同频共振 防治企业“政治雾霾”

    刘爽

    中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-105-02

    摘 要 十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

    关键词 同频共振 政治雾霾

    十九大以来，党风政风作风实实在在的转变，是我们耳濡目染的切身感知。在向好的倡廉政治环境下，我们依然要清晰认识到当前反腐败形势依然复杂严峻，尤其在建设工程施工领域，腐败现象没有完全遏制，利益交换，以公谋私，资源错配，各种腐败的形式越来越隐蔽，形成影响工程建设行业健康发展的“政治雾霾”。如何同频反腐大环境，“防霾抗霾”保证施工企业健康有序的发展，是企业纪检工作人员需要思考及实践的首要任务。共振内部工作指导思想，切实加强企业纪委的执纪监督砝码，是加强企业“治霾消霾”的关键。

    一、同频外部政治生态环境，“防霾抗霾”

    同频外部政治生态环境，要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决扛起“两个维护”政治责任，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力强化政治监督，着力强化巡视监督，持续深化转职能、转方式、转作风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，实现企业监督执纪工作高质量发展。

    贯彻学习常态化。企业应该重点围绕着十九大精神进行有效学习，并且将学习和培训工作统一标准动作，促使党员干部把十九大精神入脑入心，切实围绕着思想意识打造廉洁文化升级，通过不断学习跟进廉洁文化动态，警醒自身，牢固树立反腐倡廉意识，并将之带入到工作，促进企业健康发展。

    贯彻落实细致化。紧跟反腐形势步伐，审时度势，把具有业务典型性、地域代表性、问题紧迫性的项目首先纳入“防霾抗霾”范畴，以“精准发力”达到“以点带面”效果。对违反纪律规矩、有令不行、有禁不止的组织和个人，要高举“戒尺”，坚决执纪问责，防止“破窗效应”，确保企业政令畅通。在具体工作开展中切实做到从严治党，能够围绕具体问题进行深挖，致力于为企业发展营造较为理想的政治环境，确保企业能够稳步可持续发展。

    二、共振内部工作指导思想，“治霾消霾”

    2019年对于我国发展而言至关重要，是全面建成小康社会的关键年，为了企业的健康发展，营造海晏河清的企业政治环境，共振内部工作指导思想，确保企业各项工作合规的开展。面对新形势新任务新要求，作为施工企业，“量尺”规范廉洁建设，“亮剑”整治腐败领域，是企业“治霾消霾”重中之重。

    （一）沉心思考，找到解题关键的砝码

    在企业，重生产轻党建思想的党员干部不在少数，认为工作做好就是完成工程建设，党建只是形式，走个过场，党纪党规犹如牛栏关猫进出自由。此类问题是施工企业的共性问题，如何在保质按期完成施工任务的前提下，确保思想建设不抛锚不走偏？廉洁文化建设就是我们解题的关键。怎样让廉洁文化深入人心？让项目管理者带上“紧箍咒”，以引导者的姿态带领项目建设健康发展？是我们在廉洁文化建设过程中，一直思考的问题。廉洁文化蕴含的诚信、守法、廉洁、务实等道德观是营造项目生产健康、有序、规范、良好氛围的关键。

    强化导向。强化廉洁文化的导向作用，贴近干部职工的日常生活，重视通俗易懂，图文并茂的宣传形式，发挥庭助廉的重要性，并充分利用好网络载体。

    分层教育。针对企业内部的部门职责，项目特点分层次进行警示教育，对症下药开展廉洁专题培训，签订岗位廉洁责任书，具体至人，划分责任，细化到各个领域，不留死角。带上“紧箍咒”筑起思想防线，不踩黄线不越红线，绿灯从业。

    多样活动。为了更好提升廉洁文化构建效果，往往还需要借助于多种多样的活动，开展诸如海外特色的廉洁漫画、以景入廉、家庭互动倡廉、参观警示教育基地等新颖的廉洁警示宣教活动，教育引导员工远离腐败，廉洁自愛，促使廉洁文化的建设更具实效性。

    督导检查。协同相关职能部门开展配合督导检查，群策群力，各取所长，物以致用，形成廉洁风险防控的监督合力。各职能部门配合放大项目监管的各个死角，细致扫描部分盲区，配合打好歼灭战，对于各类违规违纪行为做到毫不姑息，追责到底。

    （二）护航企业健康发展，加强作风建设砝码

    为打造企业未来更为广阔健康的发展前景，护航企业发展不走偏，作风建设是必要的规范动作，应结合新形势下的新要求，保障企业相关工作人员作风建设不跑题，自觉抵制不良风气。

    高标准落实“八项规定”精神。对于企业领导干部而言，在未来相关工作中需要重点围绕着“八项规定”的要求进行研究，结合自身工作岗位职责进行细化，明确自身如何践行“八项规定”，以“八项规定”为“量尺”，核查是否在在一些比较常犯的错误上失足，确保自身作风建设不跑遍不越轨。

    驰而不息纠正“四风”。紧盯重要节日，密切注意“四风问题”新动向，遏制“四风”问题走走过场，做做记录，拍拍照片，写写报告了事。应该重点围绕着工作实效性进行严格把关，确保相关工作能够落实到位，切实做好有的放矢，尤其是对于一些风险较为突出的节假日或者是岗位职责特殊的人员，更是需要加大监管监察力度，对于存在的问题和违规行为绝不姑息。

