从战后韩国总统的“悲催”看韩国社会的进步

    2017年3月10日，韩国宪法法院就朴槿惠总统弹劾案进行了最终宣判，通过了去年12月9日第20届国会提交的总统弹劾决议。朴槿惠的总统职权被剥夺，成为韩国宪政史上首位被弹劾总统。就朴槿惠被弹劾，韩国朝野分裂，对立两边形同水火，势不两立。当韩国上下有人欢喜有人愁之时，网上很快流传开一则帖子，把韩国总统调侃为“世界上最高危的职业”。

    一、历届韩国总统一览

    第二次世界大战结束以后，美国军队于1945年9月占领朝鲜半岛南部。1948年，在美国的扶持下，李承晚登上大韩民国总统的宝座。从那时至今，韩国总共产生了18届11位总统、5位代总统（另有2位代总统后来成为总统）。他们是：

    第1—3届，李承晚，1948年7月24日—1960年4月27日在位。

    第4届，尹潽善，1960年8月13日—1962年3月22日在位。

    第5—9届，朴正熙，1963年10月15日—1979年10月26日在位，被暗杀。

    第10届，崔圭夏，1979年12月6日—1980年8月16日在位，全斗焕发动军事政变下台。

    第11—12届，全斗焕，1980年8月26日—1988年2月24日在位。

    第13届，卢泰愚，1988年2月26日—1993年2月25日在位。

    第14届，金泳三，1993年2月25日—1998年2月25日在位。

    第15届，金大中，1998年2月26日—2003年2月24日在位。

    第16届，卢武铉，2003年2月25日—2008年2月24日在位。

    第17届，李明博，2008年2月25日—2013年2月24日在位。

    第18届，朴槿惠，2013年2月25日—2017年3月10日在位，遭弹劾被剥夺总统职权。

    二、韩国11位总统的命运浮沉

    1.概述：

    从第一届总统李承晚起，韩国共有11人出任总统。经盘点，11位韩国总统中计有4人被民众驱逐或政变逼下台（李承晚、尹潽善、崔圭夏和金泳三），3人锒铛入狱（全斗焕、卢泰愚和第金大中），1人自杀（卢武铉）和1人遭弹劾下台（朴槿惠）

    2.典型案例：

    ⑴李承晚：是1910—1945日本殖民时期的独立运动领袖，二战结束后在美国的扶植下建立大韩民国，1948年成为首任总统。1952、1956年，李承晚运用权谋两次连任总统，在位长达12年。1960年，当大选再次来临时，李承晚耍花招仍想继续霸占总统宝座，遭至全国范围的学生抗议，引发“四一九革命”。李承晚调动军队血腥镇压，激起民愤，于1960年4月27日被迫下台，5月29日前往海地寻求避难。1965年7月19日死在夏威夷首府火奴鲁鲁。

    ⑵朴正熙：从1961年开始，军人出身的朴正熙对韩国进行了长达18年的军事独裁統治。在他统治期间有10余万韩国人被逮捕。1979年10月26日，朴正熙被中央情报部部长金载圭在中央情报部宴会厅内开枪打死。

    ⑶全斗焕：是朴正熙的得力助手，1979年底发动军事政变赶下台。1980年5月，全斗焕发布戒严令，禁止一切政治活动和集会游行，查封国会和各在野党总部，派军队进驻大学，大肆逮捕民主人士，引发著名的“光州起义”。全斗焕出动7万名正规军进行镇压，共有5千多人被杀，1.4万多人受伤，造成“光州大惨案”。在全斗焕执政的7年中，韩国各地反对军事独裁的运动此起彼伏，使全斗焕不得不同意修改宪法。1987年底，在学生领导的民主运动压力下，全斗焕被迫同意通过全国投票直接选举总统。全斗焕卸任，推自己的同学卢泰愚担任总统。卢泰愚任期届满后，新上任的总统金泳三立即彻查全、卢，全斗焕以叛国、叛变和贪污罪名被判处死刑，后改判为终身监禁。全斗焕辞职后，曾在偏远山区的一座寺庙里闭门思过2年。1997年12月，全斗焕获得时任总统金大中的赦免。

    ⑷卢泰愚：1987年12月当选为韩国总统。卢泰愚是韩国军事强人全斗焕所拣选的继任人。由于全斗焕违反民主普选的承诺，卢泰愚的任命在1987年引发了光州事变之后最大规模的示威活动，卢泰愚被迫向国民承诺举行民主选举。在首次总统民主选举中，卢泰愚击败金大中和金泳三，成功当选总统，成为自朴正熙之后首位民选总统。1993年卢泰愚下台后，其继任者金泳三在韩国掀起了一场反腐运动，彻查由全斗焕任期的官商勾结活动。1995年11月16日卢泰愚因筹集和侵吞秘密政治资金被捕，12月5日，被检察机关提出起诉，成为韩国历史上第一位在法庭公开受审的前国家元首，被判处有期徒刑22年6个月，后减为监禁17年。1997年12月得到候任总统金大中特赦。

