高校干部教育培训的思考与实践
杨迪雅
摘 要：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。目前，干部教育培训存在针对性和实效性不强、机制不够健全等问题。北京高校应发挥智力资本密集优势，提升干部培训“高端化”水平；发挥教育专业化优势，提升干部培训“科学化”水平；发挥定位优势，提升干部培训“特色化”水平。
关键词：干部教育培训；北京高校
党的十八大以来，习近平总书记对加强干部教育培训工作多次作出重要指示，强调：重视和加强干部教育培训，是推动党和人民事业发展的一条成功经验，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来；要把党章学习教育作为经常性工作来抓，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变；要努力学习各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，拓展眼界和视野；要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。现阶段，干部教育培训面临的新形势和新问题是：
移动互联网给干部教育培训带来的机遇和挑战
今天，我们迎来了移动互联网时代，微博、微信、微课堂已成为大家随时随地进行自主学习与交流的平台。互联网时代带来的不仅仅是生活方式、学习方式、行为方式的改变，更是思维方式的变化。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+教育培训”发展模式为干部教育培训带来新机遇。依靠互联网为主的云计算、大数据等一整套信息技术，可以使培训资源迅速流通，不受时空限制，给培训大发展提供便利。因此，干部教育培训应积极培育平台思维、用户思维、社会化思维、大数据思维，改进培训工作，提高培训实效。
干部教育培训存在的问题
1.干部教育培训的针对性、实效性不强
“培训与否差不多，培训前后一个样”的现象，仍是干部培训存在的一个大问题。中组部以及全国组织工作满意度民意调查都显示，“干部培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题”仍然是当前基层干部教育培训工作中存在的主要问题。首先，干部教育培训中一定程度地存在多头培训、重复培训、脱离需求等问题。其次，培训内容联系实际工作不紧，不能展开深层次研究、探讨，实用性和可操作性不强；而且培训设计差别化和个性化不足，满足不了干部成长中大量增长的“充电”式培训需要，不能很好地发挥出培训在提高素质，解决问题上的应有作用。最后，干部教育培训效果不易评价，培训实绩难以凸显，培训机构及教师工作的积极性、主动性和创造性不易激活，受训对象的培训欲望不强，致使干部教育培训中的问题难以切实解决。
2.干部教育培训机制不健全
首先，干部的选拔、任用和教育培训相结合并不紧密，培训作用并不凸显。《干部教育培训工作条例》中规定了参训情况要纳入年度考核和任用考察内容，实际操作中存在应付培训、完成任务的情况。其次，培训考核制度执行不严，管理考评乏力，只要参训一般都能及格，训与少训甚至不训区别不大，导致部分干部在培训期间忙于公关，学习不扎实，极大地影响了干部培训的效果和质量。最后，培训方法创新不实。一方面，“灌输式”教学方式在目前的培训课堂仍然占据主导地位；另一方面，在中央精神推动下，加大了研讨式、案例式、体验式、情景式等新型教学方式的创新，但与这些方式方法相适应的考评、效果跟踪等机制不够健全，教师对这些新型教学方式的适应能力不足，培训实效往往并不明显。干部培训在打造精品课程、建设名师队伍、改进教学管理、提升服务质量等方面任重而道远。
推进干部培训的高端化、科学化和特色化
高校干部教育培训可以充分发挥智力资本密集与教育系统科学优势，扎实有效地为推进首都干部培训事业“高端化、科学化、特色化”发展服务，为首都建设高素质干部队伍服务。
1.发挥高校智力资本密集优势，提升干部培训工作“高端化”水平
北京高校应坚持发挥高校智力资本密集优势，推进干部培训“三支点”高端化建设。第一，坚持“理念高端化”。发挥高校传播、融汇、创新知识的独特优势，在培训中秉承“干部培训服务‘四个中心建设”的核心理念，在培训内容中融入前瞻观念，树立先进理念，不断拓展干部战略视野，提升干部战略管理高端化水平。第二，坚持“师资高端化”。发挥高校人才汇聚、理论实践紧密结合的独特优势，选聘优势师资，包括院士、长江学者、博士生导师、各学科教授等，充分利用专家学者精湛的学术造诣与丰富的实践经验，以高端师资培养高素质干部。第三，坚持“课程高端化”。发挥高校教育在资源、手段、渠道方面的独特优势，设计高端课程。近年来，举办了北京区县局级领导领导力提升专题培训班等示范班次，为首都培养了大批骨干。紧紧围绕需求、强化动机、突出重点，以高端课程提升学习质量。
2.发挥高校教育专业化优势，提升干部培训工作“科学化”水平
