疾控中心成本核算实施要点分析

    熊炜

    摘 要：疾控中心在我国民生问题中占据重要地位，提高疾控中心资金运转效率十分有必要。成本核算是财务管理重要工作组成，也是疾控中心各项工作开展的基础条件，严格落实成本核算每项工作流程对疾控中心社会服务效益和长远发展来说至关重要。本文从疾控中心成本核算工作开展必要性分析出发，对实际工作中成本核算实施要点进行浅析，旨在为疾控中心单位及单位每一位工作人员提高单位社会服务效益提供可参考性建议。

    关键词：成本核算 ?社会服务效益 ?资金 ?疾控中心

    一、引言

    在经济水平不断提高，国民生活物质水平也得以质的提升，人们早已从温饱追求过渡到健康追求了。毋庸置疑，作为社会基础公益性服务部门的疾控中心当下备受社会各界关注，疾控中心运转情况关乎到每一个人生命健康问题。加强疾控中心财务管理工作，严格控制各项经济业务活动成本核算工作关乎到疾控中心是否能正常运转。如何加强落实疾控中心成本核算工作，保证资金正常运转，提高资金运转效率是当下包括疾控中心在内的各机构研究重点之一。

    二、疾控中心成本核算工作开展必要性分析

    疾控中心成本核算是财务管理工作有机组成内容，加强落实成本核算工作有其必要性，主要体现在以下两方面：

    首先，市场经济发展内在要求。自改革开放以来，中国以经济发展为核心，历经几代人不懈努力后当下已经取得傲人成就。但与之而来的是各类因快速发展而引发的问题，其中管理水平不足问题较为突出。当下中国经济发展以逐步发展经济，不断提高自主创新内容，实现产业集约化模式为主。疾控中心是中国社会保障体系重要有机组成，其发展情况直接关乎到每一位老百姓日常生活质量与身体健康。相比企业单位，疾控中心类属事业单位，经济主要源于财政拨款，工作开展不以经济盈利为目的，以服务社会为宗旨。中国特色社会主义市场经济发展中民生问题是其重要基础条件，加之中国人口基数大，如果脱离了民生问题而发展的经济势必只剩下“空壳子”了。疾控中心关乎到民生大计，疾控中心运转与资金管理关乎到单位是否能良好服务于社会群众，是否能为市场经济发展奠定基础条件。综上所述，中国经济以政治引导为主，对民生问题尤为关注，财务管理、成本核算关乎到疾控中心运转，因而与民生问题息息相关，继而与中国市场经济发展存在内在联系，可以说加强疾控中心成本核算工作是中国市场经济发展内在要求。

    其次，疾控中心提高自身核心竞争力及长远发展的内在要求。疾控中心作为卫生事业单位之一，虽说资金来源于财政拨款，但是如果以此为背景，忽视对资金进行严格管理，那么小问题必然演变成大问题，最后疾控中心将有可能面临瘫痪局面，国民生活质量和生命健康将难以保证。疾控中心在运转过程中必须履行自身肩负的社会职能与责任，这由它工作性质和属性决定。事业单位虽说有财政拨款，但在市场经济发展背景下难免同资金来源广泛、运转灵活的企业单位竞争，因此疾控中心需在满足服务社会基础条件上充分发挥自身优势，扬长避短，开源节流，为疾控中心运转提供足够的资金来源，实现事业单位在社会发展过程中社会经济效益最优化。要想达到此目标，疾控中心首先要做的就是对既有资源和将来可能获得资源进行合理预算，其中就包括对成本进行核算。成本核算过程中能实时反映疾控中心使用了多少资金，并可能才生多少社会效益及经济效益。此外，成本核算还可以反映疾控中心当下运营情况，是否存在超支情况，如果超支那么就需要所见成本，保证疾控中心资金充足，以防疾控中心因资金不足而出现运行困难困境。当然，如果成本核算结果显示超支，疾控中心缩减成本不应以减低社会服务效益为代价，而是在满足社会保障体系发展所需，在能力范围内达到资金使用效益最大化。此外，成本核算过程中应注重细节处理，总结核算过程中经验及优化成本核算的措施，保证单位财务机构内部活力及财务结算客观合理性、科学可行性。此外，加强财管理制度及监督力度，优化单位资金进出结构，提高信息公开透明度，继而提高資金利用效率。