    ⑸金泳三：1992年12月当选为韩国第十四届总统。金泳三政府自称为“文民政府”，曾试图进行许多民主化改革。金泳三上台后掀起了一场反腐运动，并将卢泰愚和全斗焕两位前总统推上了审判台。但金泳三在任期间，由于允许家族企业扩张，从而产生了堆积如山的债务。由于未能妥善处理亚洲金融危机而不得不请求国际货币基金组织（IMF） 寻求580亿美元的紧急贷款，这被视为接受屈辱援助。在他执政的最后几周，整个国家摇晃在破产的边缘，金泳三在国民一片谴责声中卸任。检察机关在对卢泰愚收受非法资金案进行调查时惊讶地发现，金泳三竟然也不怎么“干净”。金泳三后来被迫承认在1992年的总统大选中，他所在的党“可能”收受了卢泰愚的巨额政治献金。金泳三的儿子也因腐败问题被囚禁，后在金大中执政期间获释。

    ⑹金大中：金大中是韩国著名的民主斗士，1997年12月19日当选韩国第15届总统。曾因著名的“阳光政策”和促成朝韩两国首脑2000年首次会谈而获得诺贝尔和平奖。执政后期因为公司丑闻给其政治生涯蒙上阴影。在五年任期未满之际，曝出两个儿子竞相逃税、受贿。金大中卸任后在家隐居，2009年8月18日因病抢救无效逝世，享年85岁。

    ⑺卢武铉：卢武铉是一位出身贫寒的“平民总统”，职高毕业，后自学法律，连续考了七年终于通过司法考试成为律师。他一直为底层民众提供免费辩护，维护弱势群体法律权益，因而声名鹊起，最终走上韩国政坛。2003年2月25日，卢武铉宣誓就任韩国总统。可不到1年后，2004年3月12日，韩国国会议长朴宽用即宣布韩国国会以193票：2票通过弹劾他的动议案，他成为韩国历史上首位遭弹劾的总统。不过5月14日，韩国宪法法院宣布驳回国会提出的总统弹劾案，卢武铉得以立即恢复行使总统权力。2008年2月，卢武铉总统任期正式结束，返回老家峰下村。但在2008年12月29日，检方获取朴渊次借给卢武铉15亿韩元（约合人民币928万元）的借条。2009年4月7日，卢武铉在“卢武铉基金会”主页发表声明道歉。4月11日，釜山地方检察厅调查卢武铉夫人权良淑。4月12日，检方传讯其长子卢建昊。4月16日，大检察厅中央调查部调查卢武铉亲信姜金源。4月30日，卢武铉受讯，成为第三位受到检方调查的韩国前总统。5月12日，检方认定卢武铉之女卢静妍从朴渊次收受数十万美元。5月23日，卢武铉因不堪重负跳崖自杀身亡。

    ⑻朴槿惠：2013年2月25日—2017年3月10日在位，遭弹劾被剥夺总统职权，正接受检方调查。

    三、民主法治建设必须付出的代价

    纵观韩国政坛半个世纪风云，有那么多的总统“出事”吃官司，结局都有些“悲催”，这即是具有封建传统文化的韩国走向现代民主进程中出现的冲突，也是韩国走向现代民主法治必须付出的代价。韩国之所以会有那么多的总统出事“吃官司”、以致下场悲催，笔者以为，主要有如下几个方面的原因：

    一是腐朽的封建传统文化的流毒和影响。“一人得道鸡犬升天”是封建文化的传统，一旦当上总统，总统的妻子、儿女乃至亲戚朋友便都要伸出黑手，指望借机捞钱。社会上的商贾也极力攀附权贵，于是官商勾结，利益互送，大肆徇私牟利，致使腐败丛生。

    二是领导人一旦大权在握私欲就膨胀，有权便任性，缺乏自律，以致放纵自己和家人，走向堕落。

    三是国家民主化进程不断加快，人民群众的政治觉悟不断提高，监督政府和官员（特别是高官）的自觉性不断提高，揭露腐败的积极性日益高涨，在全国形成了一个反腐反贪的氛围。特别是媒体，敢于大胆揭露腐败，将高官的贪赃枉法行为公开曝光。

    四是法治建设成绩斐然。与民主化同步进行的，是司法独立逐渐走向成熟，敢于碰硬，敢于坚持依法办案。

    以上四条，体现了新旧制度的博弈：一边是旧的腐朽的文化与堕落的人性硬要在韓国走向现代文明的过程中顽强地以权谋私；另一边是现代民主与法治之利剑，倡导和实施的是公平、正义、对权力的监督和法律面前人人平等。二者博弈的结果是前者的失败和后者的胜利。所以，战后韩国总统的纷纷出事与吃官司，是韩国社会由封建专制走向民主法治的进步表现。

    [作者简介]

    程宇航，江西省社会科学院研究员。

    ■责任编辑：于龙广