闽台高等职业院校教学管理模式与实践教育体系之异同
崔筱力
本文对福建高职院校和台湾技职体系院校的教学管理模式、实践教育体系的各自特点进行了对比，找出两者的异同，强调说明了台湾技职体系院校的优点，并在此基础上对福建高职院校的教育教学改革提出一些建议，以体现闽台高校交流之目的。
近年来，在中央、省市各级政府的政策引导下，海峡两岸文化交流日盛。ECFA的签署及生效不仅促进了海峡两岸经济贸易的发展，也推进了两岸教育的深度合作交流。2009年以来，福建省高校率先与台湾高校开展闽台高校合作交流项目。两岸高校在师资队伍建设、课程体系建设、学生素质教育、教学基本条件等方面进行了积极的交流与合作，并取得了良好的成效。但是，在两岸交流合作过程中我们也不难看出，我省高职院校与台湾技职体系院校在各方面还存在着较大的差距，本文就两岸高校的教学管理模式与实践教育体系异同进行分析，旨在找到差距，取其所长，补己之短。
一、闽台高等职业院校教学管理模式的异同
（一）师资队伍建设
1.教师专业能力培养机制
目前我省高职类院校师资队伍中35岁以下约占52%，新设置的高职院校师资队伍过于年轻化，初级职称的教师比例过高，“双师素质”教师比例达不到要求。教师总体数量不足，尤其是专业教师数量严重不足，使得绝大多数教师处于超负荷工作状态，课时量过多，教师无暇学习提高、更新知识，较大程度地影响了学校的教学质量。高等职业教育需要大量既懂理论又有实践经验、既能教书又能操作示范的师资。根据职业教育专业的多样化以及多变性，还需要一定比例的来自企业一线的兼职师资。但是由于课酬等现实原因，高职院校的企业兼职教师存在队伍不稳定，授课质量良莠不齐等问题。
在教师队伍建设上，台湾地区高校都提出较高的要求。凡新进教师，必须具有博士学位，且多要具备国外教育的背景。台湾高校教师的职称聘任分为四个等级：讲师、助理教授、副教授、教授。台湾高校注重教师的实务导向，鼓励教师重视实务技术研究和在职实务进修，并积极参与“产学合作研究开发”的课题和项目，以提高职业技术教育体系师资队伍的整体素质和水准。在台湾技职体系的高校中，60%以上是来自业界的兼职老师。与大陆对进入高校讲坛的兼职老师的资格要求较高不同，在台湾，只要是有一技之长，并在业界成绩突出者，或是有特殊人生经历的人士都可以走入大学讲坛，与学生分享其工作、生活的心得。
2.教师职称评定与升等制度
政策是高等职业教育师资队伍建设依据的准则和指南，也是师资队伍建设正常运行的保证。一直以来，高职高专院校教师的地位不高，职业声望较差，影响了教师队伍的稳定以及优秀人才的引入，导致了众多教育不公的产生。由于缺少政策依据，常引起教师与其所在单位的矛盾。同时，高职院校本身对于教师的培养和职业规划也因“先天不足”而受限颇多。
台湾高校教师的薪酬待遇无论公立、私立学校，其标准是相同的。这样有利于师资队伍的相对稳定，避免出现校际间的人才恶性竞争。台湾教育部门在实施“师资法”的同时，规划教师的“资格检定制度”及“评鉴制度”，及时改进职业技术教师的“聘任及升等制度”。对于教师的工作考核分为以教学为主或以科研为主两种类型，各种类型的工作任务都有一个相当规格的比例，由各教学单位决策，教师个人自主选择。对教师的考评上，把主要权重放在学生方面。对于教学评价较低的教师，校方会找教师本人谈话，予以警示。
（二）教学管理体系建设---校内教学督导与校外评估机制
福建省高职院校的课程体系建设普遍由教研室、院系部、教务处三级单位共同实施，在课程总体实施过程中，由校内教学督导牵头进行监督和检查，并提出整改意见。此做法对于规范教学质量提供了强有力的保证，但由于企业和市场参与度不够，课程体系的建设偏离了或不能完全满足市场的需求。