高校是实施高等教育、培养人才的专业化机构。北京高校应充分发挥优势，推进干部培训“四要素”科学化建设。第一，坚持“教学内容科学化”。根据干部培训集中要求与个性需求，探索通识类与定制类课程有机统一，突出管理综合与专业提升课程有机结合。着重设计了针对性强、切合首都建设需要的品牌课程，确保教学内容符合干部成长发展需要，以内容保证培训实效。第二，坚持“培训体系科学化”。根据干部队伍多样性特征，构建了课堂与实践教学优势互补，参与式与传授式学习并重，项目化培训与学历教育相结合的多层次、全方位教学体系，确保培训方式符合干部学习规律，以提升教学成效。第三，坚持“配套建设科学化”。根据培训工作发展要求，完善培训配套设施建设。坚持选用特色教材，丰富网络化、信息化教学手段，确保学习资源吸引干部学习兴趣，以配套建设优化教学绩效。第四，坚持“管理服务科学化”。根据干部学习特点，加强管理服务灵活性，增加课程安排、授课形式、学习管理多样性，确保管理服务满足干部学习需要，从而保障培训质量。
3.发挥高校定位优势，提升干部培训工作“特色化”水平
北京高校干部教育培训坚持“视野国际化、立足区域化、定位差异化、优势特色化、效果精品化”战略框架，构建了师资选拔、学员定位、课程规划、项目设置、管理服务“五位一体”的干部培训工作模式。第一，强调“视野国际化”与“行动本地化”相结合，坚持“立足区域化”战略定位。结合 “四个中心”建设对高素质干部队伍的要求，明确干部教育培训必须具备国际战略眼光，具体行动体现首都特色，服务区域实际的基本思路。第二，强调分类研究，把脉个性需求，坚持“定位差异化”运行方针。结合首都干部队伍鲜明特点，探索了差异化建设模式，以学员差异化分类为基础，以课程差异化规划与项目差异化运行为载体，使培训工作呈现领导干部前瞻化、中层干部精品化、普通干部精细化的金字塔式结构。第三，强调“师资、课程、机制”系统结合，坚持“优势特色化”工作方式。近年来，北京高校完成了北京市各委办局委托举办的专题培训，完成了“京津冀协同发展”“建设和谐宜居之都”专题培训，拉萨中青年干部异地培训，对口系统“专业硕士”学位班建设等工作，充分发挥了师资、专业、课程等方面的优势，不断强化特色。第四，强调多方参与，重视协同效应，坚持“效果精品化”工作目标。高校干部培训由学校党委统一领导，党委组织部牵头，各院系、研究生部、学校培训中心、后勤管理处等相关教学及职能部门共同参与，有效整合学校优势资源服务培训工作，努力实现培训效果精品化。
参考文献：
[1]中共中央.干部教育培训工作条例[EB/OL].[2015-10-14]http：//www.gov.cn/xinwen/2015-10/18/content_2948961.htm.
[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.
[3]张伟.基层干部教育培训模式研究[M].苏州：苏州大学出版社，2015.
（作者单位：北京市委教育工作委员会）
[责任编辑：陈 栓]
摘 要：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。目前，干部教育培训存在针对性和实效性不强、机制不够健全等问题。北京高校应发挥智力资本密集优势，提升干部培训“高端化”水平；发挥教育专业化优势，提升干部培训“科学化”水平；发挥定位优势，提升干部培训“特色化”水平。
关键词：干部教育培训；北京高校
党的十八大以来，习近平总书记对加强干部教育培训工作多次作出重要指示，强调：重视和加强干部教育培训，是推动党和人民事业发展的一条成功经验，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来；要把党章学习教育作为经常性工作来抓，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变；要努力学习各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，拓展眼界和视野；要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。现阶段，干部教育培训面临的新形势和新问题是：
移动互联网给干部教育培训带来的机遇和挑战
今天，我们迎来了移动互联网时代，微博、微信、微课堂已成为大家随时随地进行自主学习与交流的平台。互联网时代带来的不仅仅是生活方式、学习方式、行为方式的改变，更是思维方式的变化。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+教育培训”发展模式为干部教育培训带来新机遇。依靠互联网为主的云计算、大数据等一整套信息技术，可以使培训资源迅速流通，不受时空限制，给培训大发展提供便利。因此，干部教育培训应积极培育平台思维、用户思维、社会化思维、大数据思维，改进培训工作，提高培训实效。
干部教育培训存在的问题
1.干部教育培训的针对性、实效性不强
“培训与否差不多，培训前后一个样”的现象，仍是干部培训存在的一个大问题。中组部以及全国组织工作满意度民意调查都显示，“干部培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题”仍然是当前基层干部教育培训工作中存在的主要问题。首先，干部教育培训中一定程度地存在多头培训、重复培训、脱离需求等问题。其次，培训内容联系实际工作不紧，不能展开深层次研究、探讨，实用性和可操作性不强；而且培训设计差别化和个性化不足，满足不了干部成长中大量增长的“充电”式培训需要，不能很好地发挥出培训在提高素质，解决问题上的应有作用。最后，干部教育培训效果不易评价，培训实绩难以凸显，培训机构及教师工作的积极性、主动性和创造性不易激活，受训对象的培训欲望不强，致使干部教育培训中的问题难以切实解决。
