探究公安工作中情报信息源及其搜集策略
摘 要 情报搜集工作一直是公安工作中的一项重要内容，这对于快速寻找嫌疑人、快速破案有着十分重要的意义。而情报信息源是情报工作的基础，也是构建综合情报系统的有力支撑。因此在当今公安工作之中必须要重视情报信息源和情报搜集工作，从而能使实战更加顺利，决策更加正确。基于此，本文将对公安工作的情报信息源的重要性进行阐述，然后在此基础上提出具有针对性的情报搜集策略。
关键词 公安情报 信息源 搜集
作者简介：高宇阳，浙江警察学院，本科，研究方向：侦查学（公安情报方向）。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.199
情报专家J.P.Herring一直将情报工作视为一个从规划、搜集到分析的循环过程。整个过程中最重要的部分就是情报搜集，这也是决定后续工作是否能正常展开的关键所在，因此必须要对此引起足够的重视。在搜集情报的时候，可以按照一些搜集策略，从而使搜集工作达到事半功倍的效果。
一、情报信息源
公安工作中的情报信息源十分复杂，涉及到很多国家机密信息，与公共安全、社会稳定等多方面之间有直接的关系，甚至还包括一些危害因素的信息。因此，我们在搜查过程中要覆盖到全部与国家安全、社会稳定有关系的信息 。社会中的每一位成员，每一个社会团体都应该主动承担起提供情报的义务。公安情报信息源并非只有公安系统中的情报，也包括各个社会机构中的获取的情报。按照其来源，可以将情报信息源分为以下两类：
（一）公安机关信息源
这类信息源包括整个公安系统中全部机构的情报信息，不仅包括中央公安机关，还有地方公安机构。除了公安机关之外，还应该包括武警、铁警、消防、边防、缉私警察等各个警种，一切只要属于公安体系的部门都有责任与义务配合情报搜集工作。
按照信息来源不同，还可以将公安信息源分为四类，第一种是人力信息源，这种信息源覆盖的人群非常广阔，不仅包括犯罪嫌疑人本人，还包括证人、目击者、群众和举报者。第二种是现场信息源，警察在进入犯罪现场之后搜集到的各种犯罪痕迹和无证都是属于现场信息源。第三种是资料信息源，具体是指用文字记录的案情信息，比如有卷宗、笔录等等。第四种是技术信息源，这种信息源是科技发展的成果，比如在犯罪现场拍摄的录像和照片，录音信息，GPS等。
（二）社会信息源
顾名思义，社会信息源就是公安部门与社会机构合作获取到的信息。比如在调查税务、财务情况的时候，公安部门就要和财政局、国税局等展开合作。在日常的工作中，公安机关和房产局、工商部门之间的合作也十分紧密，牵扯到的信息也很多 。
按照信息的属性，我们可以将社会信息分为两类，第一种是静态信息，第二种是动态信息。静态信息最主要的特点就是稳定性极强，不易发生变化，也就是我们经常说的“自然属性”，这类信息的常见形式就是社保、医保等信息。第二种是动态信息，这种信息的变化性较大，在某种程度上反映出了一个人轰动的轨迹，稳定性较差。这种信息的表现形式有很多，比如说信用卡、银行卡的使用情况、通讯情况和住宿情况等等。在确定搜查对象之后，可以通过他的消费、通讯和住宿变化情况来确定他的位置等信息。
随着社会发展水平不断深化，社会规模不断扩大，社会信息将逐渐成为公安机关情报信息的主要来源，并且社会信息也将发挥着越来越重要的作用。因此，公安机关在展开搜查工作的时候，要善于利用社会信息，建立起完善的社会信息搜查机制，能够有效提高搜查工作的效率。
二、情报搜集策略
（一）情报主导警务
在案件发生之后，首先要即刻对案件进行缜密的分析，不能漏掉其中任何细节，然后迅速确定搜查的目的，带着明确的目的随即展开信息和线索搜查工作。现阶段，全国范围内绝大多数的公安部门已经建成了基于大数据环境下的全警采集、全警共享的工作模式，采用现代化的录入方式，建立起科学的录入标准，这有效提高了搜查工作的效率，是中国公安工作的一次成功的转型和升级工作 。随着信息化时代的到来，我国公安机关的搜查工作必须要在此基础上完成第二次转型和升级，必须要建立起情报主导警务的模式。