台湾高校课程建设委员会注重吸纳校内外学者专家及业界意见，促进课程规划合理，课程及学程设计符合学校特色、学术发展趋势、整体教学目标及学生毕业后就业需求；课程发展规划与学科知识进行整合；建立检讨评估机制，纳入校外评估机制。
（三）学生素质教育
1.“公共课”与“通识课”
大陆高职院校学生在大学一年级要按规定学习“公共课”，学分一般在35分左右，其中公共选修部分只占到20%左右的学分。公共课主要围绕政治、法律、外语、体育、中文、计算机等科目展开。多年来形成的公共课程体系对于适应中国特色，教育具备较强综合能力的高素质大学生有显著的作用。但是，现代大学生的兴趣极具广泛性，他们希望在校所涉猎的知识层面已经大大突破了传统的公共课的范畴。再者，大部分的高职院校，尤其是民办高职院校无法向学生提供丰富的选修课程，“选修”二字通常流于形式。闽江学院海峡学院提出的“博雅教育课程体系”具有较高的参考价值。“博雅选修课程体系”涉及五大门类、30门课程，是闽台高校本科层面联合培养人才项目中重要的人才培养内容之一。该课程体系通过整合校内外以及两岸优质教学资源，邀请知名专家、学者和企业高管开设专题讲座和教学课程，引领学生涉及人文艺术、社会科学、生命科学与物质科学等学科领域。
通识教育是英文“General Education”的译名，也有译为“普通教育”、“一般教育”、“通才教育”等等，源自19世纪初美国博德学院。与专业教育主要关注学生某种专业知识的传授及其职业能力的宗旨不同，通识教育注重更广泛、更深入的有关人文、社会、自然的基础知识的教育，人类文化遗产的传播及其对学生人格的教化作用。对于通识教育，台湾各大学均有各自的培养目标。例如，淡江大学的培养目标为：“培养学生多元与融会贯通的能力”；台北市立教育大学为：“推动学生语言与资讯能力检定，提升学生基础素质，培养终身学习的博雅人才”；朝阳科技大学的通识教育目标是“培养学生具备世界观，加强语言、沟通协调与资讯应用能力”等等。尽管各高校通识教育目标的设定不尽相同，但是在通识教育课程的设置上是大致相同的，即其通识教育课程均为两大类：一类是公共必修课（核心课程），占12—14学分；一类是公共选修课程，占14—16学分。其中，核心课程一般包括中文、英文、历史、法政和社会、体育、国防教育等课程；通识选修课程则是涵盖文化、语言、政治、法律、体能、自然、艺术、哲学等领域。如：陶艺DIY、玻璃工艺、CPR急救技能、客家文化、易经、风水学等等。服务学习、劳作教育是台湾地区高校学生必修课，计算学分与否，由各学校规定。这两门课程与通识教育课程一起，结合服务性社团活动进行。很明显，通识教育在训练学生进行有效思维，提高学生表达思想、判断和鉴别价值等方面的能力更具实用性和现实性。
2.勤工俭学活动与教学助理行动
福建高校积极鼓励学生利用课余时间和节假日参与勤工俭学，大部分院校会通过学生处、就业办或者学生社联组织帮助学生联系能够提供勤工俭学机会的校外单位，有条件的学校还向家庭贫困的学生提供校内勤工俭学岗位。但这些校内勤工俭学岗位多为后勤生活方面的事务或工作，贫困学生的参与面不大，而且在获得一定收入的同时得到综合能力的提高和锻炼也非常有限。
教学助理行动是源自美国、加拿大高校的TA（Teaching Assistant）制度。台湾高校的 TA 制度则是由共同教育委员会推动通识课 TA 衍生出来的。其目的首先在于减轻老师的教学负担，特别是针对大班授课的课程，可透过 TA 来协助教师，提升授课的质量。其次，藉由 TA 的带领可以增加学生对课程的投入，提高同学的学习兴趣，以此改善浅碟式学习的情况。更重要的是，由于担任 TA 的学生很有可能成为未来各大专院校的教师，因此透过 TA 制度的训练，可以让这些潜在的未来教师在正式取得教职之前，培养教学的能力与热忱，为将来的教学工作奠定基础。
