浅谈国有企业纪委的监督责任

    薛飞

    摘要：文章分析探讨了国有企业纪委监督责任的主要内容，阐述了国有企业履职履责的五个途径，对于改进国有企业作风建设、强化国有企业党风政风具有较强的指导意义。

    关键词：国有企业；纪委；监督；责任；作风

    党的十八届三中全会，习近平总书记在党风廉政建设的重要讲话，讲话中强调党委在党风廉政建设中负有主体责任，纪委负责监督。这是基于新时期复杂形势下反腐敗斗争提出的党的政治任务，是各级纪委必须履行的分内职责，更是依法治国、从严治党政策方针的全面落实。

    一、国有企业纪委应责无旁贷地承担起监督职责

    我国国民经济建设的重要领域中，国有企业始终处于不可动摇的主导地位，它是国民经济的支柱。国有企业的税收、效益、利润以及所肩负的重大历史责任和社会责任，无一不体现出它在我国经济建设中的关键作用，仅仅是2014年一年之内，我国国有企业便创造出了总额超过24760亿的利润，同比增长3.4%，面对全球性的经济低迷，国有企业还能交出这样一份满意的答卷，可见与国有企业纪检组同志的努力息息相关，只有纪检组认真履行习近平主席提出的“党风廉政建设”职责，严把监督关，国有企业才能体现出它的价值所在，才能为我国国民经济建设与发展贡献力量。

    （一）国有企业纪委的重要职责：落实监督责任

    《中国共产党章程》对各级纪委的任务做出明确阐述：维护党的章程以及党内法律法规，检查、监督党的政策、方针、决议、基本路线的执行情况，与党委员会共同配合抓好反腐败工作及党风建设。纪委是我党专为监督而设的重要机关，国有企业极为同样负有不可推卸的监督党风、党政建设的责任。这是党与人民赋予纪委的重大历史使命，是纪委必须承担起的“五项经常性工作”、“三项主要任务”之一，国有企业纪委必须明确自身职责所在——监督、执纪、问责。毫无疑问，纪委只有完全肩负起“五项经常性工作”、“三项主要任务”，本着到位但不越位、督促但不代替、带头但不包办的工作原则，清晰认识到自己肩上的责任，才能不负众望地履行监督职责，才对得起党与人民的信任。在之前的工作中，某些国有企业纪委缺位、越位、错位的问题比比皆是，比如过多干涉机构议事、干涉招标议标，甚至带头制定各种乱收费制度、组织安全检查。为此，湖南省委书记徐守盛在一次讲话中特别指出，纪委工作，不能“种了别人的田，荒了自己的地。”说到底，上述问题之所以无法从根本上杜绝，都是因为国有企业纪委对自身职责认识得不够清晰所致，纪委工作看似开展得轰轰烈烈，但实际的监督效果却没有达到，工作只是流于形式。

    （二）国有企业纪委职责的主要方向：主业主责

    “监督、执纪、问责”这六个字永远是国有企业纪委的核心工作，若想顺利开展核心工作，必须找到正确的工作方向，即主业主责。毫无疑问，国有企业纪委的“主业”就是要狠狠打击腐败现象，抓好党风的廉政建设，这也是紧扣国有企业重点任务的体现；“主责”则是指国有企业纪委以企业的长期、健康、稳定发展为最终目标，认真落实监督责任，执行惩罚措施。国有企业的重点任务是生产和经营，它属于一级经济组织，鉴于此，国有企业纪委也应紧密围绕生产经营活动，从大局出发，为企业的良性发展创造有利的条件。值得强调的是，明确主业主责，国有企业纪委必须让监督职责分别与企业的管理环节、生产环节、效能效益密切结合。

    （三）国有企业纪委职责的具体要求：转职能、转方式、转作风

    “三转”是为了适应新时期下的新任务，党的十八大对中央纪委提出的工作要求和决策部署。实践与历史已经证明：国有企业纪委要落实的监督职责，第一步要做的就是目标明确、定位准确、方向正确，而“三转”正是提高国有企业纪委思想意识的根本保证，只有从思想的高度认识监督职责的重要性，才能进一步提升执行能力，找到准确的职业定位，采取恰当的措施，实现最佳的效果。具体而言，“三转”中的“转职能”是指以党内法律法规和党的章程为工作准则，做好分内之事，把不应该归于纪委管的事情交给主要负责部门，既不越位也不错位，把时间和精力用在监督、执纪和问责上。“转方式”是指改善工作模式，做到反复检查、反复监督，从以往的重在对事转为重在对人，从带头牵头转为监督问责，从“单打一”转为善于借力，重点强调监督职能，提高监督的实效性。“转作风”是指改进工作作风，树立严谨、细致、深刻、实用的工作作风，制定实用的策略，脚踏实地地干好实事，不追求形式，只追求实效。