情报主导警务的模式的基础就是搜集各种数据和信息，然后对这些数据和信息进行仔细的分析。在这种模式指导下的警务工作要遵守以下几项原则：第一，必须要按需搜集，也就是在开展搜集工作之前，必须要明确出搜集的目的，这样可以保证搜集工作的高效性和准确性，避免出现无功而返的情况。第二，要对搜集到的信息进行科学评估。第三，对信息进行有序的整理，从大量的信息中提取出有用的成分，然后按照一定的排列规则将其有序整理出来。第四，要严谨分析，在分析这些信息的时候，一定要以信息与案件的联系作为准则。第五，要及时发布已经确定的信息情报，公安机关的工作同样也要受到公众的监督，因此必须要将各种不涉及国家机密的情报及时公示出来，使公众能够认同公安机关的工作 。第六，要做出高效的反馈，尤其是重大案件的信息，必须要及时汇报给省级公安厅以上的部门。第七，必须要做出合理的决策，这需要相关领导要对信息有全面的了解，才能保证决策的科学性与合理性。在这个工作模式中我们可以很明显看出其中情报搜集是最基础的环节，因此在搜集情报的时候，必须要按需搜集。
（二）信息搜集的渠道
公安在搜集信息的时候，必须搜集到足够多的信息，单一的信息不足以做到实證作用，至少要搜集两条以上相关的信息才可以做出合理的决策。因此在开展搜集工作的时候尽可能要扩展信息搜集的渠道，信息来源越多，信息的可靠性越强。信息来源可分为以下几类：
1.公安业务信息
这种信息是公安机关在日常运转过程中可以直接获取到的信息，主要就是在案件审理的过程中获取到的人证、物证等等，主要有在案发现场勘察到的痕迹、对犯罪嫌疑人进行审讯后获取的笔录信息，与案件有关的视频记录等等。
2.社会资源库
这是指社会中其他公共部门给公安机关提供的信息，民警在得到这些信息之后对其进行分析和整理，使其成为公安内部的信息数据库。社会数据库涉及到的部门众多，包括各类国家公职部门，比如工商、通讯、社保、海关、交通、税务、医疗等等。
3.公安内网资源库
这种资源库主要是公安机关联合各个警种建立起来的内部资源数据库，这种数据库内的资源信息比较隐秘，主要包括本地有吸毒记录的人员、交管信息库、指纹和DNA数据库、出入境信息库、涉案通讯记录库等等。
4.公开信息
这种信息的公开度较高，主要包括网络、图书和媒体信息等。由于这些信息的隐秘度不够，因此没有受到应有的重视。事实上，公开信息搜集成本低且风险低，搜查难度小，是一种重要的情报信息来源。
（三）情报搜查的方式
1.实时汇集
这种搜查方式对时效性要求较高，因此这就要求公安在日常行政工作中，必须要和旅馆业、机修业、旧货业、典当业等等达成良好的合作关系，使其与公安机关联网合作 。这些特种行业发生犯罪案件的几率较高，为了及时获取社会治安动态，公安机关必须要给特种行业配置信息系统，或者这些行业也可以自己建立信息管理系统，使公安机关能够及时获取到这些行业出售货物的数量、种类和规格。
2.交流交换
公安机关在日常工作中必须要和各个社会机构之间的信息实现共享互换，比如电信、金融、民航、税务、社保等部门。公安机关要善于发挥自身的管理职能与其他机构之间展开合作，建立起和谐的协作关系。通常情况下，公安机关会提前制定出合理的信息获取方案，将其指令下达给治安、刑侦、教官、网监等部门，然后分别根据自身部门职能的性质展开搜集工作。
3.直接搜集
有些信息比较碎片化，且没有明确的部门归属，必须要组织民警亲自去搜集，这种搜集可以分为长期搜集和临时搜集两种。长期搜集是指民警在辖区内为了维护社会稳定长期搜集社会信息的过程。临时搜集是在某个专项工作的规定下，组织民警在短期内完成信息的搜集。为了保证搜集信息的全面性，公安机关必须要在日常的工作中与周遭的环卫工人、报刊亭人员、停车场人员、中介人员、租赁公司等保持定期的联系和沟通，从而能在关键时刻获取到全面又准确的信息。
（四）情报搜集的原则
