国企思想政治工作融入中心工作：困境与路径
张书林
摘 要：国企思想政治工作融入中心工作，是思想政治工作的价值依托、生命力所在。当前，国企思想政治工作融入中心工作面临着诸如观念理念错位性困境、能力本领不足性困境、动力不足性困境、环境氛围不良性困境、制度安排缺位性困境等方面的现实困境。推进国企思想政治工作有效融入中心工作，应自觉坚持以人为本原则、共同关注原则、渐进渗透原则、利益主导原则、有的放矢原则等原则要求。深化国企思想政治工作融入中心工作，在路径选择上应围绕“树立思想政治工作融入中心工作的正确理念、提高思想政治工作融入中心工作的本领、找准思想政治工作融入中心工作的切入点和突破口、营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围、建构思想政治工作融入中心工作的制度安排”等基本面展开。
关键词：国有企业；思想政治工作；中心工作；困境；路径
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1671-198X（2018）03-0026-08
党章第33条中规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”国企基层党组织的基本职责是：“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。”其中，做思想政治工作，毫无疑问是国企党组织的一项基本职责。基于国企党组织必须围绕企业生产经营开展工作的基本指针，国企思想政治工作的开展也必须紧扣企业的生产经营工作，将思想政治工作充分融入企业的生产经营工作中去，也就是融合到企业的业务中心工作中去。
企业思想政治工作，通常应有狭义和广义之分。狭义的企业思想政治工作，仅是指针对职工群众所做的思想政治工作。广义的思想政治工作，则应涵盖三个基本面：对企业党组织、企业党委领导班子而言，是思想政治建设；对企业党员、干部而言，是思想政治教育；对企业职工群众而言，则是思想政治工作。企业思想政治工作要安身立命、建功立业，就必须融入企业的中心工作中去、融入企业的生产经营中去，形成“围绕企业中心工作开展思想政治工作，开展好思想政治工作促进企业中心工作”的一体化工作格局。企业思想政治工作融入中心工作，在国有企业中已经推行了多年，形成了一些有效的做法、有益的经验，这是应该予以肯定的。但在實践中，思想政治工作向中心工作的有效融入尚存在诸多困境与问题，需要我们在坚持问题导向的基础上加大探索力度，规范有序地创新思想政治工作融入中心工作的有效路径。
一、国企思想政治工作
融入中心工作：现实困境
对于国企思想政治工作融入中心工作过程中存在的困境，总体上可以从观念理念、能力本领、动力生成、环境氛围、制度安排等方面予以分析。
（一）观念理念错位性困境
主要是受到以下若干错位的观念理念的影响，使得思想政治工作在融入中心工作的过程中遇到思想认知障碍。
1.思想政治工作不创造效益。有的人认为，国有企业是兼具经济效益、社会效益的企业，而企业思想政治工作既不能为企业带来直接经济效益，也对企业的社会效益贡献不了多大力量，不仅如此，做思想政治工作还要占用人力、资金、时间、场所，不但创造不了企业效益，还消耗了企业效益。
2.思想政治工作务虚与中心工作务实的矛盾。有的人认为，企业中心工作是务实性工作，而企业的思想政治工作则是务虚性工作，将思想政治工作融入中心工作，那就是将务虚工作融入务实工作。务虚的思想政治工作与务实的中心工作是两种不同性质的工作，肯定会产生排斥反应，弄不好就是两败俱伤、四不像。
3.思想政治工作“添事论”。有的人认为，思想政治工作搞得多了、频繁了、经常性了，会给职工群众以“有人给撑腰”的错觉，进而拉高职工群众不切实际的期望值、刺激职工群众争取更大权益的欲望，实际上是对中心工作开展起到了反作用，事实上不利于职工群众全身心地投入中心工作中去。
（二）能力本领不足性困境
企业思想政治工作融入中心工作的力度、程度如何，与企业党委班子、思想政治工作者的能力本领是分不开的。企业党委班子、思想政治工作者能力强、本领高，融入的力度就大、程度就深；反之，则情况正好相反。当前，一些企业党委班子、思想政治工作者将思想政治工作融入中心工作的能力本领是不足的，面临着较为突出的能力缺位、本领恐慌问题。主要表现在以下方面：
1.协调沟通能力不足。一些做企业思想政治工作的同志不会、不愿、不敢、不想去积极协调沟通各方，以便为思想政治工作融入中心工作争取多方支持，而是习惯于守株待兔、“坐等客上门”。
2.精准把控能力不足。一般来说，企业中心工作开展中遇到关键点、转折点的时刻，遇到问题、困难、风险、挑战的时候，同时也是思想政治工作有效融入中心工作的最佳窗口期、重大机遇期。但是，很多思想政治工作者却对此缺乏足够的敏锐性、鉴别力、判断力、精准把控力，不能充分及时地“化中心工作开展之危，为思想政治工作大有作为之机”，眼睁睁错过良机。
3.大胆探索能力不足。一些企业思想政治工作者缺乏敢闯敢干的勇气、缺乏摸石头过河的胆量，一遇到探索过程中出现的新情况、新问题，往往是原地踏步、“停工待命”，探索担当精神严重缺失。
4.凝聚动员职工群众能力不足。在思想多元、利益多元、价值多元、信息多元的当代政治和社会语境下，凝聚动员职工群众能力不足的问题，是很多国企思想政治工作中的通病。
（三）动力不足性困境
企业思想政治工作融入中心工作需要动力支撑，如果动力乏力、动力强度不够，那么融入中心工作就会进展缓慢、有气无力。究其原因，主要是基于以下方面：其一，由于在一些企业中，党建工作与企业生产经营呈现“两张皮”的难融入状态，客观上也间接使得思想政治工作融入中心工作困难重重。其二，一些企业做思想政治工作还是停留于传统模式，内容老套、方式陈旧、活动单一，思想政治工作本身对职工群众的吸引力不够、职工群众对思想政治工作的认同度不高，进而使得思想政治工作融入中心工作缺乏“人气”。其三，一些企业的思想政治工作与职工群众的利益脱节，职工群众无法从思想政治工作融入中心工作的进程中获得持续的、不断增加的利益，因而基于利益驱动的动力不足。
（四）环境氛围不良性困境
通过我们对一些国有企业中思想政治工作融入中心工作环境氛围的调研来看，在良性环境氛围的营造上还是存在一些较为突出问题的。
1.企业领导支持不到位。一些企业领导者、生产经营者对思想政治工作融入中心工作并非真心支持。有时他们虽然表面上碍于上级要求、文件精神不得不在口头上、在工作谋划中表示支持，但在实际行动中却又言行不一。
2.职工群众支持不到位。由于很多企业在思想政治工作融入中心工作的过程中存在着事实上的与职工群众利益脱节问题，企业党组织、思想政治工作者有时只是习惯于单纯地给职工群众讲大道理、提生硬政治要求，而没有在利益的维护、配套上同步跟进，因而使得一些职工群众对思想政治工作“不感冒”、不买账、不支持。