2.干部教育培训机制不健全
首先，干部的选拔、任用和教育培训相结合并不紧密，培训作用并不凸显。《干部教育培训工作条例》中规定了参训情况要纳入年度考核和任用考察内容，实际操作中存在应付培训、完成任务的情况。其次，培训考核制度执行不严，管理考评乏力，只要参训一般都能及格，训与少训甚至不训区别不大，导致部分干部在培训期间忙于公关，学习不扎实，极大地影响了干部培训的效果和质量。最后，培训方法创新不实。一方面，“灌输式”教学方式在目前的培训课堂仍然占据主导地位；另一方面，在中央精神推动下，加大了研讨式、案例式、体验式、情景式等新型教学方式的创新，但与这些方式方法相适应的考评、效果跟踪等机制不够健全，教师对这些新型教学方式的适应能力不足，培训实效往往并不明显。干部培训在打造精品课程、建设名师队伍、改进教学管理、提升服务质量等方面任重而道远。
推进干部培训的高端化、科学化和特色化
高校干部教育培训可以充分发挥智力资本密集与教育系统科学优势，扎实有效地为推进首都干部培训事业“高端化、科学化、特色化”发展服务，为首都建设高素质干部队伍服务。
1.发挥高校智力资本密集优势，提升干部培训工作“高端化”水平
北京高校应坚持发挥高校智力资本密集优势，推进干部培训“三支点”高端化建设。第一，坚持“理念高端化”。发挥高校传播、融汇、创新知识的独特优势，在培训中秉承“干部培训服务‘四个中心建设”的核心理念，在培训内容中融入前瞻观念，树立先进理念，不断拓展干部战略视野，提升干部战略管理高端化水平。第二，坚持“师资高端化”。发挥高校人才汇聚、理论实践紧密结合的独特优势，选聘优势师资，包括院士、长江学者、博士生导师、各学科教授等，充分利用专家学者精湛的学术造诣与丰富的实践经验，以高端师资培养高素质干部。第三，坚持“课程高端化”。发挥高校教育在资源、手段、渠道方面的独特优势，设计高端课程。近年来，举办了北京区县局级领导领导力提升专题培训班等示范班次，为首都培养了大批骨干。紧紧围绕需求、强化动机、突出重点，以高端课程提升学习质量。
2.发挥高校教育专业化优势，提升干部培训工作“科学化”水平
高校是实施高等教育、培养人才的专业化机构。北京高校应充分发挥优势，推进干部培训“四要素”科学化建设。第一，坚持“教学内容科学化”。根据干部培训集中要求与个性需求，探索通识类与定制类课程有机统一，突出管理综合与专业提升课程有机结合。着重设计了针对性强、切合首都建设需要的品牌课程，确保教学内容符合干部成长发展需要，以内容保证培训实效。第二，坚持“培训体系科学化”。根据干部队伍多样性特征，构建了课堂与实践教学优势互补，参与式与传授式学习并重，项目化培训与学历教育相结合的多层次、全方位教学体系，确保培训方式符合干部学习规律，以提升教学成效。第三，坚持“配套建设科学化”。根据培训工作发展要求，完善培训配套设施建设。坚持选用特色教材，丰富网络化、信息化教学手段，确保学习资源吸引干部学习兴趣，以配套建设优化教学绩效。第四，坚持“管理服务科学化”。根据干部学习特点，加强管理服务灵活性，增加课程安排、授课形式、学习管理多样性，确保管理服务满足干部学习需要，从而保障培训质量。
3.发挥高校定位优势，提升干部培训工作“特色化”水平
北京高校干部教育培训坚持“视野国际化、立足区域化、定位差异化、优势特色化、效果精品化”战略框架，构建了师资选拔、学员定位、课程规划、项目设置、管理服务“五位一体”的干部培训工作模式。第一，强调“视野国际化”与“行动本地化”相结合，坚持“立足区域化”战略定位。结合 “四个中心”建设对高素质干部队伍的要求，明确干部教育培训必须具备国际战略眼光，具体行动体现首都特色，服务区域实际的基本思路。第二，强调分类研究，把脉个性需求，坚持“定位差异化”运行方针。结合首都干部队伍鲜明特点，探索了差异化建设模式，以学员差异化分类为基础，以课程差异化规划与项目差异化运行为载体，使培训工作呈现领导干部前瞻化、中层干部精品化、普通干部精细化的金字塔式结构。第三，强调“师资、课程、机制”系统结合，坚持“优势特色化”工作方式。近年来，北京高校完成了北京市各委办局委托举办的专题培训，完成了“京津冀协同发展”“建设和谐宜居之都”专题培训，拉萨中青年干部异地培训，对口系统“专业硕士”学位班建设等工作，充分发挥了师资、专业、课程等方面的优势，不断强化特色。第四，强调多方参与，重视协同效应，坚持“效果精品化”工作目标。高校干部培训由学校党委统一领导，党委组织部牵头，各院系、研究生部、学校培训中心、后勤管理处等相关教学及职能部门共同参与，有效整合学校优势资源服务培训工作，努力实现培训效果精品化。
参考文献：
[1]中共中央.干部教育培训工作条例[EB/OL].[2015-10-14]http：//www.gov.cn/xinwen/2015-10/18/content_2948961.htm.
[2]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.
[3]张伟.基层干部教育培训模式研究[M].苏州：苏州大学出版社，2015.
（作者单位：北京市委教育工作委员会）
[责任编辑：陈 栓]