    二、国有企业纪委履行监督职责的方式途径

    1. 加强组织间的协调。党风廉政建设责任制的落实，是党委工作的重中之重，党委应做好模范带头作用，国有企业纪委要做的，是协调好同级党委的工作，让他们把主体责任牢牢地记在心中、稳稳地扛在肩头、紧紧地握在手心。协调同级党委共同进行反腐倡廉与党风廉政建设的检查、考核工作；协调同级党委以上级纪委的政策部署为指导，结合实际状况，做好党风廉政建设，并提出反腐倡廉工作、党风廉政建设的实施建议与策略，与同级党委共同交流；配合同级党委签署党风廉政建设责任制，将工作细化之后全面落实。

    2. 狠抓作风问题，加大检查力度。国有企业纪委履行监督责任，必须有钢铁般的毅力和磐石般的决心，要鼓起严打腐败风气的勇气，狠抓官僚主义、形式主义、奢靡之风、享乐主义，严格做好各项监督检查与专项整改工作。加强执纪、问责的力度，严格执行党风建设监督检查的规范条例，尤其应重点检查中央八项规定是否切切实实地贯彻执行，在元旦、春节、元宵节、劳动节、中秋节、国庆节等我国传统节日中盛行的不良风气要严厉整顿，坚持不懈，拿出奉献终身的精神纠正“四风”，将作风建设检查和监督工作推向制度化、科学化、正规化和常态化；定期抽查“四风”主要问题的专项整治任务是否全面落实，加强对还未落实到位的责任单位的督促；针对严重违反党风党纪的行为必须严厉查处，曝光典型贪腐事件，一旦发现有顶风违纪者必须毫不姑息地依法履行职责，充分展现出国有企业纪委的威慑力以及工作的实效性。

    3. 严格执行纪律监督。党的纪律不是摆设，而是带电的高压线，谁敢碰触，必须受到严厉问责，这是国有企业纪委必须履行的监督、执纪和问责责任。严格执行党章党纪，坚定不移地维護党内各项法律法规，对任何与党纪相违背的行为现象都应依法查办；加强检查党的决定和决议、基本方针、路线政策的实际执行情况，重视上级纪委和党委重要战略部署、决策、措施、制度的落实情况，时刻让政令保持畅通状态；树立依法治企的工作理念，尤其是对国有企业的各项规章制度的制定、执行情况应该重点检查，保证国企各级别、各部门的领导干部全部遵照规章制度，循规蹈矩地办事；加强对国有企业招聘人才、采购物资、基建工程、外委外协等重点工作环节的检查与监督。

    4. 重视警示教育。国有企业纪委的监督责任，很大程度上体现在是否能够筑起牢固的廉洁从业的思想意识，廉洁从业教育是否能够顺利开展。加强国有企业中处于重要岗位的工作人员、领导干部以及党员的思想道德教育；提高教育的实用性、实效性和针对性，通过岗位廉洁教育、警示教育、示范教育等多元化的教育方式，加强国有企业各级别、各部门党员干部的“一岗双责”思想；针对违反党纪、有不良作风行为的党员干部应采取“早发现、早提醒、早教育、早查处”的原则，如果只是存在不良风纪的苗头则可与之私下谈话，了解思想动态，多采用诫勉谈话方式，将小问题、小苗头扼杀在摇篮里，以免变成大问题追悔莫及。

    5. 严肃查处违纪案件。国有企业纪委应时刻谨记：最根本、最基础的工作职责，就是加强办案力度，严厉查处大案、典型案件。考虑到国有企业纪委的办案技术与力量有限，因此建议把渎职失职作为重点案件来办。开放各种形式的检举渠道，组织专人热心接待来访群众，详细调查群众所举报的事件；案件线索及案件的办理情况要同时向同级党委与上级党委报告；国有企业应专门成立监事、监察、财务、纪检、审计等部门，完善部门制度，健全办案机制，各部门之间保持适度地沟通，相互协调，加强合作，共同查找违纪腐败案件的线索，提高办案效率。

    三、结束语

    国有企业纪委必须聚焦腐败案件，坚定信念，毫无畏惧地肩负起监督职责，把责任落实到位，在反腐败斗争中不断反思、总结经验教训，完善工作方式，才能为从严治党奠定坚实有力的基础。

    参考文献：

    [1]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放，2015（14）.

    [2]杨世宝.浅谈国有企业纪委如何落实监督责任[J].企业文化，2015（07）.

    [3]肖宏浩.对国有企业纪委履行监督责任的思考[J].科学与财富，2016（03）.

    （作者单位：山西焦煤霍州煤电集团有限责任公司）