3.宣传舆论营造不到位。思想政治工作融入中心工作，对思想政治工作、中心工作而言，是一种双赢；对企业发展、企业各方而言，则是一种多赢。因此，这种内在的优势和好处必须大张旗鼓、不厌其烦地向包括投资者、经营管理者、党务工作者、职工群众等在内的企业各个群体进行宣传、进行灌输，而且要做到长期讲、经常讲。以此推动在企业中形成思想政治工作必须融入中心工作的强大舆论，凝聚形成广泛共识。但是，在很多企业中，这种宣传在很大程度上是缺失的，这种舆论氛围的营造通常也是缺位的。因而，企业各方人士对此的认知度、认同度、认可度呈现出很大分歧，共识难以充分达成，无形中就制造了思想政治工作融入中心工作的认同障碍。
（五）制度安排缺位性困境
企业思想政治工作融入中心工作是长久之策。因此，必须在相应的制度设计、机制流程上作出安排，通过制度机制的建立健全来对思想政治工作融入中心工作提供制度机制支撑。不过，很多企业在这方面存在的问题也是较为突出的。
1.严格的制度规定缺位。很多企业只是笼统地强调和倡导思想政治工作必须融入中心工作，却没有制度规定的限制，没有制度强制力。这就使得思想政治工作融入中心工作在一些企业中变成了“合意的就干、不合意的就算”，结果是很随便、很随意。
2.严肃的督促检查制度缺位。推动思想政治工作融入中心工作，既需要企业的自觉主动作为，也需要来自企业上级部门、主管部门、媒体舆论、职工群众的督促检查、外力推动。如果督促检查缺位，思想政治工作融入中心工作在推行的过程中就很容易出现虎头蛇尾、雷声大雨点小的问题。为此，就需要建立严肃的督促檢查制度。但是，在很多企业中，督促检查落实思想政治工作融入中心工作的制度，尚是一个空白点。由此出现思想政治工作融入中心工作“走走停停”“忽快忽慢”的问题，也就不足为奇了。
3.严明的奖惩制度缺位。思想政治工作融入中心工作，既是对企业思想政治工作的要求，也是对中心工作的要求。它既是对企业思想政治工作者的要求，也是对企业投资者、生产经营者的要求。既然有“要求”，那就必须要有奖惩，尤其是要建立严明的奖惩制度。不过，调查显示，在很多企业中，关于企业思想政治工作融入中心工作上的奖惩制度是缺位的。既然没有奖惩制度，也就没有工作好坏优劣的判定。所以，思想政治工作融入中心工作，抓还是不抓、抓多还是抓少、抓好还是抓坏，就都变得无关紧要。
4.严厉的制度执行缺位。制度的生命力在执行。有的企业虽然针对思想政治工作融入中心工作制定了明确的制度规定，但是这些制度规定的执行却很不到位、缺乏严厉性。一方面，是因为制度规定的过于笼统，缺乏实施细则、操作流程，执行起来无从下手；另一方面，是因为制度在执行过程中“留暗门”“开天窗”、搞下不为例，结果使得严格的制度约束在执行中变成了“纸老虎”。
二、国企思想政治工作
融入中心工作：原则遵循
企业思想政治工作融入中心工作，不能随心所欲、自由发挥，必须坚持基本原则要求，以保证形成规制、取得实效。根据近年来推进国企思想政治工作融入中心工作的有效探索及经验总结，以下原则要求显然是必须遵循的。
（一）以人为本原则
思想政治工作的起点是人，终点也是人。企业思想政治工作融入中心工作，必须自觉坚持以人为本、以人为中心，做到看重人、尊重人，充分激发职工群众身上蕴含的强大正能量，形成助推企业发展的正效应。企业思想政治工作在融入中心工作的过程中坚持以人为本原则，应把握以下三个基本点。第一，建立反映职工诉求的决策机制。要在关系职工群众切身利益的重大决策形成中，奉行深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立与职工群众利益密切相关的重大事项公示制度、听证制度，保证在决策环节充分体现职工诉求。第二，坚持从职工群众中来、到职工群众中去的工作模式。要直接深入到职工群众中去倾听他们的心声，准确了解和把握他们的所思、所想、所愿、所需、所盼、所忧、所难、所怨等等，坚持做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、帮职工群众之所需、解职工群众之所难。第三，注意维护和整合职工群众多样化的利益诉求。在企业之中，职工群众多样化、多元化、多变化的利益诉求是一种客观存在。由此决定了思想政治工作要融入中心工作就必须密切关注、深入研究、有效整合职工群众多样化、多元化、多变化的利益诉求。
（二）共同关注原则
从根本上保证企业思想政治工作融入中心工作的效力，就必须努力寻找到思想政治工作与中心工作的共同关注点，寻找到企业党组织、思想政治工作者与企业投资者、企业生产经营者的利益共同点。也就是说，要在它们各自的不同点中寻找到共同点，要在它们各自的个性中找准共性。那么，它们到底有没有共同点？如果有共同点，那又是什么呢？其一，企业思想政治工作、思想政治工作者的目的是通过晓之以理、动之以情、示之以法等手段，对职工群众的认知、心理、利益、行为进行疏导疏通，进而释放职工群众心中积蓄的负面情绪，纠正其不良心态、悲观心境，实现团结职工群众“心往一处想、劲往一处使”的凝心聚力局面。接下来，将职工群众团结凝聚起来要干什么呢？自然是激励职工群众以最佳的、最优的精神状态投身到企业改革、发展、稳定各项工作中去，为企业做大做强做优作出最大贡献、发挥全部聪明才智、释放最大潜能。其二，企业的中心工作、生产经营工作的目的，企业投资者、生产经营者工作的目的，是为了企业的做大做强做优。如此看来，企业的思想政治工作、企业的中心工作在总体目标、价值取向上殊途同归，最终都是一致的。这就是企业思想政治工作之所以能够融入中心工作、企业中心工作之所以能够接纳思想政治工作的“命门”所在。只有坚持这一共同关注原则，思想政治工作才能够顺利融入中心工作。
（三）渐进渗透原则
思想政治工作融入中心工作，不能是一步到位的“閃电战”、不能搞硬生生的“拉郎配”，而是要坚持渐进渗透原则，依赖于基于渐进式、增量化的持续渗透过程。企业思想政治工作融入中心工作的过程中坚持渐进渗透原则，应把握以下基本点。一是思想政治工作要渗透到企业重大决策、生产经营活动、监督考核等中心工作的全过程，释放思想政治工作在中心工作开展中的独特影响力。二是思想政治工作要渗透到企业的精神文明建设、企业文化建设、群团工作、内部生态建设中去，在硬化企业“软件”的过程中开辟新空间。三是思想政治工作要渗透到职工群众的思想中去、也要渗透到其行动中去，涵盖其想问题、办事情、岗位建功的全方位，做到全覆盖、无死角。四是思想政治工作既要渗透到职工群众的八小时以内，也要渗透到八小时以外；既要关注职工群众的“工作圈”，也关注其“生活圈”“朋友圈”；既要关注职工个体，也要关注职工家属、家庭，保证“纵向到底、横向到边”。五是思想政治工作既要渗透到职工群众活动的现实空间，也要涵盖其关心关注的网络空间、虚拟空间。六是当下的企业思想政治工作，尤其要渗透到高举马克思主义思想旗帜、维护意识形态安全的工作中去，坚定地守好党在国有企业的思想阵地、舆论阵地、政治阵地。
（四）利益主导原则
随着人们利益意识的觉醒，对利益的追求成为一种正常化、合理化的事情。在此情势下，企业思想政治工作能不能做好，思想政治工作融入中心工作能否准确到位，也就不能回避和抛开“利益”了。思想政治工作只有关注利益，才能有吸引力、生命力。马克思对此深刻指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”[1]（P82）。他在《神圣家族》中尤其指出：“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”[2]（P103）。因此，思想政治工作融入中心工作的过程中必须坚持利益主导原则，自觉将对各方利益的关注和维护作为工作开展的基本考量。