很多实际的搜查工作中，由于信息量巨大且搜索手段欠缺，很多搜集工作面临着长时间的瓶颈期。当今时代信息数量已经远远超过人类的想象，这给民警的搜查工作实际上带来了很大的阻碍。尤其是公安部门在面临海量信息的时候，自身投入的精力与物力十分有限，因此在这种情况下的搜集工作必须要遵守一些原则展开，才能减少搜集工作中的某些阻碍。
1.关联性
这是信息搜集的最主要原则，民警在搜集信息的时候，要善于研究信息之间的规律，寻找出突破口，从而能够有效提高搜查效率 。比如在调查刑侦犯罪的时候，可以通过对暂住人口信息、在逃人员信息和旅馆住宿人员信息这三种数据的比对，寻找出各种数据中的关联性，从而帮助快速破案。
2.灵活性
在搜集过程之中，必须要遵循“灵活性”的原则，因地制宜，不能死守一种搜查模式。现阶段，我们生活的各个方面都随处可见信息的影子，所以犯罪嫌疑人一定会在不经意的某个角落留下有用的信息，因此民警在搜查过程中要做到灵活多变，结合犯罪分子的个人特征，及时从中找出有效信息。
4.差异性
差异性是指民警在搜查信息的时候，必须要根据搜查对象的特点，突出其自身的区别特征，制定出有针对性的搜集方案。比如在搜集嫌疑人信息的时候，可以根据他的爱好、行为特征和職业进行搜查，或者还可以结合他的亲朋好友的特征进行搜集。
三、结语
综上所述，公安工作中的情报搜集是一项十分繁复的工作，但这项工作对案件的侦查具有十分重要的保障作用，有效的信息能够帮助民警迅速破案。因此各个公安机关必须在日常的工作中不断加强搜集信息的能力，以便于在案件发生之后采取合理的策略，快速搜集到各种对案件有帮助的情报信息。
注释：
杨山林.公安工作中情报信息源及其搜集策略.职工法律天地.2017（22）.28.
黎衎.公安情报信息来源——针对利用外网搜索犯罪嫌疑人信息的研究.管理学家.2013（12）.
周西平.我国公安信息化工作机制完善策略研究.图书馆学研究.2010（22）.42-45.
鲁宁、杨渊、熊瑞，等.竞争情报信息源及其搜集策略研究.中国竞争情报年会.2013.18-22.
鲁宁、杨渊、熊瑞.竞争情报信息源及其搜集策略研究.竞争情报.2014（3）.18-22.
时晨.Web2.0环境下技术竞争情报搜集工作特征研究.情报探索.2015（1）.132-135.
关键词 公安情报 信息源 搜集
作者简介：高宇阳，浙江警察学院，本科，研究方向：侦查学（公安情报方向）。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.199
情报专家J.P.Herring一直将情报工作视为一个从规划、搜集到分析的循环过程。整个过程中最重要的部分就是情报搜集，这也是决定后续工作是否能正常展开的关键所在，因此必须要对此引起足够的重视。在搜集情报的时候，可以按照一些搜集策略，从而使搜集工作达到事半功倍的效果。
一、情报信息源
公安工作中的情报信息源十分复杂，涉及到很多国家机密信息，与公共安全、社会稳定等多方面之间有直接的关系，甚至还包括一些危害因素的信息。因此，我们在搜查过程中要覆盖到全部与国家安全、社会稳定有关系的信息 。社会中的每一位成员，每一个社会团体都应该主动承担起提供情报的义务。公安情报信息源并非只有公安系统中的情报，也包括各个社会机构中的获取的情报。按照其来源，可以将情报信息源分为以下两类：
（一）公安机关信息源
这类信息源包括整个公安系统中全部机构的情报信息，不仅包括中央公安机关，还有地方公安机构。除了公安机关之外，还应该包括武警、铁警、消防、边防、缉私警察等各个警种，一切只要属于公安体系的部门都有责任与义务配合情报搜集工作。
按照信息来源不同，还可以将公安信息源分为四类，第一种是人力信息源，这种信息源覆盖的人群非常广阔，不仅包括犯罪嫌疑人本人，还包括证人、目击者、群众和举报者。第二种是现场信息源，警察在进入犯罪现场之后搜集到的各种犯罪痕迹和无证都是属于现场信息源。第三种是资料信息源，具体是指用文字记录的案情信息，比如有卷宗、笔录等等。第四种是技术信息源，这种信息源是科技发展的成果，比如在犯罪现场拍摄的录像和照片，录音信息，GPS等。
