“点线面”结合促就业扶贫

    2016年2月24日，吉安县郑重承诺：2016年摘除国家贫困县帽子。全县上下，一场争分夺秒的脱贫攻坚战紧张地展开。县人社局紧紧围绕县委、县政府《关于举全县之力坚决打赢2016年率先脱贫摘帽决胜战的实施方案》，按照省委“导向要实、工作要实、作风要实”脱贫攻坚要求，在“点、线、面”上下功夫，以建立扶贫对象就业台账为基础，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动、保障扶持为抓手，加大就业扶贫投入，创新就业扶贫举措，以实际行动践行“两学一做”，加快了贫困群众脱贫致富步伐。全县贫困户劳动力人数5468人。其中已经实现就业4398人；有就业愿望的贫困户劳动力人数1070人（其中346人通过技能培训实现了转移就业，就业率100%）；鼓励江西联创有限公司、鑫溢手袋厂等企业到油田、永阳等乡村布点，建立扶贫车间，吸纳贫困劳动力40人；全县开发贫困户公益性岗位1005个，安排贫困户就业困难人员1005人，安置率100%；为全县符合参保条件的建档立卡25461名贫困人口每人每年按照100元的标准由政府代缴城乡居民基本养老保险费，已从2016年县财政整合的涉农扶贫资金中拨付254.61万元至县城乡居民基本养老保险基金财政专户，代缴率100%。达到了“贫困劳动力就业一人脱贫一家”的目标。

    一、“点”上精准用力 建立就业扶贫动态台账

    首先，成立了“县人社局就业扶贫工作组”，制定了《县人社局2016年就业扶贫工程脱贫摘帽工作实施方案》。明确了工作职责，强化了就业扶贫资金保障，建立了考核机制，将就业扶贫工作列为年终考核实行奖惩制度，并作为推荐后备干部、评先评优的重要依据，力争就业扶贫工作为全县如期实现脱贫摘帽目标树立榜样。

    其次，搭建了“互联网+”贫困家庭劳动力就业动态平台。按照“准确、清楚、动态、对接”的要求，依托吉安县农村劳动力资源数据库和镇、村人力资源和社会保障平台，开展贫困劳动力数量、分布等情况调查摸底，收集贫困劳动力就业状况、就业意向和培训愿望，全面建立贫困家庭人员就业台账，分村分乡镇甄别贫困类型和劳动力情况，设立了企业用工联络服务站，对登记建档立卡的5468名帮扶对象建立实名制纸质和电子两种台账，实行动态管理，便于制定有针对性的就业帮扶措施。

    三是做到就业宣传信息面对面，推荐贫困劳动力就近就地就业。对园区企业缺工岗位进行了统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，实现招工用工对接，今年春节前后，举办了乡镇（村）贫困户专场招聘会32场，完善了县、乡、村三级招工信息平台建设，通过县人力资源市场、短信服务平台、乡镇劳保所、LED招工显示屏、乡、村招工宣传栏等招工平台及时发布园区企业招工动态，对筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由乡镇、驻村干部、村协管员一起进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，将4398名贫困劳动力引荐县内外相关企业上岗就业，就业信息覆盖率达到100%，全面对接招工用工。

    二、“线”上合力推动 实施就业扶贫援助行动

    首先，创建油田、永阳等乡镇（村）就业扶贫车间，便于贫困劳动力就近就地转移就业。依托县高新技术产业园区已逐步形成的电子信息、食品加工、精密电工线缆制造、新能源新材料四大特色产业，鼓励江西联创有限公司到油田镇办分厂、鼓励鑫溢手袋厂到永阳镇布点，创建就业扶贫车间（加工点），协助乡镇利用闲置厂房、做好通电通水通路等相关工作，同时对入驻就业扶贫车间企业三年内涉及的场地租金、水电费给予60%的补助。组织临近贫困劳动力进车间务工，“扶贫车间”给每位贫困劳动力每月补贴50元，两个扶贫车间已吸纳贫困劳动力40人，人均月工资2500-3500元，实现了就地就近就业一批。

    其次，开发一批村组贫困劳动力公益性就业扶贫岗位。每个村委开发3个公共服务公益性扶贫岗位，实现公益性岗位扶贫村组覆盖率达到100%；对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，在乡村开发农村保洁、治安巡逻、道路维修、乡村图书室等村组公益性扶贫岗位1005个，根据“谁用人、谁出钱”的原则，整合社会资源，由用人单位发放工资，每季结束后，用人单位按规定程序向县人社局申报，县政府从就业专项资金中依据赣财社字【2012】71号、吉县发【2016】10号、吉县府办字【2016】138号文规定给予公益性岗位补贴，补贴期限最长不超过3年。人均月收入增收300元，实现了社会帮扶就业一批。

    三、“面”上稳步推进 开发个性化扶贫培训

    首先，让346名有就业愿望而缺少就业技能的贫困劳动力通过针对性培训后，掌握一门以上就业技能，使有培训需求意愿的贫困劳动力参加个性化技能培训覆盖率达到100%；

    其次，用活政策，以技术指导、政府贴息贷款等措施鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。

    三是引导贫困劳动力参加种植、养殖等特色农村实用技术、家政服务技能培训。依托本地井冈蜜柚、横江葡萄等优势产业发展，按照季节性、灵活性就业服务需求和家政服务类月嫂、妇幼保健员等岗位的就业容量大、带动就业效率高、吸附力强的特点，以开展“就业援助月”“春风行动”为契机，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力凭种养实用技术实现转移就业，扩大贫困劳动力就业覆盖面，提高贫困劳动力多行业就业能力。

    四是充分利用政策实行保障扶贫。为全县符合参保条件的建档立卡25461名贫困人口每人每年按照100元的标准由政府代缴城乡居民基本养老保险费，从2016年县财政整合的涉农扶贫资金中拨付254.61万元至县城乡居民基本养老保险基金财政专户，代缴率100%。贫困户人均年收入增收100元，实现了社会保障扶持一批。

    一年来，我局紧抓贫困劳动力动态台账这个“点”、牵住就业扶贫援助行动这根“线”，开发个性化扶贫培训這个“面”，以“输血”向“造血”转变，以“漫灌”向“滴灌”转移，采取 “就近就业一批、转移就业（创业）一批、社会帮扶（保障）就业一批”措施。达到了“贫困家庭就业一人脱贫一家”的目标。

    [作者简介]

    肖子杏，江西省吉安县人社局。

    ■责任编辑：于龙广