（五）有的放矢原则
不同企业的主营业务、职工构成、工作场景不同，既有的思想政治建设、思想政治教育的程度、效度不同，决定了其思想政治工作在融入中心工作的过程中必然是有差异的，是个性化的，应体现出独特性、针对性。因此，思想政治工作融入中心工作必须坚持有的放矢原则，要首先摸清不同企业在“的”上的差异，然后在坚持具体问题具体分析的基础上再去研究如何去“放矢”。其一，坚持“的”与“矢”相配套，思想政治工作“的”之不同，也就客观上决定了融入中心工作所放“矢”之不同。其二，坚持因“的”制“矢”，不能因“矢”造“的”，规避不计代价、不计成本的削足适履。其三，在企业思想政治工作之“的”既定的情况下，在选择融入中心工作之“矢”时要基于比较最优原则、效益最大化原则，不能是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
三、国企思想政治工作
融入中心工作：路径选择
在2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平就做好国企思想政治工作深刻指出，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”根据习近平这一讲话基本精神，基于国企思想政治工作融入中心工作面临的困境问题、应把握的原则要求，结合当下思想政治工作融入中心工作的现实状态、基本走势，当前和今后一个时期深化国企思想政治工作融入中心工作的进程，要致力于从以下方面定位和选择路径。
（一）思想认知到位：树立思想政治工作融入中心工作的正确理念
思想决定行动。对思想政治工作有偏差的、错误的思想认知、观念理念，是干扰思想政治工作融入中心工作的思想障碍。为此，应致力于从以下方面树立和强化开展企业思想政治工作的正确观念理念。
1.要树立“思想政治工作是一切工作的生命线”的理念。强化对企业思想政治工作融入中心工作的认知，就必须从“生命线”的高度去认知、理解和把握思想政治工作之于企业中心工作、之于企业生产经营工作的独特价值功能，真正明晰“企业思想政治工作离不开中心工作，企业中心工作也离不开思想政治工作”的“两个离不开”的关系准则。
2.要树立“思想政治工作必须围绕中心工作开展”的理念。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出：“思想政治工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。”就企业而言，它意味着企业思想政治工作必须围绕着中心工作去开展，必须聚焦中心工作，任何时候也不能偏离中心工作。说到底，企业中心工作是思想政治工作存在的目的之所在，如果企业没有了中心工作，思想政治工作将无从谈起。
3.要树立“重视思想政治工作有功、轻视思想政治工作有害、敌视思想政治工作有罪”的理念。事实已经充分表明：企业思想政治工作融入中心工作的过程，绝不是要干扰企业生产经营、绝不是背离职工利益，相反它往往凝聚形成企业做大做强做优中心工作的强大整体的合力，助力取得中心工作开展的显著业绩。因此，任何轻视、漠视、忽视、敌视企业思想政治工作，任何看轻、曲解思想政治工作在企业中心工作开展中之功能效用的认知论点，都是错误的、有害的。
（二）注重综合能力提升：提高思想政治工作融入中心工作的本领
众所周知，在不同企业，思想政治工作融入中心工作的力度、深度、程度、效度等，是有很大差别的。为什么会出现这些差异性情况呢？一个重要的原因就是，企业党组织、党委班子、思想政治工作者的综合能力素养不够，推动思想政治工作与中心工作融合的本领不足。基于此，结合前述对能力本领困境的分析，我们应致力于从以下方面有意识地提高推动思想政治工作融入中心工作的能力本领。
1.提高围绕中心工作部署思想政治工作的能力。思想政治工作应围绕中心工作来部署，这是其融入中心工作的第一步，也是前提和基础。企业党委班子、思想政治工作者着力提高这方面的能力本领，应把握三个基本点：一是要强化战略思维，注重从全局、整体、宏观视角审视思想政治工作与中心工作。二是将思想政治工作与中心工作放在同一个盘子里来摆布，在中心工作开展伊始就应同步部署开展思想政治工作。三是保持思想政治工作融入中心工作的战略定力。
2.提高思想政治工作融入中心工作的组织动员能力。思想政治工作的主功能，是针对职工群眾做好认识疏导、利益疏导、心理疏导工作。因此，思想政治工作融入中心工作，自然要依赖于企业党委班子、思想政治工作者对职工群众的强大组织动员能力。着力提高这方面的能力和本领，有几个要领要把握好。一要从总体上把握职工群众的思想脉搏、利益脉搏之走势，做到因势利导、循时而动。二要针对职工群众容易出现思想政治问题的“风险点”，进行重点研究，吃透内情，做到心中有数。三要针对职工群众关心的、影响其思想和情绪稳定的、涉及其切身利益的问题，坚持苦口婆心、不厌其烦地多做说服解释工作。四要长期、经常深入职工群众中多做宣传群众、发动群众、引导群众工作，将职工群众思想和行动、将职工群众的精气神都集中到为企业中心工作添砖加瓦上来。
3.提高围绕中心工作开展思想政治工作的能力。企业思想政治工作融入中心工作，换言之，也就意味着必须围绕中心工作去开展思想政治工作。围绕中心工作开展思想政治工作，就是在强化思想政治工作向中心工作的融入。提高这方面的能力本领，应把握以下基本点。其一，思想政治工作要与中心工作同步展开和推进，保证“中心工作每前进一步、思想政治工作就跟进一步”。其二，思想政治工作要坚守“为中心工作保驾护航”的职责使命，始终做到服务服从于中心工作，全面渗透到中心工作开展的全过程、全领域，实现对中心工作的全覆盖。其三，思想政治工作要将自身工作目标与中心工作目标结合起来，并据此在实现中心工作目标的不同阶段拟定不同的工作重点。其四，思想政治工作要及时根据中心工作的变化、变动去调整其工作重点和主攻方向，始终做到围绕中心、聚焦中心。
（三）抓住机遇窗口期：找准思想政治工作融入中心工作的切入点和突破口
企业思想政治工作融入中心工作既是总体的全面性要求，又与机遇窗口期的把控紧密相连。因为企业发展中的某些机遇窗口期，往往可以转化为思想政治工作融入中心工作的重要切入点和突破口。要有效防止思想政治工作融入中心工作停留于大而化之、泛泛而谈的境况，规避“老虎吃天无从下口”的尴尬，就必须敏锐地洞察和把握机遇窗口期，并以此作为切入点、突破口尽快进入到思想政治工作融入中心工作的“快车道”。
1.选择切入点和突破口的总要求。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。”这应该看作是选择企业思想政治工作融入中心工作的切入点、突破口应把握的一个总要求、基本规律。事实上，多年来，在思想政治工作融入中心工作的过程中，很多国有企业也的确是以此为准则来操作的。