（二）社会信息源
顾名思义，社会信息源就是公安部门与社会机构合作获取到的信息。比如在调查税务、财务情况的时候，公安部门就要和财政局、国税局等展开合作。在日常的工作中，公安机关和房产局、工商部门之间的合作也十分紧密，牵扯到的信息也很多 。
按照信息的属性，我们可以将社会信息分为两类，第一种是静态信息，第二种是动态信息。静态信息最主要的特点就是稳定性极强，不易发生变化，也就是我们经常说的“自然属性”，这类信息的常见形式就是社保、医保等信息。第二种是动态信息，这种信息的变化性较大，在某种程度上反映出了一个人轰动的轨迹，稳定性较差。这种信息的表现形式有很多，比如说信用卡、银行卡的使用情况、通讯情况和住宿情况等等。在确定搜查对象之后，可以通过他的消费、通讯和住宿变化情况来确定他的位置等信息。
随着社会发展水平不断深化，社会规模不断扩大，社会信息将逐渐成为公安机关情报信息的主要来源，并且社会信息也将发挥着越来越重要的作用。因此，公安机关在展开搜查工作的时候，要善于利用社会信息，建立起完善的社会信息搜查机制，能够有效提高搜查工作的效率。
二、情报搜集策略
（一）情报主导警务
在案件发生之后，首先要即刻对案件进行缜密的分析，不能漏掉其中任何细节，然后迅速确定搜查的目的，带着明确的目的随即展开信息和线索搜查工作。现阶段，全国范围内绝大多数的公安部门已经建成了基于大数据环境下的全警采集、全警共享的工作模式，采用现代化的录入方式，建立起科学的录入标准，这有效提高了搜查工作的效率，是中国公安工作的一次成功的转型和升级工作 。随着信息化时代的到来，我国公安机关的搜查工作必须要在此基础上完成第二次转型和升级，必须要建立起情报主导警务的模式。
情报主导警务的模式的基础就是搜集各种数据和信息，然后对这些数据和信息进行仔细的分析。在这种模式指导下的警务工作要遵守以下几项原则：第一，必须要按需搜集，也就是在开展搜集工作之前，必须要明确出搜集的目的，这样可以保证搜集工作的高效性和准确性，避免出现无功而返的情况。第二，要对搜集到的信息进行科学评估。第三，对信息进行有序的整理，从大量的信息中提取出有用的成分，然后按照一定的排列规则将其有序整理出来。第四，要严谨分析，在分析这些信息的时候，一定要以信息与案件的联系作为准则。第五，要及时发布已经确定的信息情报，公安机关的工作同样也要受到公众的监督，因此必须要将各种不涉及国家机密的情报及时公示出来，使公众能够认同公安机关的工作 。第六，要做出高效的反馈，尤其是重大案件的信息，必须要及时汇报给省级公安厅以上的部门。第七，必须要做出合理的决策，这需要相关领导要对信息有全面的了解，才能保证决策的科学性与合理性。在这个工作模式中我们可以很明显看出其中情报搜集是最基础的环节，因此在搜集情报的时候，必须要按需搜集。
（二）信息搜集的渠道
公安在搜集信息的时候，必须搜集到足够多的信息，单一的信息不足以做到实證作用，至少要搜集两条以上相关的信息才可以做出合理的决策。因此在开展搜集工作的时候尽可能要扩展信息搜集的渠道，信息来源越多，信息的可靠性越强。信息来源可分为以下几类：
1.公安业务信息
这种信息是公安机关在日常运转过程中可以直接获取到的信息，主要就是在案件审理的过程中获取到的人证、物证等等，主要有在案发现场勘察到的痕迹、对犯罪嫌疑人进行审讯后获取的笔录信息，与案件有关的视频记录等等。
2.社会资源库
这是指社会中其他公共部门给公安机关提供的信息，民警在得到这些信息之后对其进行分析和整理，使其成为公安内部的信息数据库。社会数据库涉及到的部门众多，包括各类国家公职部门，比如工商、通讯、社保、海关、交通、税务、医疗等等。
3.公安内网资源库
这种资源库主要是公安机关联合各个警种建立起来的内部资源数据库，这种数据库内的资源信息比较隐秘，主要包括本地有吸毒记录的人员、交管信息库、指纹和DNA数据库、出入境信息库、涉案通讯记录库等等。
