刍议促进大学生就业的对策

    李东福

    每年我国应届大学毕业生都会面临就业难的问题，要应对这种状况少不了政府、市场、高校和社会的共同努力。政府可以运用经济手段和相关政策促进大学生就业；毕业生就业市场的高效运行可以促使毕业生更快更好就业；高校要对大学生进行有目的的教育与培养，促使毕业生与社会更快更好接轨；用人单位和家长要帮助毕业生顺利度过由学生到社会建设者的转变阶段。

    一、促进经济增长和扩大社会就业岗位并重

    经济低迷，下岗裁员会不断增加，所以，促进就业的根本就是保证经济增长。对于就业与经济的关系，不同学者持不同观点。刘庆唐等学者认为经济与就业占据同等地位；王效仿、陈淮、蔡昉等学者认为促进就业是第一位的，通过就业拉动经济增长。笔者通过观查，在实际生活中，经济增长的地位优于就业，人们第一考虑的是如何促进经济增长。就业拉动经济增长，经济增长促进就业，所以笔者更看好经济增长与就业并重的观点。一个很好的例子，政府为促进经济增长，先进行投资建设，提供了大量就业岗位，增加就业的同时经济也快速发展，就业与经济增长是相辅相成的关系。所以，改变经济增优于就业地位的现状迫在眉睫。从2008年开始，受国际经济危机的影响，我国的一些中小企业也受到了剧烈冲击。但是，在我国存在一个奇怪的经济现象，即：中小企业想要招聘大学生很困难，大学生想要就业也很困难。所以，为了缓解这一现象，促进大学生就业已经在我国国务院常务会议中被作为重点问题来解决，通过大力扶持中小企业发展来促进就业。

    二、合理调节大学生供给

    1、改革统一高考的入学方式。顾海兵提出一个引起全国热议的观点，高考不能统一。然而，李守信提出了一个相反的观点，他认为，高考的入学方式不能取消，但是高校可以发挥自主性，根据入学率比例调节开放入学和选拔入学两种方式的比重，允许部分中学生可以不参加高考，而是凭借中学毕业证申请进入大学。李守信提出高中生不应该把全部的时间投入高考，而是减少课业负担，为学生接受素质教育保存时间和精力，从而加快他们顺利进入社会的步伐，并且为社会提供高素质人才。综合考虑，全国范围内的高考录取体制在大学生就业方面存在弊端，为了快速促进高等教育与国际接轨，全国统一的高考录取体制就要进行改革。对于这个问题，刘海峰认为，由于高等教育存在多样化，所以提供了两种思路，一种是分类型考试；另一种是全国统考加高校单考。分类考试是一种很好的选拔方法，这种考试可以帮助大学生更好的培养职业素养，有利于的学生顺利就业。

    2、适度控制高校的扩招规模。自从国内大规模扩招，虽然减轻了国家的经济压力，但是，政府当时没有重视扩招后高校存在的隐患，由于扩招一些高校由于资源不足，教学质量开始下降，必然的，大学毕业生的质量下滑，导致了部分大学生遭遇就业困境。

    3、实行高等教育教育收费差别制。有学者提出，同样的收费标准不能保证公平性，因为冷门专业和热门专业就业后收入差异大，男女就业后收入同样存在差异，所以应该将高校学费收取标准划分为高、中、低三个档次，报考热门专业的男生应该支付高学费，报考冷门专业的男生和报考热门专业的女生划为同一收费标准，收取中等水平的学费，顺延而下，报考冷门专业的女生按最低标准收费。如此一来，虽然高校毕业生毕业后收入存在差异，但是，收入低的毕业生在大学时期投入资金少，所以这一部分大学生的收益率不会偏低。而且，我们还要考虑到特殊情况，要关心帮助贫困大学生，学校和政府应该在经济和政策上照顾到他们的利益。

    三、建立促进和引导就业的调控机制

    1、强化政府对大学生就业的宏观调控机制。建国以来，我国由计划经济走向社会主义市场经济体制，毕业生就业方式也随之在发生变化。在这一变化中，政府的宏观调控发挥了重要作用，所以，笔者认为，要想解决失业问题和失业带来的社会稳定问题，政府任务艰巨、责任重大，政府应该继续并且加大宏观调控力度，减少失业，加大就业。

    2、建立促进吸纳就业的利益驱动机制。自2008年经济危机以来，企业为缩小成本，对毕业生的吸纳减少，失业大学生人数每年都在增加。在我国，由于近年来不断扩招，毕业生数量逐年增加，公司、企业、社会用人单位在招聘时优中选优，甚至录取率低到千分之几、万分之几。面对这种现象，政府部门可以放宽政策，为企业提供便利和实惠，促使其发展壮大，提高其毕业生吸纳数量，实现毕业生顺利就业。在方式方法上，我们可以参考日本、德国、法国的公司企业利益驱动法，例如，明确规定大学生的最低工资标准、政府地方财政给予公司企业等用人单位适量补贴、鼓励社会企业吸纳大学生并减免这些企业的税收政策等，诱使用人单位吸纳更多毕业生就业。

    3、建立引导就业方向的政策激励机制。在当下，存在一种矛盾现象，各高校毕业生大多选择前往北、上、广等沿海城市和经济发达地区就业，使这些地区形成了人才饱和状态，就业更加困难，然而，在西部一些欠发达地区，一些中小企业继续新鲜血液的加入，却招聘不到优秀人才，形成了人才稀缺的状态。所以，要想缓解这一矛盾，政府就要发挥其作用，进一步完善优惠政策，同时，政府还要确保政策能够真正落实，努力营造良好的就业条件和环境，将优秀人才长久地留在不发达地区，促进该地区的发展。

    （长春工业大学就业指导中心副主任）