2.基于企业发展窗口期的突破口。从近年来实践探索中的做法和经验来看，基于企业发展窗口期的突破口主要有：企业中心工作、生产经营工作开展中的重要环节、关键领域、重大事件；企业改革、发展、稳定的重大节点，以及遇到暂时困难、瓶颈、风险、挑战的严峻情势；高压反腐态势下出现企业人员重大违纪违法犯罪案件的情况，巡视组通过巡视发现企业发展中存在的严重问题的情势；等等。
3.基于职工群众窗口期的突破口。思想政治工作融入中心工作，仰赖于职工群众的全力支持，必须坚持解决职工群众的思想问题同解决他们的现实问题相结合。如果不注意解决职工群众的现实问题，思想政治工作融入中心工作的过程就必然会脱离职工群众，难以收到实效。因此，思想政治工作融入中心工作，必须既讲道理、又办实事，善于倾听职工群众呼声，切实反映职工群众诉求、维护职工群众利益。从职工群众的层面审视，可以作为思想政治工作融入中心工作机遇期的突破口，主要有：职工群众普遍关心的、反映强烈的热点、难点、焦点问题，涉及广大职工群众切身利益的问题，以及由此引发的职工群众思想情绪波动的敏感时刻；在企业发展过程中，职工群众不断增长的紧迫经济诉求、精神诉求、文化诉求、民生诉求等，呈现急需满足而又一时难以满足的情势；等等。
（四）打造良性环境生态：营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围
思想政治工作融入中心工作与环境氛围紧密相关。基于前述对企业思想政治工作的环境氛围中存在的困境问题的分析，必须致力于打造助推思想政治工作融入中心工作的良性环境生态、大力营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围。
1.认知环境：国企思想政治工作要算“政治账”。国有企业是带“国”字头的企业，必须坚持国家对国有企业的领导权，必须坚决落实中央关于企业思想政治工作各项要求，必须始终如一地坚持将思想政治工作融入中心工作。这些要求不单单是一种战略部署，更是一种政治任务、政治担当。所以，在将企业思想政治工作融入中心工作的问题上，我们不能简单地去算“经济账”，而是要去算“政治账”，这才是“大账”。
2.领导环境：企业领导同志要抓好思想政治工作。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“企业思想政治工作要结合深化改革、建立现代企业制度、提高经济效益来进行。国有企业和国家控股企业的党组织要切实发挥政治核心作用，加强对思想政治工作的领导，充分依靠工会、共青团以及职工代表大会进行思想政治教育。要加强企业文化建设，培育社会主义企业精神，引导广大职工更好地发挥主人翁作用。”这就为国企领导同志抓思想政治工作提供了基本遵循。企业领导同志要对思想政治工作高度重视起来，牢固树立“中心工作是主体政绩，抓党建是最大政绩，抓思想政治工作也是重要政绩”的理念，积极领导、组织、支持企业思想政治工作融入中心工作。
3.舆论环境：形成开展思想政治工作的大众共识。从“大思想政治工作”的角度看，在企业中，思想政治工作融入中心工作不是单纯地由某些人、某些力量推动的工作，而是企业全员参与、全体推动的工作。在此逻辑意义上，着力在企业中营造开展思想政治工作的舆论氛围，凝聚形成广泛共识，就显得尤为重要。鉴于此，企业的党委班子、宣传部门、思想政治工作者要通过线上与线下的综合渠道，大力强化对思想政治工作有效性的正面宣传，系统阐释思想政治工作融入中心工作的必要性和必须性，以便为开展思想政治工作造舆论、造声势，为思想政治工作融入中心工作提供认同支持。
4.参与环境：强化思想政治工作吸引力。思想政治工作的良性開展，依赖于职工群众的积极参与；职工群众参与的强度，则又依赖于思想政治工作的吸引力。营造形成职工群众参与思想政治工作的有利环境，当前要致力于从两个方面进行探索。其一，思想政治工作要用数字说话。营造思想政治工作有吸引力、职工群众积极参与支持的环境氛围，不能光靠“上嘴唇碰下嘴唇”的嘴上功夫，不能光搞“空对空”的口说无凭，得来点“实打实”的用事实说话。用事实说话，最形象的就是用数字说话。它意味着，对思想政治工作的效果，既要进行定性分析也要进行定量分析，尤其是要注意其数量方面。比如，通过开展思想政治工作，企业的经济效益得到了几个百分点的提升，职工群众的问题解决了多少个、收入增加了多少元、职工群众的满意度上升了几个百分点，等等，要有无可辩驳的统计数据来佐证，这才是硬道理。其二，探索互动参与式的思想政治工作模式。强化思想政治工作的吸引力，不能简单地将思想政治工作客体排除在外。要改变传统思想政治工作中“我说你听、我打你通”的单向灌输模式，着力探索思想政治工作主体与客体的互动模式，为思想政治工作客体参与思想政治工作过程创设或预留空间。
（五）重视制度设计：建构思想政治工作融入中心工作的制度安排
鉴于当前在很多企业中存在的思想政治工作融入中心工作的制度缺位、缺失问题已经成为比较突出的状况，今后必须致力于建立健全思想政治工作融入企业中心工作的制度安排、制度设计、制度架构，力争在着力建构形成规范约束思想政治工作融入中心工作的制度体系、释放制度效力上抓紧取得实质性进展。
1.思想政治工作融入中心工作要以制度确认。应考虑以出台权威性制度性文件的形式，用清晰的制度条文明确思想政治工作融入中心工作在每个国企中都是不能打折、不能省略的“规定动作”，并对思想政治工作融入中心工作的内容、方式、程序、流程、考核、认证等一系列问题作出明确制度界定，切实保证融入工作有章可循、有序规范。
2.建立规范的督促检查制度。毛泽东指出，对于开展好工作而言，“全面规划，几次检查，年终评比，这是三个重要方法”[3]（P350）。推动企业思想政治工作融入中心工作，也应注重督促检查，致力于建立相应的督促检查制度。一方面，对于定期或不定期开展对思想政治工作融入中心工作的督促检查，要以制度规定的形式予以明示；另一方面，督促检查的结果不能束之高阁，应研究建立基于督促检查结果的思想政治工作融入中心工作奖惩机制。
3.建立严格的工作责任制。当前，既要明确企业党委班子抓党风廉政建设、抓从严治党的主体责任，也要明确企业党委班子抓思想政治工作的主体责任。明确企业党委班子抓思想政治工作的主体责任，也就等于压上了两个担子。一方面，企业党委班子要对思想政治工作主动担当，应致力于深入研究、采取有效措施把思想政治工作融入中心工作进程不断推向深入；另一方面，企业思想政治工作开展中如果出现了重大责任问题和事故，企业思想政治工作融入中心工作长期流于形式、融而不入，那么，企业党委班子也必须予以担责。
参考文献：
[1] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.
[2] 马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957.
[3] 建国以来重要文献选编（第11册）[M].北京：中央文献 出版社，1994.
