食品安全问题探讨及应对策略

    摘 要：作为拥有源远流长的饮食文化大国，随着国民经济的发展、生活水平的提高，人们更加注重饮食的多样化，追求营养的均衡化，饮食方式的健康化，尤其是对食品的质量安全提出了更严更高要求。但是近年来曝光的一系列食品安全事故，令人们在饮食上提心吊胆，如何捍卫舌尖上的安全，保证食品安全，保证人们的生命健康安全，已成为人们高度关注的热点问题。本文从消费者的角度出发，探讨了当前食品安全现状及存在的问题，提出了解决食品安全问题的建议以及消费者的应对策略。

    关键词：食品安全；现状；问题；应对策略

    一、食品安全含义

    《中华人民共和国食品安全法》第九十九条 对“食品”、“ 食品安全”及“ 食品安全事故”的定义如下：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。

    食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

    二、我国食品安全现状

    对于食品而言，安全性是最基本的要求，食品安全与人们的身体健康息息相关，只有安全的食品才能保证人们的身体健康。我国自古以来就有“民以食为天”的说法，食品是人们赖以生存的物质基础，是人们生活中最基本的必需品。

    随着科学技术的进步、社会经济的发展、人们生活水平的不断提高，与经济体制改革前的艰苦年代相比，我国目前的食品供给格局发生了天翻地覆的变化，品种丰富、数量充足的食品极大地满足了人们的食品消费需求，食品产业已经是我国众多产业中占据重要地位的支柱产业。但是，随之而来的食品安全事件，不得不引起人们对食品安全的高度关注。如 “毒豆芽”、“染色馒头”、“毒血旺”，“瘦肉精”、“三聚氰胺超标奶粉”、农药残留超标严重、地沟油等事件，接二连三爆光的食品安全事件多到让人们谈“食”色变， 大大增加了人们对食品安全的关注和担忧。还有什么食品可供人们安全、放心地食用？这是好多人心中的疑问。由于种种主客观因素并存，完全消除或者拉直这个问号，几乎是不可能的。

    笔者用了近10天时间，调查了60名亲朋好友同事，100%的被调查对象都认为不少食品存在安全问题，并对此充满了担心；可见，当前人们面临的食品安全问题有多严重，食品安全现状不容乐观。近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但食品产业链条依然危机四伏，似有愈演愈烈之势，食品安全问题形势十分严峻，表现出来的最大特点就是问题食品的涉及面越来越广，呈立体式、全方位态势；制假售假手段越来越高明、花样不断翻新，让人真假难辨，防不胜防。

    三、 食品安全存在的问题

    1.种植业、养殖业源头污染问题严重。首先，环境污染、土壤污染、污水浇灌导致农作物生长环境恶劣；同时农作物在生长过程中大量使用农药、激素等，致使农作物农药残留、激素含量严重超标，严重威胁消费者身心健康。

    其次，养殖业也存在着和种植业类似的污染问题，动物生长的环境、添加激素的饲料、兽药的违规大量使用等， 致使供人们食用的家畜、家禽、水产品等成为问题食品，严重影响食用者的健康。

    2.食品加工、流通领域问题突出。食品加工、流通环节涉及面广、情况复杂、生产经营次序很不规范，是个薄弱环节，更是食品安全事件的高发环节。卫生条件差的小企业、小作坊、街边摊在食品加工中占有相当大的比例，追求利润最大化的同时，诚信很难保证，给食品安全造成很大隐患，主要体现在以下几个方面：

    第一，假冒伪劣食品屡禁不止。受利益驱使，不法商贩使用劣质原材料加工食品，以假充真，以次充好，以劣充优。如使用病死畜、禽加工熟肉制品、街边摊点使用 “地沟油”加工油炸食品等。

    第二，滥用食品添加剂。如： 使用二氧化硫熏蒸馒头、包子增白，在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂等。

    第三，食品在加工、储藏、流通过程中，受到环境污染造成细菌超标等；尤其是农村食品市场生产加工卫生条件差，销售环节污染严重，大量的“三无”食品、劣质食品存在。

    第四，餐饮从业人员健康状况堪忧，未有健康证的从业人员大有人在；持有健康证的从业人员并不代表将体检落到实处，如某报记者暗访某市三区疾控中心，由于人员核查不严，出现顶包代检、项目漏检、不按规范要求饭后体检等现象，一路轻松过关，顺利拿到健康证。从从业人员身体状况这一源头上，因为把关不严，导致从业人员办理健康证这一制度形同虚设。埋下了公众卫生、食品卫生方面的安全隐患。