    三、疾控中心成本核算优化要点分析

    成本核算关乎到疾控中心资金运转问题，继而关乎到社会广大人民群众的生活质量与生命健康问题，鉴于当下疾控中心财务管理工作中成本核算存在的些许问题，笔者根据多年工作经验认为可从以下几方面优化成本核算工作，达到提高疾控中心社会服务效益目的。

    第一，发挥领导部门作用。首先，对疾控中心各部门及科室结构进行优化调整，明确成本核算工作中领导部门地位，强调它在财务管理、成本核算体系构建与管理工作中的核心作用;其次，保证领导部门工作开展的独立性，避免工作中受其他利益相关部门影响，提高财务管理及成本核算工作中的客观性、真实性、准确性，避免出现问题后“背黑锅”事件出现，保障工作人员合法权益。成本核算中领导部门作用是疾控中心高效运营、资金高效利用的重要基础条件。

    第二，探索优化新成本管理模式。与企业单位不同，疾控中心具有明显社会服务职能属性，加之工作内容的特苏醒，它不能完全采用企业单位成本核算方案。对于疾控中心来说，要兼顾到社会服务效益和资金经济效益，成本核算工作开展较为苦难。首先，单位应该重视人才引进，提高单位员工综合素质，为单位发展奠定人才基础。其次，单位应该重视对既有员工素质的培养，提高员工对成本核算认知意识，让每位员工工作过程中都秉持“以服务人民群众为宗旨，开源节流为目标”理念。再次，人事部门和成本管理相关领导部门应该定期组织会议，对已经完成的工作内容进行总结与探讨，并结合单位当下情况提出若干成本管理优化措施。最后，疾控中心在工作开展中应学会取长补短，如借鉴结核病管理项目成本核算相关成果，并根据中心资金运营管理实际情况改良后加以应用。

    第三，完善成本管理与控制手段。首先，对疾控中心每一项指出成本进行最大成本限额，详细记录每一项成本资金使用具体情况，并定期对其进行监督与校对。除了资金使用情况需要加强监督与控制之外，还需要对参与成本核算人员、资金流向监督人员各项工作流程进行严格把控，其次，完善体制内奖惩制度，对于工作积极、恪尽职守的员工要给予一定嘉奖，继而达到提高员工工作积极性目的。最后，建立系统完善的记账系统，完善成本核算考核体系，并通过计算机技术将流程记录进行数字化加工后存档，便于日后查阅。

    第四，設计合理成本管理体系。首先，从领导到员工都需要对其进行成本核算意识培养。其次，聘用专业管理技术人员，构建疾控中心成本管理体系，明确每一项工作流程工作内容及每一个岗位权责，让单位自上而下工作开展有章可循。

    第五，构建成本管理中心，加强财务分析与评价。对疾控中心各项成本进行分类，并根据成本类型不同进行管理，对存档文件进行编码，便于日后查阅。对疾控中心运营过程中各类成本进行汇总并聘用行业专家进行分析并出具响应报告，鼓励每一位员工反馈工作中成本控制与管理中存在的问题，并将问题进行汇总进行公开，鼓励员工根据实际工作情况提出问题解决方案，对于切实问题反映和切实问题解决策略提出者单位应该给予嘉奖。财务分析、评价及后续工作优化实则是动态反馈过程，对疾控中心顺应时代发展需求并不断优化工作流程、提高工作效率具有重要积极作用。

    四、结束语

    社会广大群众对生命健康指数越来越重视，对社会保障体系给予厚望，作为社会保障体系中一员疾控中心发挥其重要作用，保证社会服务质量义不容辞。无论是疾控中心单位本身还是其他相关单位，都应该对疾控中心成本核算给予足够重视，并加强成本控制过程中各项工作流程的监管力度，构建动态工作体系。从源头控制问题，在过程中及时发现问题并及时采取相应措施解决问题，避免“千里之堤毁于蚁穴”问题出现。疾控中心应尽己所能提高企业运转活力和资金使用后的社会服务效益，为中国特色社会主义和谐社会发展贡献一份力量。

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