增强唐山城市竞争力对策研究

    韩英军 王晓阳 韩继伟

    摘 要：在城市化飞速发展的今天，城市竞争力已经成为城市管理者和建设者以及城市市民关心的话题。唐山作为一个历史悠久、资源较为丰富的传统型港口城市，在新一轮城市现代化竞争中已经展现诸多的弱势与不足。因此，唐山城市在今后发展中，务必要构建国际化、信息化、科学化、人性化的建设理念，努力从以下方面提升唐山城市的竞争能力：一是突出唐山城市特色，打造亮点，提升唐山城市魅力；二是加强城市管理现代化，提升唐山城市能力；三是抓好城市产业转型和建设，提升唐山城市实力；四是大力发展城市商业与旅游，提升唐山城市的活力；五是推动城市教育、人才和科技建设，提升唐山城市发展的潜力。

    关键词：唐山；城市竞争力

    在当今世界，城市现代化和信息化已经成为我们这个时代的主旋律。作为一个城市，其发展如何在很大程度上取决于其是否有竞争力，城市竞争力已经成为城市化浪潮的热门化话题。唐山作为环渤海城市群的重要中心城市，与北京、天津等城市相比，城市竞争力肯定没法比；就是与秦皇岛、大连、烟台等城市相比也相差很大一段距离。这些都表明在新一轮城市现代化中，唐山城市依然落后于很多城市了。从学界研究来看，从经济角度上研究提升唐山城市竞争力的较多，这样非常不利于唐山城市的科学发展[1]。因此，多视角研究和解决唐山城市竞争力的增强问题具有十分重要的现实意义和学术价值。

    1 城市竞争力的概念、分类与影响因素

    城市竞争力是一个综合性的城市概念，不同城市具有不同大小的竞争力，不同时段会发生变化，出现这种情况的原因多种多样。由于城市本身是一个很复杂的系统载体，加之学界理解和阐述不一样，所以至今争论很多。不过界定城市竞争力的大体方向和内涵还是比较明确的。

    （1）城市竞争力的概念与分类

    城市竞争力就是一个城市在城市化发展中的竞争能力，为城市居民和城市发展提升的各种能力。这个概念和理论的提出为当今城市建设者和管理者提供了一种新的思维空间。

    鉴于城市竞争力是一个很复杂的系统性概念，其分类也呈现出多样化的阐释现状，如果从纵向视角来分，城市竞争力可以分为历史竞争力、现实竞争力和未来竞争潜力；若果横向视角来分，城市竞争力可以分为区位竞争力、经济竞争力、人力资本竞争力、文化竞争力、科技竞争力、生态竞争力和资源竞争力、信息竞争力和交通竞争力和基础设施竞争力等等；如果从各种竞争力的地位来分，城市竞争力可以为核心竞争力、一般竞争力、重要竞争力等等。

    （2）城市竞争力的特征

    城市竞争力具有系统性与开放性的特点。一个城市就是一个大系统，其竞争力体现为很多方面，这些方面构成了城市竞争力这个系统；同时，城市竞争力系统也是个开放性的系统，需要不断吐故纳新。

    城市竞争力具有动态性与相对性的特点。一个城市发展的竞争力在不同时代由于不同原因，可能会发生变化，处于一个动态变化的过程之中。同时，一个城市竞争力大小也处于一种相对的比较状态，也就是说和不同的城市比较，一个城市竞争大小和强弱不一样，因而具有相对性。

    城市竞争力具有差异性与共同性的特点。一个城市发展的竞争力具有时空的差异性，从纵向来看，不同时期一个城市竞争力大小会发生一定的变迁，有时甚至是转折性变化；从横向来看，与同处于一个区域的城市，城市竞争力大小也有差异。当然，很多城市竞争力具有很多相同的地方，可以归属于政治性竞争性城市、经济竞争性城市、文化竞争性城市等等不同的类别，这就表现出城市竞争力的一些共同性。