4.公开信息
这种信息的公开度较高，主要包括网络、图书和媒体信息等。由于这些信息的隐秘度不够，因此没有受到应有的重视。事实上，公开信息搜集成本低且风险低，搜查难度小，是一种重要的情报信息来源。
（三）情报搜查的方式
1.实时汇集
这种搜查方式对时效性要求较高，因此这就要求公安在日常行政工作中，必须要和旅馆业、机修业、旧货业、典当业等等达成良好的合作关系，使其与公安机关联网合作 。这些特种行业发生犯罪案件的几率较高，为了及时获取社会治安动态，公安机关必须要给特种行业配置信息系统，或者这些行业也可以自己建立信息管理系统，使公安机关能够及时获取到这些行业出售货物的数量、种类和规格。
2.交流交换
公安机关在日常工作中必须要和各个社会机构之间的信息实现共享互换，比如电信、金融、民航、税务、社保等部门。公安机关要善于发挥自身的管理职能与其他机构之间展开合作，建立起和谐的协作关系。通常情况下，公安机关会提前制定出合理的信息获取方案，将其指令下达给治安、刑侦、教官、网监等部门，然后分别根据自身部门职能的性质展开搜集工作。
3.直接搜集
有些信息比较碎片化，且没有明确的部门归属，必须要组织民警亲自去搜集，这种搜集可以分为长期搜集和临时搜集两种。长期搜集是指民警在辖区内为了维护社会稳定长期搜集社会信息的过程。临时搜集是在某个专项工作的规定下，组织民警在短期内完成信息的搜集。为了保证搜集信息的全面性，公安机关必须要在日常的工作中与周遭的环卫工人、报刊亭人员、停车场人员、中介人员、租赁公司等保持定期的联系和沟通，从而能在关键时刻获取到全面又准确的信息。
（四）情报搜集的原则
很多实际的搜查工作中，由于信息量巨大且搜索手段欠缺，很多搜集工作面临着长时间的瓶颈期。当今时代信息数量已经远远超过人类的想象，这给民警的搜查工作实际上带来了很大的阻碍。尤其是公安部门在面临海量信息的时候，自身投入的精力与物力十分有限，因此在这种情况下的搜集工作必须要遵守一些原则展开，才能减少搜集工作中的某些阻碍。
1.关联性
这是信息搜集的最主要原则，民警在搜集信息的时候，要善于研究信息之间的规律，寻找出突破口，从而能够有效提高搜查效率 。比如在调查刑侦犯罪的时候，可以通过对暂住人口信息、在逃人员信息和旅馆住宿人员信息这三种数据的比对，寻找出各种数据中的关联性，从而帮助快速破案。
2.灵活性
在搜集过程之中，必须要遵循“灵活性”的原则，因地制宜，不能死守一种搜查模式。现阶段，我们生活的各个方面都随处可见信息的影子，所以犯罪嫌疑人一定会在不经意的某个角落留下有用的信息，因此民警在搜查过程中要做到灵活多变，结合犯罪分子的个人特征，及时从中找出有效信息。
4.差异性
差异性是指民警在搜查信息的时候，必须要根据搜查对象的特点，突出其自身的区别特征，制定出有针对性的搜集方案。比如在搜集嫌疑人信息的时候，可以根据他的爱好、行为特征和職业进行搜查，或者还可以结合他的亲朋好友的特征进行搜集。
三、结语
综上所述，公安工作中的情报搜集是一项十分繁复的工作，但这项工作对案件的侦查具有十分重要的保障作用，有效的信息能够帮助民警迅速破案。因此各个公安机关必须在日常的工作中不断加强搜集信息的能力，以便于在案件发生之后采取合理的策略，快速搜集到各种对案件有帮助的情报信息。
注释：
杨山林.公安工作中情报信息源及其搜集策略.职工法律天地.2017（22）.28.
黎衎.公安情报信息来源——针对利用外网搜索犯罪嫌疑人信息的研究.管理学家.2013（12）.
周西平.我国公安信息化工作机制完善策略研究.图书馆学研究.2010（22）.42-45.
鲁宁、杨渊、熊瑞，等.竞争情报信息源及其搜集策略研究.中国竞争情报年会.2013.18-22.
鲁宁、杨渊、熊瑞.竞争情报信息源及其搜集策略研究.竞争情报.2014（3）.18-22.
时晨.Web2.0环境下技术竞争情报搜集工作特征研究.情报探索.2015（1）.132-135.
