
2、数据统一问题及对策
林地一张图在建设和推广过程中，容易出现数据不统一，数据的获取与使用之间存在矛盾，难以发挥一张图的优势特点，以某市的林地一张图建设工作为例，该地区利用遥感技术实现了林地落界的有效规划，而后期出现了林地资源的大幅度变化，针对林业用地的征用、采伐和营造发生的森林资源变化未能及时更新在一张图中，难以实现林业资源管理数据的结合统一。
为确保林业数据的统一，林业部门相关工作人员应开展森林资源的二次调查，以林业一张网为参考依据，对相关的要素进行重新的整理和编排。在具体的工作中，还应调查并完善小班属性因子，确保相关数据信息的准确性和真实性，对林业数据进行完善后，可利用林业一张图取代以往的分类区划图形结构。
3、人员技术问题及对策
森林资源管理中，现有的人员队伍以及设备技术，难以发挥林业“一张图”的实际功能，具体的管理工作中，林业部门一个小班对应较多的经营主体，加之，现有的手持GPS定位机器精准度不足，倘若对小班进行细分，涉及的工作量较大，人员技术问题已经成为影响林业“一张网”发展的瓶颈。
加强技术相关人员的技术培训以及林业管理硬件建设是解决问题的关键，实现林业资源管理的“一张图”工作模式，是行业发展的趋势，鉴于目前3S技术，即RS遥感技术、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统的应用尚处于初级阶段，林业部门应做好相应的准备工作，加强技术投入，逐渐改善林业管理工作效率，促进森林资源数据库信息的更新与完善，为相关工作提供技术支持。在实践环节，林业一张图建设还需要高配置的图形工作站，确保图形数据的精准显示，提升森林资源管理工作的效率水平。总之，以林业“一张图”为主要形式的森林管理工作，可实现林地资源的有效利用与规划。
综上所述，林业部门工作人员在推动林地一张图在森林管理中的应用时，会遇到一些问题，如图形的精准度问题、图形数据与前期数据不统一问题，以及工作人员的技术问题等，为合理解决相关问题，工作人员应加大技术应用水平，不断引进新的管理技术与经验，以此确保我国林业资源管理工作的高效率展开。
（作者单位：257091山东省东营市木材检查站）