摘 要：国企思想政治工作融入中心工作，是思想政治工作的价值依托、生命力所在。当前，国企思想政治工作融入中心工作面临着诸如观念理念错位性困境、能力本领不足性困境、动力不足性困境、环境氛围不良性困境、制度安排缺位性困境等方面的现实困境。推进国企思想政治工作有效融入中心工作，应自觉坚持以人为本原则、共同关注原则、渐进渗透原则、利益主导原则、有的放矢原则等原则要求。深化国企思想政治工作融入中心工作，在路径选择上应围绕“树立思想政治工作融入中心工作的正确理念、提高思想政治工作融入中心工作的本领、找准思想政治工作融入中心工作的切入点和突破口、营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围、建构思想政治工作融入中心工作的制度安排”等基本面展开。
关键词：国有企业；思想政治工作；中心工作；困境；路径
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1671-198X（2018）03-0026-08
党章第33条中规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”国企基层党组织的基本职责是：“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织。”其中，做思想政治工作，毫无疑问是国企党组织的一项基本职责。基于国企党组织必须围绕企业生产经营开展工作的基本指针，国企思想政治工作的开展也必须紧扣企业的生产经营工作，将思想政治工作充分融入企业的生产经营工作中去，也就是融合到企业的业务中心工作中去。
企业思想政治工作，通常应有狭义和广义之分。狭义的企业思想政治工作，仅是指针对职工群众所做的思想政治工作。广义的思想政治工作，则应涵盖三个基本面：对企业党组织、企业党委领导班子而言，是思想政治建设；对企业党员、干部而言，是思想政治教育；对企业职工群众而言，则是思想政治工作。企业思想政治工作要安身立命、建功立业，就必须融入企业的中心工作中去、融入企业的生产经营中去，形成“围绕企业中心工作开展思想政治工作，开展好思想政治工作促进企业中心工作”的一体化工作格局。企业思想政治工作融入中心工作，在国有企业中已经推行了多年，形成了一些有效的做法、有益的经验，这是应该予以肯定的。但在實践中，思想政治工作向中心工作的有效融入尚存在诸多困境与问题，需要我们在坚持问题导向的基础上加大探索力度，规范有序地创新思想政治工作融入中心工作的有效路径。
一、国企思想政治工作
融入中心工作：现实困境
对于国企思想政治工作融入中心工作过程中存在的困境，总体上可以从观念理念、能力本领、动力生成、环境氛围、制度安排等方面予以分析。
（一）观念理念错位性困境
主要是受到以下若干错位的观念理念的影响，使得思想政治工作在融入中心工作的过程中遇到思想认知障碍。
1.思想政治工作不创造效益。有的人认为，国有企业是兼具经济效益、社会效益的企业，而企业思想政治工作既不能为企业带来直接经济效益，也对企业的社会效益贡献不了多大力量，不仅如此，做思想政治工作还要占用人力、资金、时间、场所，不但创造不了企业效益，还消耗了企业效益。
2.思想政治工作务虚与中心工作务实的矛盾。有的人认为，企业中心工作是务实性工作，而企业的思想政治工作则是务虚性工作，将思想政治工作融入中心工作，那就是将务虚工作融入务实工作。务虚的思想政治工作与务实的中心工作是两种不同性质的工作，肯定会产生排斥反应，弄不好就是两败俱伤、四不像。
3.思想政治工作“添事论”。有的人认为，思想政治工作搞得多了、频繁了、经常性了，会给职工群众以“有人给撑腰”的错觉，进而拉高职工群众不切实际的期望值、刺激职工群众争取更大权益的欲望，实际上是对中心工作开展起到了反作用，事实上不利于职工群众全身心地投入中心工作中去。
（二）能力本领不足性困境
企业思想政治工作融入中心工作的力度、程度如何，与企业党委班子、思想政治工作者的能力本领是分不开的。企业党委班子、思想政治工作者能力强、本领高，融入的力度就大、程度就深；反之，则情况正好相反。当前，一些企业党委班子、思想政治工作者将思想政治工作融入中心工作的能力本领是不足的，面临着较为突出的能力缺位、本领恐慌问题。主要表现在以下方面：
1.协调沟通能力不足。一些做企业思想政治工作的同志不会、不愿、不敢、不想去积极协调沟通各方，以便为思想政治工作融入中心工作争取多方支持，而是习惯于守株待兔、“坐等客上门”。
2.精准把控能力不足。一般来说，企业中心工作开展中遇到关键点、转折点的时刻，遇到问题、困难、风险、挑战的时候，同时也是思想政治工作有效融入中心工作的最佳窗口期、重大机遇期。但是，很多思想政治工作者却对此缺乏足够的敏锐性、鉴别力、判断力、精准把控力，不能充分及时地“化中心工作开展之危，为思想政治工作大有作为之机”，眼睁睁错过良机。
3.大胆探索能力不足。一些企业思想政治工作者缺乏敢闯敢干的勇气、缺乏摸石头过河的胆量，一遇到探索过程中出现的新情况、新问题，往往是原地踏步、“停工待命”，探索担当精神严重缺失。
4.凝聚动员职工群众能力不足。在思想多元、利益多元、价值多元、信息多元的当代政治和社会语境下，凝聚动员职工群众能力不足的问题，是很多国企思想政治工作中的通病。
（三）动力不足性困境
企业思想政治工作融入中心工作需要动力支撑，如果动力乏力、动力强度不够，那么融入中心工作就会进展缓慢、有气无力。究其原因，主要是基于以下方面：其一，由于在一些企业中，党建工作与企业生产经营呈现“两张皮”的难融入状态，客观上也间接使得思想政治工作融入中心工作困难重重。其二，一些企业做思想政治工作还是停留于传统模式，内容老套、方式陈旧、活动单一，思想政治工作本身对职工群众的吸引力不够、职工群众对思想政治工作的认同度不高，进而使得思想政治工作融入中心工作缺乏“人气”。其三，一些企业的思想政治工作与职工群众的利益脱节，职工群众无法从思想政治工作融入中心工作的进程中获得持续的、不断增加的利益，因而基于利益驱动的动力不足。
（四）环境氛围不良性困境
通过我们对一些国有企业中思想政治工作融入中心工作环境氛围的调研来看，在良性环境氛围的营造上还是存在一些较为突出问题的。
1.企业领导支持不到位。一些企业领导者、生产经营者对思想政治工作融入中心工作并非真心支持。有时他们虽然表面上碍于上级要求、文件精神不得不在口头上、在工作谋划中表示支持，但在实际行动中却又言行不一。
2.职工群众支持不到位。由于很多企业在思想政治工作融入中心工作的过程中存在着事实上的与职工群众利益脱节问题，企业党组织、思想政治工作者有时只是习惯于单纯地给职工群众讲大道理、提生硬政治要求，而没有在利益的维护、配套上同步跟进，因而使得一些职工群众对思想政治工作“不感冒”、不买账、不支持。