当然，台湾高校的这种教学助理行动更加适合在本科类院校开展。但这种做法给了我们高职院校一定的启示，资源、条件有限的高职院校可以效仿其中的精华，鼓励优秀学生参与到教学事务，甚至是教学管理中来，成为教师的好帮手。学校可以每学期或每学年评选出优秀教学助理，给予一定的物质奖励或学分奖励。
（四）教学基本条件
1.教学评估与教学评鉴
我省的高职院校，无论公办还是民办，都遵从国家教育部规定的《高等职业院校人才培养工作评估方案》，在领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、教学管理、社会评价等评估指标上的要求也完全一致。但是，民办大学能够得到各级政府拨款补助的项目和金额无法与公办大学相比。办学经费拮据导致大量民办院校“先天不足”，在评估的工作上存在较大的困难。
台湾高校建立教学质量长效评价体系，建立并落实学校、院系、教师三级评鉴制度，包括跟踪每次评鉴后改善建议的落实情况，定期举行全校教学单位评鉴，并对教学评鉴过程中提出的问题的整改情况进行跟踪，最后由台湾“教育部”派出评审专家复核。通过评鉴的所有高校，无论“公办”与“民办”，均可以公平地获得台湾“教育部”根据该校招生情况核定的经费补助。
2.台湾“奖励大学教学卓越计划”的实施
台湾教育部门大力实施“奖励大学教学卓越计划”，该计划围绕“提高教师教学水平”、“强化学生学习能力”及“提高课程调整质量“等三大核心要素，旨在“提供奖励教学卓越之竞争性经费，以鼓励各大学校院赓续追寻教学之改进”。该计划提供项目竞争性经费，补助台湾大学中约30%至40%的学校，使之提升教学质量，成为教学卓越大学的典范。“奖励大学教学卓越计划”的主要内容就在于通过奖励机制，鼓励大学重视教学，引导大学在教学制度层面做整体的调整及改善，并通过竞争性的奖励机制，促进大学教学质量的提升，发展岛内教学卓越大学的典范。
该计划自2005年施行以来，台湾岛内大学及社会各界多予肯定及好评，并逐渐带动大学重视教学之风气，获得经费补助的大学均积极进行全校性教学制度改革。
二、闽台高等职业院校实践教育体系的异同
（一）“产学联动机制”与“官产学联动机制”
福建省高校的实习普遍采用“产学联动机制”来实施。大多数企事业单位对高职院校学生的实习工作持合作态度。但这种机制由于缺少政府的直接介入和督导，一些企事业单位是否能够接受实习生以及履行实习生实习过程中的培养义务成为极大的不确定因素。
台湾大部分高校实习活动实施“官产学联动机制”。这种做法是由政府当局、企业机构和高校三方组成合作推动机制。政府当局直接介入和督导，并对高校实习工作行使组织、督促甚至经费补助等职能。企业机构向资讯媒合平台申请成为该机制的实习机构，接受实习生至单位实习，可申领由台湾“教育部”颁发的实习补助金。
（二）毕业实习与在业弹性实习
福建省高职院校安排学生的毕业实习大多按照传统模式，即由学校组织联系实习单位或学生自行联系实习单位，毕业前交一份实习鉴定给校方，成绩合格后发给毕业证书。如果能由校方统一安排推荐学生至合作单位实习，并得到合作单位的大力支持和配合，在实习过程中校方和实习单位共同管理学生，那么学生的毕业实习将具有较强的组织性，并富有成效。但如果实习单位无法积极支持校方对学生进行有效的培养和管理，或者学生自行联系实习单位，那么校方对于实习的管理将浮于表面，流于形式。