    严格落实企业相关管理制度。未来企业要继续坚持问题导向，紧盯公款吃喝、违规用车、出国后随意变更行程、项目办公用房超标等突出问题，有针对性地进行管控和整治，最终确保企业能够在纠正“四风”方面达到预期值，对于比较常见的违规现象和违纪行为进行高压监督，并把关键岗位的监督作为常态化工作。

    （三）保持廉洁建设规范化，夯实规矩意识的砝码

    企业不敢腐不能腐不想腐的的建设工作，不仅使各项业务工作的权力更加透明、职责更加清晰、流程更加规范，对企业而言，加强监督执纪工作是具备较强价值效益的（如杜绝以公谋私）。基于此，在未来企业发展管理中需要重点围绕着相关体制进行严格把关，确保工作制度更为适宜有序，积极推动企业党风廉洁建设形成较为理想的从业规矩。

    夯实制度基础。有效构建贴合管理实际的制度基础，根据国家政策，上级工作安排，实时修订新的管理制度，符合企业实际，紧跟政策节奏，促使相关工作融入到企业管理的各个关键环节，监管到位，有据可依，规范建设，明晰责任。

    完善内控体系。坚持三重一大制度落地生根，明确其监督执纪问责的专责工作内容，工作标准化、流程化，落实好企业党组织的主体责任，企业纪委肩负起监督责任，同时，有效的构建“一岗双责”的工作机制。建立企业中层领导的廉洁档案库，签订项目廉洁承诺书，公司项目两级领导班子做出廉洁自律承诺书。

    发挥监督机制。以现场述职述廉报告的形式，拉动企业上下齐参与，领导述职、职工打分，充分发挥群众监督体制，夯实不敢腐不能腐不想腐的长效机制。

    （四）布控廉洁风险点，发挥权力制约砝码

    盯紧人员管理。持续强化选人用人监督环节。从新项目班子成员的确定阶段起，全程参与选人用人监督，对项目班子成员进行廉洁从业鉴定，畅通举报渠道。每年要对项目领导班子开展廉政测评，结果纳入经营兑现考核和职级晋升标准，要强化民主监督，督促述职述廉，接受民主评议。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询等多种形式，用好用足第一种形态，将党员干部违纪行为消除在“萌芽状態”，督促干部习惯在受监督和约束环境中工作生活。

    着眼关键领域。要深入查找在项目重点环节存在的漏洞，完善廉洁风险防控制度，分级确定风险，分类实施防控。对海外项目的监督管理现状开展专题调研，将全面从严治党要求延伸到海外。要深化“三点合一”工作，继续巩固“三点合一”亏损治理成果，持续开展联系点建设，重点加大潜亏、亏损项目监控力度，推动项目提质增效。

    （五）通过执纪监督问责手段，加重惩防砝码

    在企业纪检监察工作中，为了更好的使用好监督执纪的问责手段，对问题人员形成明显的威慑效果，一定要把握好问责的力度和惩处的方式，准确运用“四种形态”促使执纪监督具备更强的目的性和实效性，确保问题人员意识到触碰红线的严重后果。

    强化规矩意识。对于执纪监督工作的落实而言，针对企业领导干部进行规矩意识的有效强化是必要动作，有助于促使各级领导干部明确警戒线，不越警示线，形成自觉的规矩意识，降低踏“红线”而造成的隐患因素。

    畅通信访举报渠道。结合公司实际，分点设面多项举措建设举报邮箱，进一步畅通举报渠道，与合规管理工作深度融合，强化对企业各级人员的监督。指导各项目根据项目特点，分类建设举报渠道，有针对性地防范腐败。确保群众能够积极参与到监督工作中来，主动提供违规违纪问题线索，严格保密举报人，不泄露举报线索，逐渐形成全员监督的共性意识。

    提升查办案件水平。注重做好“惩”与“防”的有效协调，通过加强企业内部轮岗交流、以案代训，切实提高把握政策、谈话突破、审查取证、综合分析等能力。招募法律专业人才纳入办案队伍，促使办案人员成为纪法皆通的专才。关注“四种形态”的具体要求，着重第一种形态的运用，将隐患尽量控制在萌芽阶段。

    严肃处理违纪违规行为。针对企业内部存在的明显违规违纪行为，在未来还需要重点加大惩处力度，对于确认的违规人员应该严肃处理，绝不姑息，尽量确保相关惩处工作能够具备较强威慑性，起到杀一儆百的效果。

    （六）强化内控管理，建强组织砝码

    提升履职能力。配齐配强配优人员，并实时抽调项目综合素质高、专业技能强的优秀人才，充实到纪检监察工作小组，落实到具体工作实践中。加大业务培训力度，将集中授课与个人自学相结合，组织纪检监察干部理解新形势新任务、学习新法规新制度、掌握新要求新方法，全面提升素质能力。

    从严管理人员。执纪人员要做到不断学习和自我约束，明晰规则，熟悉流程，提高自身建设永远在路上。提高监督执纪质量和效率，对违反审查纪律、保密纪律、跑风漏气的，要从严查处、严格执纪，坚决防止“灯下黑”。为企业纪检监察工作做优做强提供有力支撑。

    在十九大反腐的大环境下，要同频共振，将不敢腐和知止、知惧的作风建设形成新的态势，在企业中加大监督执纪的砝码，在内容上系统起来，在措施上完善起来，在环节上衔接起来，一步一个脚印，将从严治党的要求落到实处，更好地惩治腐败、形成震慑，清理整治“政治雾霾”，为全面深化改革，构建正风肃纪新常态，推进廉洁企业建设提供坚强保障。