3.宣传舆论营造不到位。思想政治工作融入中心工作，对思想政治工作、中心工作而言，是一种双赢；对企业发展、企业各方而言，则是一种多赢。因此，这种内在的优势和好处必须大张旗鼓、不厌其烦地向包括投资者、经营管理者、党务工作者、职工群众等在内的企业各个群体进行宣传、进行灌输，而且要做到长期讲、经常讲。以此推动在企业中形成思想政治工作必须融入中心工作的强大舆论，凝聚形成广泛共识。但是，在很多企业中，这种宣传在很大程度上是缺失的，这种舆论氛围的营造通常也是缺位的。因而，企业各方人士对此的认知度、认同度、认可度呈现出很大分歧，共识难以充分达成，无形中就制造了思想政治工作融入中心工作的认同障碍。
（五）制度安排缺位性困境
企业思想政治工作融入中心工作是长久之策。因此，必须在相应的制度设计、机制流程上作出安排，通过制度机制的建立健全来对思想政治工作融入中心工作提供制度机制支撑。不过，很多企业在这方面存在的问题也是较为突出的。
1.严格的制度规定缺位。很多企业只是笼统地强调和倡导思想政治工作必须融入中心工作，却没有制度规定的限制，没有制度强制力。这就使得思想政治工作融入中心工作在一些企业中变成了“合意的就干、不合意的就算”，结果是很随便、很随意。
2.严肃的督促检查制度缺位。推动思想政治工作融入中心工作，既需要企业的自觉主动作为，也需要来自企业上级部门、主管部门、媒体舆论、职工群众的督促检查、外力推动。如果督促检查缺位，思想政治工作融入中心工作在推行的过程中就很容易出现虎头蛇尾、雷声大雨点小的问题。为此，就需要建立严肃的督促檢查制度。但是，在很多企业中，督促检查落实思想政治工作融入中心工作的制度，尚是一个空白点。由此出现思想政治工作融入中心工作“走走停停”“忽快忽慢”的问题，也就不足为奇了。
3.严明的奖惩制度缺位。思想政治工作融入中心工作，既是对企业思想政治工作的要求，也是对中心工作的要求。它既是对企业思想政治工作者的要求，也是对企业投资者、生产经营者的要求。既然有“要求”，那就必须要有奖惩，尤其是要建立严明的奖惩制度。不过，调查显示，在很多企业中，关于企业思想政治工作融入中心工作上的奖惩制度是缺位的。既然没有奖惩制度，也就没有工作好坏优劣的判定。所以，思想政治工作融入中心工作，抓还是不抓、抓多还是抓少、抓好还是抓坏，就都变得无关紧要。
4.严厉的制度执行缺位。制度的生命力在执行。有的企业虽然针对思想政治工作融入中心工作制定了明确的制度规定，但是这些制度规定的执行却很不到位、缺乏严厉性。一方面，是因为制度规定的过于笼统，缺乏实施细则、操作流程，执行起来无从下手；另一方面，是因为制度在执行过程中“留暗门”“开天窗”、搞下不为例，结果使得严格的制度约束在执行中变成了“纸老虎”。
二、国企思想政治工作
融入中心工作：原则遵循
企业思想政治工作融入中心工作，不能随心所欲、自由发挥，必须坚持基本原则要求，以保证形成规制、取得实效。根据近年来推进国企思想政治工作融入中心工作的有效探索及经验总结，以下原则要求显然是必须遵循的。
（一）以人为本原则
思想政治工作的起点是人，终点也是人。企业思想政治工作融入中心工作，必须自觉坚持以人为本、以人为中心，做到看重人、尊重人，充分激发职工群众身上蕴含的强大正能量，形成助推企业发展的正效应。企业思想政治工作在融入中心工作的过程中坚持以人为本原则，应把握以下三个基本点。第一，建立反映职工诉求的决策机制。要在关系职工群众切身利益的重大决策形成中，奉行深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，建立与职工群众利益密切相关的重大事项公示制度、听证制度，保证在决策环节充分体现职工诉求。第二，坚持从职工群众中来、到职工群众中去的工作模式。要直接深入到职工群众中去倾听他们的心声，准确了解和把握他们的所思、所想、所愿、所需、所盼、所忧、所难、所怨等等，坚持做到想职工群众之所想、急职工群众之所急、帮职工群众之所需、解职工群众之所难。第三，注意维护和整合职工群众多样化的利益诉求。在企业之中，职工群众多样化、多元化、多变化的利益诉求是一种客观存在。由此决定了思想政治工作要融入中心工作就必须密切关注、深入研究、有效整合职工群众多样化、多元化、多变化的利益诉求。
（二）共同关注原则
从根本上保证企业思想政治工作融入中心工作的效力，就必须努力寻找到思想政治工作与中心工作的共同关注点，寻找到企业党组织、思想政治工作者与企业投资者、企业生产经营者的利益共同点。也就是说，要在它们各自的不同点中寻找到共同点，要在它们各自的个性中找准共性。那么，它们到底有没有共同点？如果有共同点，那又是什么呢？其一，企业思想政治工作、思想政治工作者的目的是通过晓之以理、动之以情、示之以法等手段，对职工群众的认知、心理、利益、行为进行疏导疏通，进而释放职工群众心中积蓄的负面情绪，纠正其不良心态、悲观心境，实现团结职工群众“心往一处想、劲往一处使”的凝心聚力局面。接下来，将职工群众团结凝聚起来要干什么呢？自然是激励职工群众以最佳的、最优的精神状态投身到企业改革、发展、稳定各项工作中去，为企业做大做强做优作出最大贡献、发挥全部聪明才智、释放最大潜能。其二，企业的中心工作、生产经营工作的目的，企业投资者、生产经营者工作的目的，是为了企业的做大做强做优。如此看来，企业的思想政治工作、企业的中心工作在总体目标、价值取向上殊途同归，最终都是一致的。这就是企业思想政治工作之所以能够融入中心工作、企业中心工作之所以能够接纳思想政治工作的“命门”所在。只有坚持这一共同关注原则，思想政治工作才能够顺利融入中心工作。
（三）渐进渗透原则
思想政治工作融入中心工作，不能是一步到位的“閃电战”、不能搞硬生生的“拉郎配”，而是要坚持渐进渗透原则，依赖于基于渐进式、增量化的持续渗透过程。企业思想政治工作融入中心工作的过程中坚持渐进渗透原则，应把握以下基本点。一是思想政治工作要渗透到企业重大决策、生产经营活动、监督考核等中心工作的全过程，释放思想政治工作在中心工作开展中的独特影响力。二是思想政治工作要渗透到企业的精神文明建设、企业文化建设、群团工作、内部生态建设中去，在硬化企业“软件”的过程中开辟新空间。三是思想政治工作要渗透到职工群众的思想中去、也要渗透到其行动中去，涵盖其想问题、办事情、岗位建功的全方位，做到全覆盖、无死角。四是思想政治工作既要渗透到职工群众的八小时以内，也要渗透到八小时以外；既要关注职工群众的“工作圈”，也关注其“生活圈”“朋友圈”；既要关注职工个体，也要关注职工家属、家庭，保证“纵向到底、横向到边”。五是思想政治工作既要渗透到职工群众活动的现实空间，也要涵盖其关心关注的网络空间、虚拟空间。六是当下的企业思想政治工作，尤其要渗透到高举马克思主义思想旗帜、维护意识形态安全的工作中去，坚定地守好党在国有企业的思想阵地、舆论阵地、政治阵地。
（四）利益主导原则
随着人们利益意识的觉醒，对利益的追求成为一种正常化、合理化的事情。在此情势下，企业思想政治工作能不能做好，思想政治工作融入中心工作能否准确到位，也就不能回避和抛开“利益”了。思想政治工作只有关注利益，才能有吸引力、生命力。马克思对此深刻指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”[1]（P82）。他在《神圣家族》中尤其指出：“思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑”[2]（P103）。因此，思想政治工作融入中心工作的过程中必须坚持利益主导原则，自觉将对各方利益的关注和维护作为工作开展的基本考量。