台湾高校在实施“官产学联动机制”的同时，倡导学生“在业弹性实习”。以台湾实践大学为代表，“在业弹性实习”在台湾“教育部”等政府当局管理部门督导下进行。实习机构、指导老师配备及设施环境经历政府当局跨部门审查小组审核鉴定，具备相应的资质。经过鉴定的单位和学生，可以领取由教育主管部门提供的实习经费补助。该计划在大学高年级学生中实施，经过校方选拔，以弹性学习方式完成实习期间的课程学习。实习期间采用远程学习、实习地实地学习和弹性学习等方式完成课程学习，但这些方式都应尽量配合实习工作的作息。“在业弹性实习”机制获得了良好的行政支持、政策支持和社会环境支持，不仅能够破解传统式实习安排所面临的难题，而且还有利于大学生的成长和就业，达到“毕业即就业”的良好效果。
三、福建高职院校教育教学改革的几点建议
（一）打破陈旧观念，更新教育理念，建立创新型课程体系。
高职院校旨在培养市场需求的应用型人才。无论在专业建设还是课程设置上，都应该充分考虑到市场的需求，跟着市场的变化进行调整。尤其是民办高职院校，更应该把握闽台联合培养人才、校企联合办学等机遇，找到本校的特色和强项，不求专业“广”而“泛”，摈弃“市场销路不好”的专业，把有限的资源集中用在竞争性强、“市场销路好”的专业上。
高职院校的课程设置应从教育主管部门的要求、对口行业企业的需求和学生的具体情况权衡考虑，同时体现高等职业教育的“高等”和“职业”特性。民办高职院校可借助社会力量，把先进的技术和优秀的资源引进学校，建立一套行之有效的闽台“校校企”联合培养人才的方案，真正做到两岸高校、台资企业、学生四方受益。
（二）强化学生素质教育，提升学生的综合竞争能力
在课程体系的建设中，应该打破陈旧观念，加大对于素质教育和综合能力训练的课程比例。积极引入台湾高校的优质课程和优质教材，在原有的公共课基础上，引进台湾高校倡导的“通识课”或“博雅课程”模块，通过社会科学、自然科学等富有特色的选修课程鼓励学生跨领域接触更多的知识，进一步完善学生的品格、气质和修养，提升学生的综合竞争能力。
（三）扩大产学联动范畴，从校企双向沟通向政府、学校、企业三向沟通过渡。
建议福建省教育主管部门、高职院校借鉴台湾高校“官产学联动机制”的做法，由政府、企事业单位、学校三方共同推动实习工作。强化政府的支持和介入，由教育主管部门、人力资源与社会保障部门、工商管理部门等政府部门联合牵头与协调，出台相应政策法规，建立高校学生实习平台，创立学生实习与创业基金，或予以财税方面减负支持，构建我省高校学生实习工作的“资讯媒合平台”。
（四）闽台共同培养高校师资
为加强高职高专院校优秀中青年专业骨干教师队伍的建设，拓宽专业带头人的海外视野，学习借鉴台湾高等职业教育发展经验，持续开展闽台两地的师资交流，建议可在台建立我省高校师资培训基地，由省政府、省教育厅筹措相应资金，每年选派省内高职院校的优秀教师赴台培训交流，向台湾同行深入学习专业教学的理念、内容和方法，并借助这个平台促进两地教育的互动交流、双赢合作。2011年5月，由浙江省高等教育学会和台湾科技大学共同举办的“浙江在台高校师资培训基地挂牌暨2011浙江省高职教师培训班”正式启动。该做法非常值得我省借鉴。
台湾的技职教育起步较早、发展较快、总体水平较高，积累了许多宝贵的办学经验，在诸多方面值得我省高职院校学习借鉴。诚然，闽台两岸由于制度、社会资源的利用不同，福建省高校不能对台湾高校的所有教学和管理模式生搬硬套，应取其精华，并达到学以致用之目的，才能在取长补短、互相促进的前提下，建立良好的合作机制，达成资源共享，为海峡两岸培养更多的高端技能型人才。
（作者单位：厦门东海职业技术学院）
