浅析集团企业全面预算管理与控制

    王冬梅

    摘 要：经济的快速发展，有效地带动了我国企业的发展水平，目前我国集团企业得以增多，这就使全面预算管理的作用更加突显出来。特别是集团企业实施全面预算管理，不仅可以实现集团企业内部资源的合理配置，而且可以使企业内部各成员之间实现资源的整合和协同，增加企业对外部风险的防御能力，使企业经营风险和财务风险得到有效的管控，提高集团企业的综合竞争力。但目前我国企业在管理方法和水平上还存在着许多不完善的地方，使全面预算管理的作用很难充分发挥出来，所以针对当前集团企业在全面预算管理和控制中存在的问题进行分析，并进一步对强化集团企业在全面预算管理和控制上的具体建议进行了阐述。

    关键词：集团企业；全面预算管理；控制；问题；建议

    一、目前集团公司全面预算管理与控制中存在的问题

    1.全面预算管理在集团企业中没有充分的发挥作用。集团企业是以资本关系实现母公司与下属子公司之间的有效联系，两者之间处于控制与被控制的关系，集团企业在实施全面预算管理时，这种组织结构模式必然会带来一定的影响和制约。首先体现在集团企业的管理模式上，目前集团企业利用集权和分权的管理模式对下属公司进行管理，这样一旦在管理过程中不能很好的掌握其平衡点，则会给全面预算管理和控制带来较大的影响。利用集权方式进行管理，可以提高管理的效率，有利于决策的统一性。而分权模式管理则会使集团内各成员具有较大的自主权和灵活性。但这两种管理模式在实际操作过程中很难进行把握，极易导致出现极端化的情况。无论是过度集权还是过度分权，都会对企业全面预算管理和控制造成影响，带来一些不利因素。

    其次集团企业各成员之间在产权上可能存在着归属不清的问题，而且下属企业中的管理架构许多时候会受到母公司的干涉，随意对其进行改变，使预算工作的实施缺乏保障。母公司对下属企业的管理架构进行随意改变，这样势必会使原有的预算实施的条件发生变化，在这种情况下，则需要对预算进行有效的调整，否则会导致预算在执行过程中出现偏离的情况。

    2.没有形成完整的指标体系。目前在集团企业中，由于没有恰当的对预算指标进行设置，而且预算指标缺乏指导性，存在着不完整和不统一的情况，无法对企业的真实经营状况进行反映，与企业的业务特点也不一致。在预算指标制定过程中，与财务数据和绩效考核指标存在着口径上的不同，这样就极易导致预算管理流于形式化，偏离预算考核结果，使企业内各部门管理职能和利益存在冲突，从而导致预算管理的指导性和控制力缺失，不仅影响了整体效果的实现，而且对集团企业的生产经营管理也会带来较大的影响。

    3.预算管理缺乏有效控制。目前在很大一部分集团企业中，存在着重预算编制，而轻执行的现象，而且在预算执行过程中缺乏制度的约束，相关职能部门在预算执行时缺乏跟踪、控制和监督机制，这样不仅导致预算执行存在着较大的随意性，而且部分部门甚至利用弄虚作假的方法来对执行数据进行改动，使其能够在年终时完成预算指标。

    二、加强集团企业全面预算管理和控制的建议

    1.完善及规范集团企业管理架构。集团企业在管理过程中需要掌握好集权和分权的平衡点，对于一些战略性目标及需要集团进行统一调配和协调的问题实行集权制，而在经营管理上在实行分权制，这样可以使下属企业具有较大的自主权，有利于提高其积极性，为企业创造更高的效益。通过对企业各成员之间的权属进行明确，使企业的管理理架构更加规范，这样再进行全面预算的编制，并将预算在执行过程中进行层层分解和落实，使企业各个部门及各个岗位都需要对自己承担的预算目标进行运作，对各自的权利和职责进行明确，实现各部门之间的相互配合，从而使全面预算管理目标得以实现。

    2.提高全面预算的正确性及可执行性。集团企业在进行年度预算编制时其并不是独立的，需要对企业的整体情况进行全面的分析和研究，通过对过去和未来发展的研究，将未来需要实现的目标进行量化和细化，有效的与其他战略相结合，从而进行年度预算的编制。由于预算项目存在着不同，所以在编制方法选择上也需要与预算项目自身的特点相符合，在统一的预算编制框架下，再针对不同类型的下属企业具体对其编制方法进行设计，需要充分的考虑到行业的特点及企业自身的业务情况。在对集团企业进行全面预算编制时，需要重点对其财务风险进行控制，加强集团现金流量和成本费用预算管理，编制工作要针对企业自身的发展特点，依据企业的客观实际及经济规律来进行，需要充分的保证预算工作的科学性和合理性，将集团内全部的经济业务都纳入预算编制范围。

    3.强化预算的事中控制。预算控制作为集团企业内部控制体系的组成部分，加强预算执行的事中控制具有极其重要的意义。在集团企业内通过全面预算管理与内部控制的有效结合，可以更好地促进全面预算管理的实施，使全面预算管理目标得到落实，有利于更好的提升全面预算管理的效果。建议企业建立全面预算执行信息反馈制度，最大程度提高预算执行力。

    三、结束语

    通过对集团企业进行全面预算管理和控制，可以有效地加强集团企业的管理和控制能力，使全面预算管理与企业管理紧密结合，有利于推动集团企业的更快发展。所以在实际操作中，集团企业需要建立健全全面的预算管理体系，选择适宜的预算方法，通过对预算管控过程的设计和有效的预算绩效考核方法，来更好的实现集团企业对未来发展的掌控，在全面预算管理的基础上，使集团企业的战略目标得到更好的实现。

    参考文献：

    [1]马燕.浅析集团企业全面预算管理体系构建与实施.山东社会科学.2012（12）.

    [2]孟晓飞.全面预算管理在集团企业中的应用.时代金融.2013（5）.

    [3]陈瑜.新形势下集团企业如何实行有效的全面预算管理.河南科技.2013（3）.