（五）有的放矢原则
不同企业的主营业务、职工构成、工作场景不同，既有的思想政治建设、思想政治教育的程度、效度不同，决定了其思想政治工作在融入中心工作的过程中必然是有差异的，是个性化的，应体现出独特性、针对性。因此，思想政治工作融入中心工作必须坚持有的放矢原则，要首先摸清不同企业在“的”上的差异，然后在坚持具体问题具体分析的基础上再去研究如何去“放矢”。其一，坚持“的”与“矢”相配套，思想政治工作“的”之不同，也就客观上决定了融入中心工作所放“矢”之不同。其二，坚持因“的”制“矢”，不能因“矢”造“的”，规避不计代价、不计成本的削足适履。其三，在企业思想政治工作之“的”既定的情况下，在选择融入中心工作之“矢”时要基于比较最优原则、效益最大化原则，不能是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。
三、国企思想政治工作
融入中心工作：路径选择
在2016年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平就做好国企思想政治工作深刻指出，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”根据习近平这一讲话基本精神，基于国企思想政治工作融入中心工作面临的困境问题、应把握的原则要求，结合当下思想政治工作融入中心工作的现实状态、基本走势，当前和今后一个时期深化国企思想政治工作融入中心工作的进程，要致力于从以下方面定位和选择路径。
（一）思想认知到位：树立思想政治工作融入中心工作的正确理念
思想决定行动。对思想政治工作有偏差的、错误的思想认知、观念理念，是干扰思想政治工作融入中心工作的思想障碍。为此，应致力于从以下方面树立和强化开展企业思想政治工作的正确观念理念。
1.要树立“思想政治工作是一切工作的生命线”的理念。强化对企业思想政治工作融入中心工作的认知，就必须从“生命线”的高度去认知、理解和把握思想政治工作之于企业中心工作、之于企业生产经营工作的独特价值功能，真正明晰“企业思想政治工作离不开中心工作，企业中心工作也离不开思想政治工作”的“两个离不开”的关系准则。
2.要树立“思想政治工作必须围绕中心工作开展”的理念。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》明确指出：“思想政治工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合各项业务工作进行，为改革开放和社会主义现代化建设提供强有力的精神动力和思想保证。”就企业而言，它意味着企业思想政治工作必须围绕着中心工作去开展，必须聚焦中心工作，任何时候也不能偏离中心工作。说到底，企业中心工作是思想政治工作存在的目的之所在，如果企业没有了中心工作，思想政治工作将无从谈起。
3.要树立“重视思想政治工作有功、轻视思想政治工作有害、敌视思想政治工作有罪”的理念。事实已经充分表明：企业思想政治工作融入中心工作的过程，绝不是要干扰企业生产经营、绝不是背离职工利益，相反它往往凝聚形成企业做大做强做优中心工作的强大整体的合力，助力取得中心工作开展的显著业绩。因此，任何轻视、漠视、忽视、敌视企业思想政治工作，任何看轻、曲解思想政治工作在企业中心工作开展中之功能效用的认知论点，都是错误的、有害的。
（二）注重综合能力提升：提高思想政治工作融入中心工作的本领
众所周知，在不同企业，思想政治工作融入中心工作的力度、深度、程度、效度等，是有很大差别的。为什么会出现这些差异性情况呢？一个重要的原因就是，企业党组织、党委班子、思想政治工作者的综合能力素养不够，推动思想政治工作与中心工作融合的本领不足。基于此，结合前述对能力本领困境的分析，我们应致力于从以下方面有意识地提高推动思想政治工作融入中心工作的能力本领。
1.提高围绕中心工作部署思想政治工作的能力。思想政治工作应围绕中心工作来部署，这是其融入中心工作的第一步，也是前提和基础。企业党委班子、思想政治工作者着力提高这方面的能力本领，应把握三个基本点：一是要强化战略思维，注重从全局、整体、宏观视角审视思想政治工作与中心工作。二是将思想政治工作与中心工作放在同一个盘子里来摆布，在中心工作开展伊始就应同步部署开展思想政治工作。三是保持思想政治工作融入中心工作的战略定力。
2.提高思想政治工作融入中心工作的组织动员能力。思想政治工作的主功能，是针对职工群眾做好认识疏导、利益疏导、心理疏导工作。因此，思想政治工作融入中心工作，自然要依赖于企业党委班子、思想政治工作者对职工群众的强大组织动员能力。着力提高这方面的能力和本领，有几个要领要把握好。一要从总体上把握职工群众的思想脉搏、利益脉搏之走势，做到因势利导、循时而动。二要针对职工群众容易出现思想政治问题的“风险点”，进行重点研究，吃透内情，做到心中有数。三要针对职工群众关心的、影响其思想和情绪稳定的、涉及其切身利益的问题，坚持苦口婆心、不厌其烦地多做说服解释工作。四要长期、经常深入职工群众中多做宣传群众、发动群众、引导群众工作，将职工群众思想和行动、将职工群众的精气神都集中到为企业中心工作添砖加瓦上来。
3.提高围绕中心工作开展思想政治工作的能力。企业思想政治工作融入中心工作，换言之，也就意味着必须围绕中心工作去开展思想政治工作。围绕中心工作开展思想政治工作，就是在强化思想政治工作向中心工作的融入。提高这方面的能力本领，应把握以下基本点。其一，思想政治工作要与中心工作同步展开和推进，保证“中心工作每前进一步、思想政治工作就跟进一步”。其二，思想政治工作要坚守“为中心工作保驾护航”的职责使命，始终做到服务服从于中心工作，全面渗透到中心工作开展的全过程、全领域，实现对中心工作的全覆盖。其三，思想政治工作要将自身工作目标与中心工作目标结合起来，并据此在实现中心工作目标的不同阶段拟定不同的工作重点。其四，思想政治工作要及时根据中心工作的变化、变动去调整其工作重点和主攻方向，始终做到围绕中心、聚焦中心。
（三）抓住机遇窗口期：找准思想政治工作融入中心工作的切入点和突破口
企业思想政治工作融入中心工作既是总体的全面性要求，又与机遇窗口期的把控紧密相连。因为企业发展中的某些机遇窗口期，往往可以转化为思想政治工作融入中心工作的重要切入点和突破口。要有效防止思想政治工作融入中心工作停留于大而化之、泛泛而谈的境况，规避“老虎吃天无从下口”的尴尬，就必须敏锐地洞察和把握机遇窗口期，并以此作为切入点、突破口尽快进入到思想政治工作融入中心工作的“快车道”。
1.选择切入点和突破口的总要求。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“思想政治工作要立足于团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好。”这应该看作是选择企业思想政治工作融入中心工作的切入点、突破口应把握的一个总要求、基本规律。事实上，多年来，在思想政治工作融入中心工作的过程中，很多国有企业也的确是以此为准则来操作的。