    （3）城市竞争能力大小的影响因素

    不同时代一个城市竞争力发展的动力机制也发生变迁，正如全国著名城市史研究专家何一民教授所言，中国城市发展动力机制不断转换，目前是经济发展为主要的动力机制[2]。

    城市竞争力和竞争优势根本上取决于城市竞争力影响因素的动态演变组合和静态组合以及竞争力影响因素的组合等。传统因素，如城市交通和自然区位在网络化、信息化的时代已经不是影响城市竞争力的主要因素；与此同时影响城市竞争力的无形因素，比如人力资本、制度、文化等因素成为影响城市竞争力的关键因素。具体说来，一个城市竞争力之所以出现很大差异，主要是行政地位高低、经济实力和产业竞争力、人才与科技实力、地理位置与资源条件、城市本身的管理与治理经营、国家的发展战略、基础设施与土地规模等等。其中，一个城市的各项基础设施和服务是最重要的竞争资本。[3]

    2 当前唐山城市竞争力提升的SWOT分析

    制约唐山城市竞争力和现代化建设的因素很多，总的说来，唐山的资源优势众多，区位条件好，渤海城市群建设和规划以及京天津冀一体化为其提供难得机遇，海洋经济发展战略也为其提供了诸多的发展空间；但是，唐山面临着众多大城市的挤压，自身科技实力弱小、高等教育很落后这些都将为其提升竞争力带来巨大的挑战和困难[4]

    （1）唐山城市发展的优势

    一是区位优势。唐山地处中国首都经济圈发展之例，其海陆位置都是非常优越。如何抓住这一区位优势，提升自身城市竞争力是一个非常重要的话题。唐山拥有比其他城市难得的大好机会。在市场经济发展的今天，区位优势意味就是资源和生产力。

    二是资源优势。唐山拥有众多的资源条件，比如丰富的矿产资源、潜在的海洋资源等等，这些完全是可以成为其提升城市竞争力非常好的优势[5]。

    三是港口城市资源。唐山这个历史上非常有名的港口城市，在今天海洋经济的时代，迎来它新的发展机遇，也正是其港口城市优势资源再现的时机。

    （2）唐山城市发展的弱势

    唐山城市发展的优势很多，但是弱势也不少。具体如下：一是唐山城市所在区域的科技实力不雄厚，没有一个大的科技研究院所在此地，和北京、天津相比，那就是没有可比性。二是唐山所在城市人力资本基础和建设也很不给力。比较典型的是唐山城市所在地高校很少，不像一般省会城市高校林立，这在很大程度上限制了唐山城市发展的人才需求。三是唐山地处首都周围，北京和天津几乎吸纳了这些区域所有的资源，导致唐山城市明显处于资源整合能力的下位。

    （3）唐山城市发展的机遇

    唐山城市发展机遇野很多，比如全球化的城市化浪潮，环渤海湾城市群的协作战略、京津冀一体化发展都、海洋经济发展等都为其提供足够的发展机遇，具体如下：

    一是城市化浪潮和全国城市发展的转型都为其带来了新的城市竞争力发展趋势，从依靠传统优势转向依靠信息化和科技化提升城市自身的发展未来。

    二是国家城市群战略的提出和实施，具体到唐山就是环渤海湾城市群的发展和京津冀一体化发展为其提供了新一轮发展定位的机会。那就是如何在抓住首都经济圈和城市圈的发展，全力提升自己的城市实力。

    三是国家重视海洋战略思想的提出和推行也为唐山城市竞争力提升提供了千载难逢的机会。唐山地处渤海湾，海洋经济发展战略为其提供新的发展出路和空间，那就是如何向海洋要生存发展的资本和资源。

    （4）唐山城市发展的挑战

    除了上述这些资源和机遇外，唐山提升自身竞争力也面临着很多的挑战，具体如下：一是以上这些机遇其实也是挑战，那就是唐山城市如何在这些对整个渤海湾城市都是非常有力的条件下，找准好自己发展的方向爱，因为和这一带的城市相比较，唐山城市竞争力还是处于弱势，因此来自地区内部的挑战很多。二是全国城市现代化发展进程中，唐山遇到挑战还有来自全国各地的大城市。一个全球化时代，挑战也是全球性与全国性的。

    3 增强唐山城市竞争力的对策

    针对唐山城市发展的现有条件、问题和机遇、挑战，运用国内外城市竞争力理论，唐山应该坚持科学发展观，在分析内、外部环境的基础上，通过城市实力、城市能力、城市活力、城市潜力和城市魅力等若干方面的发展来不断创新唐山城市竞争力提升的路径和举措，从而推动唐山城市可持续发展[6]。