    3.食品安全管理问题。第一，多头监管问题：我国现行的食品监管采取多头分段管理模式，“重管理、轻服务”，存在行政不作为，监管不力、监管缺位现象，部门之间“有利争着管，无利让着管”，结果是出了问题，部门之间相互推诿、扯皮，出现食品安全问题都有责任，又都不负责任，媒体曝光的“死猪生意”8个月“无人查处”，流通范围涉及四省9个市县，层层监管“没听说没发现”，监管部门为何集体失灵？怎样才能将真抓实管落到实处，值得相关部门深思。

    第二，少数政府工作人员不作为、乱作为、滥作为现象时有发生：上面所述餐饮从业人员健康状况堪忧，就是由于相关政府部门工作人员不作为，只顾自己的利益，将应承担的社会责任抛在脑后，只要交了体检费，健康证就不是问题，为食品安全埋下了人为隐患。

    第三，管理部门对违法者的惩罚力度不够，同时对消费者的投诉维权支持力度也不够，导致生产经营者违法成本低廉，消费者维权成本高昂的状况。现有的违法行为处罚标准对大多数经营者来说不足以构成震慑，交过罚款后，依然故我、还会继续生产销售不安全食品；对于大多数消费者而言，维权胜诉后的补偿金不足以弥补高额的维权成本，不利于提高消费者维护自身权益的积极性。因此，生活中遇到食品安全问题，如果不是特别严重，多数消费者往往采取自认倒霉的方式。这些都为问题食品的产生提供了条件。

    四、解决食品安全问题的几点建议

    1.建立健全保障食品安全健康的法律法规，完善现有法律法规所存在的不足，使食品安全问题能够有法可依。在全社会形成诚信守法的良好环境。

    2.打击问题食品，需要的是每个监管部门的真抓实管，所以必须改变监管部门“重审批、轻监管”、“有利抢着管，没利让着管”的现状；确保监管部门在监管工作中不能缺位；建立健全相关法律法规，加大对执法不严、执法不力、疏漏失察、营私舞弊等行为的惩处，切实落实“从农田到餐桌”所有与食品安全有关环节的全程有效监控。

    3.注重食品及餐饮从业人员素质提升，进一步规范从业人员健康证办理、体检程序，严格办理者信息，防止顶包现象出现，从根本上消除人为原因造成的食品安全问题。

    4.通过法律武器来规范约束企业行为，增强企业的守法意识。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，整治食品安全领域要无盲点、全覆盖，尤其是小作坊、小企业；同时要加大对黑心商贩、不法经营者的处罚力度，让其付出的违法成本大于不当得利。

    5.不合格食品一经发现，严格执行国家相关法律法规。如：对病死畜禽国家要求严格做到“四不准一处理”：不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，无害化处理，堵住病死畜禽爬上餐桌的源头性问题。

    五、面对食品安全问题的严峻形势，消费者应对策略

    1.作为一名消费者，在严峻的食品安全形势下要做好应对措施。首先要努力提高自身的食品安全意识，不断地通过生活经验的积累，增强食品安全常识的储备，提高自我防范能力，增强自我保护意识和维权意识。

    2.消费者要养成理性消费习惯，不买比正常价格便宜过多的食品，让可能存在安全隐患的“便宜”食品没有销路。

    3.购买食品尽量到超市和大商场，切忌图方便，图省事、图省钱，误买存在安全隐患的食品，购买时务必查看包装上是否标注生产厂家的名称、地址、电话等，是否标注了生产日期和保质期，是否在保质期内；并查看食品包装是否存在破损或外漏的情况；做到不买“三无”食品；不买腐烂、变质或快到保质期限的食品；不买未经检验检疫的食品；少买街边摊贩出售的食品；少买反季节瓜果蔬菜，最大限度地净化餐桌，保证身体健康不受伤害。

    4.针对蔬果农药残余这一问题，可以采取用水浸泡法或者冰箱冷藏法来清除或者减少蔬果中的农药残留。

    六、结语

    食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。正视我国食品安全存在的问题，认真分析产生这些问题的原因，采取积极有效措施。努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。确保人民群众的身体健康，确保我国经济的快速发展。

    参考文献：

    [1]全国人民代表大会常务委员会.主席令第9号 《中华人民共和国食品安全法》[S].北京： 全国人民代表大会常务委员会颁布.2009.

    [2]张雨，黄桂英等.中国食品安全的现状及其与国外的差距[J].食品安全，2003（3）.

    作者简介：韩春芳（1966- ），女，安徽合肥人，经济师，大专，从事高速公路建设管理工作