2.基于企业发展窗口期的突破口。从近年来实践探索中的做法和经验来看，基于企业发展窗口期的突破口主要有：企业中心工作、生产经营工作开展中的重要环节、关键领域、重大事件；企业改革、发展、稳定的重大节点，以及遇到暂时困难、瓶颈、风险、挑战的严峻情势；高压反腐态势下出现企业人员重大违纪违法犯罪案件的情况，巡视组通过巡视发现企业发展中存在的严重问题的情势；等等。
3.基于职工群众窗口期的突破口。思想政治工作融入中心工作，仰赖于职工群众的全力支持，必须坚持解决职工群众的思想问题同解决他们的现实问题相结合。如果不注意解决职工群众的现实问题，思想政治工作融入中心工作的过程就必然会脱离职工群众，难以收到实效。因此，思想政治工作融入中心工作，必须既讲道理、又办实事，善于倾听职工群众呼声，切实反映职工群众诉求、维护职工群众利益。从职工群众的层面审视，可以作为思想政治工作融入中心工作机遇期的突破口，主要有：职工群众普遍关心的、反映强烈的热点、难点、焦点问题，涉及广大职工群众切身利益的问题，以及由此引发的职工群众思想情绪波动的敏感时刻；在企业发展过程中，职工群众不断增长的紧迫经济诉求、精神诉求、文化诉求、民生诉求等，呈现急需满足而又一时难以满足的情势；等等。
（四）打造良性环境生态：营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围
思想政治工作融入中心工作与环境氛围紧密相关。基于前述对企业思想政治工作的环境氛围中存在的困境问题的分析，必须致力于打造助推思想政治工作融入中心工作的良性环境生态、大力营造思想政治工作融入中心工作的正气氛围。
1.认知环境：国企思想政治工作要算“政治账”。国有企业是带“国”字头的企业，必须坚持国家对国有企业的领导权，必须坚决落实中央关于企业思想政治工作各项要求，必须始终如一地坚持将思想政治工作融入中心工作。这些要求不单单是一种战略部署，更是一种政治任务、政治担当。所以，在将企业思想政治工作融入中心工作的问题上，我们不能简单地去算“经济账”，而是要去算“政治账”，这才是“大账”。
2.领导环境：企业领导同志要抓好思想政治工作。1999年9月29日出台的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》指出：“企业思想政治工作要结合深化改革、建立现代企业制度、提高经济效益来进行。国有企业和国家控股企业的党组织要切实发挥政治核心作用，加强对思想政治工作的领导，充分依靠工会、共青团以及职工代表大会进行思想政治教育。要加强企业文化建设，培育社会主义企业精神，引导广大职工更好地发挥主人翁作用。”这就为国企领导同志抓思想政治工作提供了基本遵循。企业领导同志要对思想政治工作高度重视起来，牢固树立“中心工作是主体政绩，抓党建是最大政绩，抓思想政治工作也是重要政绩”的理念，积极领导、组织、支持企业思想政治工作融入中心工作。
3.舆论环境：形成开展思想政治工作的大众共识。从“大思想政治工作”的角度看，在企业中，思想政治工作融入中心工作不是单纯地由某些人、某些力量推动的工作，而是企业全员参与、全体推动的工作。在此逻辑意义上，着力在企业中营造开展思想政治工作的舆论氛围，凝聚形成广泛共识，就显得尤为重要。鉴于此，企业的党委班子、宣传部门、思想政治工作者要通过线上与线下的综合渠道，大力强化对思想政治工作有效性的正面宣传，系统阐释思想政治工作融入中心工作的必要性和必须性，以便为开展思想政治工作造舆论、造声势，为思想政治工作融入中心工作提供认同支持。
4.参与环境：强化思想政治工作吸引力。思想政治工作的良性開展，依赖于职工群众的积极参与；职工群众参与的强度，则又依赖于思想政治工作的吸引力。营造形成职工群众参与思想政治工作的有利环境，当前要致力于从两个方面进行探索。其一，思想政治工作要用数字说话。营造思想政治工作有吸引力、职工群众积极参与支持的环境氛围，不能光靠“上嘴唇碰下嘴唇”的嘴上功夫，不能光搞“空对空”的口说无凭，得来点“实打实”的用事实说话。用事实说话，最形象的就是用数字说话。它意味着，对思想政治工作的效果，既要进行定性分析也要进行定量分析，尤其是要注意其数量方面。比如，通过开展思想政治工作，企业的经济效益得到了几个百分点的提升，职工群众的问题解决了多少个、收入增加了多少元、职工群众的满意度上升了几个百分点，等等，要有无可辩驳的统计数据来佐证，这才是硬道理。其二，探索互动参与式的思想政治工作模式。强化思想政治工作的吸引力，不能简单地将思想政治工作客体排除在外。要改变传统思想政治工作中“我说你听、我打你通”的单向灌输模式，着力探索思想政治工作主体与客体的互动模式，为思想政治工作客体参与思想政治工作过程创设或预留空间。
（五）重视制度设计：建构思想政治工作融入中心工作的制度安排
鉴于当前在很多企业中存在的思想政治工作融入中心工作的制度缺位、缺失问题已经成为比较突出的状况，今后必须致力于建立健全思想政治工作融入企业中心工作的制度安排、制度设计、制度架构，力争在着力建构形成规范约束思想政治工作融入中心工作的制度体系、释放制度效力上抓紧取得实质性进展。
1.思想政治工作融入中心工作要以制度确认。应考虑以出台权威性制度性文件的形式，用清晰的制度条文明确思想政治工作融入中心工作在每个国企中都是不能打折、不能省略的“规定动作”，并对思想政治工作融入中心工作的内容、方式、程序、流程、考核、认证等一系列问题作出明确制度界定，切实保证融入工作有章可循、有序规范。
2.建立规范的督促检查制度。毛泽东指出，对于开展好工作而言，“全面规划，几次检查，年终评比，这是三个重要方法”[3]（P350）。推动企业思想政治工作融入中心工作，也应注重督促检查，致力于建立相应的督促检查制度。一方面，对于定期或不定期开展对思想政治工作融入中心工作的督促检查，要以制度规定的形式予以明示；另一方面，督促检查的结果不能束之高阁，应研究建立基于督促检查结果的思想政治工作融入中心工作奖惩机制。
3.建立严格的工作责任制。当前，既要明确企业党委班子抓党风廉政建设、抓从严治党的主体责任，也要明确企业党委班子抓思想政治工作的主体责任。明确企业党委班子抓思想政治工作的主体责任，也就等于压上了两个担子。一方面，企业党委班子要对思想政治工作主动担当，应致力于深入研究、采取有效措施把思想政治工作融入中心工作进程不断推向深入；另一方面，企业思想政治工作开展中如果出现了重大责任问题和事故，企业思想政治工作融入中心工作长期流于形式、融而不入，那么，企业党委班子也必须予以担责。
参考文献：
[1] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.
[2] 马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1957.
[3] 建国以来重要文献选编（第11册）[M].北京：中央文献 出版社，1994.