    （1）树立科学的发展理念和价值取向，推动唐山城市健康发展。我国城市发展经历了很多不平坦的发展历程，目前应该树立复合型的价值取向和经营理念，改变过去只从经济视角思考城市发展建设问题，更多的考虑文化视角、环境视角、创新视角与和谐视角等去追求一个城市的发展走向，这就要求唐山市城市建设者与管理者务必要坚持复合型的价值取向，满足不同层面和不同层次对城市发展的期盼和诉求，从而拓展城市管理者经营现代化城市的全球视野和现代化视野。

    （2）科学定位，突出唐山自身城市功能发展。这就要求唐山城市好好分析自己的优势和弱势，抓住发展的机遇和挑战，对自身未来发展做出科学的定位。唐山市地处首都经济圈和城市圈，是一个面向大海、资源丰富、科技和人才稀少的中等城市，应该努力发挥其港口城市的特色和强项，将自己建设成为一个出口外向型的大城市[7]。

    （3）突出特色，打造亮点，提升唐山城市魅力；加强城市管理现代化，提升唐山城市能力。一是抓住唐山这个海滨历史文化名城，立足环渤海城市群，注意整合创新，突出自身的特色，打造其本身历史文化亮点，注重城市形象的建设，增强城市魅力，形成一道道靓丽的风景线。二是积极借鉴国外先进城市的管理经验，推动唐山城市管理现代化发展，力求与国际接轨，加快唐山城市信息化建设，力争将唐山建成国际化性的中等性城市。

    （4）抓好城市经济建设，大力提升唐山实力建设。这就要求按照国家经济发展规划，大力推动唐山城市产业的转型升级，积极发展低碳产业、环保产业和其他新型工业化，力争推动唐山城市真正走上新型城市化和新型工业化的发展之路，避免唐山城市发展出现空心化的状态。

    （5）大力发展城市商业、购物和旅游业，不断增强唐山城市活力；大力抓好城市人才培养和科技建设，不断提升唐山城市潜力。这就要求唐山城市要积极引进大的购物商务中心，积极挖掘自己的旅游资源，大力发展旅游业，吸引更多的游客和购物者到唐山来，以此提升其活力。同时，积极抓好人才队伍的建设，抓住北京和天津人才外移的机会和高校外位寻找发展空间的时机，积极提升唐山的人才和科技实力，以此提升其称城市发展潜力。

    （6）抓好城乡一体化和城市一体化建设的大好时机，不断提升唐山城市的辐射力和带动力。这就要求唐山城市发展不能仅仅局限于城市发展，还应该积极响应和抓住城市一体化和城乡一体化的发展机遇，不断拓宽自己的城市辐射作用和联动作用，从而为唐山城市竞争力提升奠定坚实的区域基础。

    总之，唐山作为中国一个很有代表性的中等沿海城市，其竞争力提升是一个系统性的工程，需要各个部门和各种因素的支持。目前最关键的是在全球城市化发展下发挥竞争优势，提升竞争力，不断整合自身的区位、人力资本、制度、文化等要素来实现其价值；同时，积极提升自己的城市辐射力来提升自己的外围竞争力。

    参考文献：

    [1]包芳，赵晓明.关于提升唐山城市竞争力的几点竞争力[J].经济论坛，2008（24）：45-47.

    [2]何一民.从政治中心优先发展到经济中心优先发展--农业时代到工业时代中国城市发展的动力机制的转变[J].西南民族大学学报（人文社科版）2004（1）：79-89.

    [3]倪鹏飞.中国城市竞争力与基础设施关系的实证研究[J].中国工业经济，62-69.

    [4]闫二旺，王学华.环渤海城市群中心城市竞争力比较分析[J].环渤海经济瞭望，2013（3）：8-14.

    [5]孟伟，杨怡.唐山城市竞争力分析[J].东方企业文化，2011（8）：184.

    [6]杨振义.唐山城市可持续发展的对策[J].城市发展研究，1998（4）：19-22.

    [7]李文荣.唐山港口城市功能定位研究--基于城市竞争力分析的视角[J].港口经济，2013（7）：30-33.

    课题来源：唐山市社会科学界联合会2014年度立项课题

    课题名：增强唐山城市竞争力对策研究

    课题编号：TSSKL2014-002