绿色壁垒对我国农产品出口的影响分析

    王萍　赵悦

    摘 要：农产品出口贸易对于提高我国经济发展、人民生活水平有着十分重要的作用，一直以来是我国发展的重要产业。目前，在贸易自由化进程发展的情况下，关税壁垒降低，关税壁垒以及我国农产品配额等传统非关税壁垒将无法阻挡农产品流入西方发达国家的市场。目前，绿色壁垒是比较盛行国际贸易壁垒。其是在多方面的情况下产生的，其中最重要的是人们对环境问题高度关注及贸易保护主义者对新贸易保护手段的需求。绿色壁垒有着其合理理由，往往被贸易保护主义者所利用而成为新型贸易保护手段。绿色壁垒成为我国农产品出口贸易强力障碍。文章通过对农产品出口遭遇绿色壁垒情况进行分析，分析绿色壁垒对我国农产品出口具体影响，并提出相应的应对策略。

    关键词：绿色壁垒；农产品；出口；影响

    一、相关概念

    1.绿色壁垒的内涵

    绿色壁垒是国际环境法中的一个研究热点，但是，对于什么是绿色壁垒，目前尚无统一的定义。由于立场不同而对绿色壁垒的观点是不一样的。绿色壁垒的定义是，进口国以保护自然资源、环境以及人类健康的前提下，对来自国外产品进行限制。目的是防止和抑制其他国家的产品对本国市场进行侵占，实现保护本国市场的目的，所以，绿色壁垒实质上新兴非关税壁垒贸易保护主义措施。

    2.绿色壁垒特征情况分析

    （1）绿色壁垒的广泛性

    绿色壁垒涉及人类健康及资源环境等等方面的初级产品，同时涉及所有中间产品及工业制成品；通过产品发展过程，包括研究开发、包装、生产、运输、加工、销售急消费整个产品整个过程；技术性限制措施或者规定极具广泛性，涉及影响商品性质、制造、设计、化学成分、包装、原材料、标签等方面相关法律制度。

    （2）绿色壁垒的灵活性

    世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》，一方面突出的是非歧视性，即各国设定技术规则不应有商品国别的区别，技术法规、标准、合格评定程序等制定不应该给国际贸易造成障碍；另外同时也强调合理保护原则，也就是在涉及国家安全、环保、劳工等背景下，可以采取技术性保护。但是，TBT协议不存在自身标准，只是提出较为宽松的弹性很大框架结构。

    （3）绿色壁垒的隐蔽性

    绿色壁垒和其它非关税壁垒包括进出口许可证进口配额等对比来看，不仅没有体现分配不合理等方面的问题，而且科技水平较低发展中国家对此很难判断。部分技术标准还具有不确定性，而且涉及面很广，无法把握。绿色壁垒最具隐蔽性还因为绿色壁垒经常以保护人类自身的健康和安全为由出现。

    二、绿色壁垒对我国农产品出口影响现状分析

    1.消极影响

    （1）企业生产成本逐步上升

    日本、欧盟及美国的中国农产品出口前三大市场，但是，这些国家都没有设定相应绿色壁垒阻碍他国农产品进入。如日本出台的《肯定列表制度》、欧盟出台的 《新食品安全法规》及美国自动扣留制等。由于中国农业生产及加工水平限制及生产者及加工者对环境保护及食品质量安全忽视，农产品在农药残留值、包装、农产品质量、各方面不能达到发达国家要求，导致企业的成本增加。

    （2）农产品出口市场份额逐步的减少

    发达国家中，设置绿色标准很较高，致使中国农产品不能达标。中国农产品所占有国际市场份额逐步减少，很有可能被别国农产品所挤占，如在2013年，美国对我国的产海水虾实行绿色壁垒及反倾销措施情况出现，导致我国在不得已的情况下，退出美国海水虾市场，而美国对于海水虾需求是一定的，在这样的背景下，泰国、印度尼西亚及厄瓜多尔等国家就侵占了中国在美国市场份额。

    （3）绿色壁垒影响了消费者行为

    随着社会的不断发展，人们对于地球生态环境及动植物生存方面的问题十分关注，同时也是非常注重自身身体健康与否，人们绿色环保观念逐步增强，绿色壁垒措施在国际贸易上也备受关注，人们越来越倾向于对绿色产品消费。由于绿色消费在全球逐渐兴起，传统营销手段不能满足现状人们的需求，所以要求出口的企业要通过不断创新国际营销手段，进行巩固自身市场。

    2.积极影响

    （1）促进农业生产者创新

    绿色壁垒与关税的设置有其一定特殊性，出口企业能够通过降低产品成本及价格进入外国市场，当出口企业遭受绿色壁垒时无法通过这样手段来进入外国市场 。

    （2）变化农业生产方式

    提高绿色标准有利于转变农业生产方式，加强环境保护中国生产商的概念，生态环境，保障公众健康，提高质量和中国农产品质量安全。在全球绿色生产和绿色消费的趋势下，发达国家的消费者更注重的是有机食品和绿色食品的消费，现代人追求的是自然，纯净的消费观念，迫使农业生产者和加工者，改变过去的生产和加工方法，以满足农产品市场消费趋势。

    （3）完善农业产业结构

    绿色壁垒可以建立促进农业产业结构升级，并能帮助农产品出口企业开拓绿国际市场的色。大多数的中国农产品出口的简单加工，低附加值产品的主要。主要产品消耗大量的自然资源和物质生活，而且还污染环境。由于绿色壁垒的设置，在这种情况下，中国的农业企业在技术创新的需要，提高产品质量和环保技术，减少自然资源的消耗，带动我国农业产业结构的整体优化。

    三、我国农产品出口应对绿色壁垒的策略

    1.完善相关法律法规

    在目前的情况下，我国需要发达国家的成功经验。日本作为全世界循环经济发展前茅国家，通过立法颁布相关法规，如《植物防疫法》、《家畜传染病防疫法》、《食品卫生法》、《废弃物处理法》、《推进循环性社会形成基本法》、《容器包装回收法》、《资源有效利用法》、《日本计量法》、《绿色采购法》等相关法律法规，依照相应的规定，严格动植物检疫检疫及防疫相关制度，通过农产品认证制度等方面对食品进行要求。

    2.提高农产品方面的质量

    中国农产品需要发展高品位，高质量的路线，安全性高的农产品需要大量的技术投入，而农业的现状在目前我国也存在一定的矛盾。目前，中国的农业产科技含量较低，农民的科学文化素质也不是很高，农业科技投资将继续增加。因此，在现有基础上发展农业产业化，可以提高产品的质量和安全的必要手段。通过我国农产品市场角度调整生产情况，以市场为导向，根据市场和资源之间的差异，促进生产和农业比较优势的出口。因此，中国的有关部门需要选择生产优势，产业关联度的支柱产业和主导产品为相应的支持，帮助我国产品提升市场竞争力。

    3.建设农产品出口基地

    目前，我国农户文化素质相对较低，提高我国农产品质量如果通过农户自身投入进行的难度较大。所以，要有出口企业带领，发展优质高效农产品生产基地，提高农产品质量。加强对农产品出口生产基地农业基础设施建设投入力度。农产品出口基地基础设施建设需要向农业服务体系建设、提升农业基本生产条件。同时，加强政府部门的扶持力度，提升我国农业抗风险能力，提升企业的需要鼓励建设高标准、高起点农产品生产加工出口基地，着力发展无公害及优质农产品。在此基础上，鼓励具有竞争优势、生产能力较强农业企业到境外投资，合作开发资源。依照国际农业标准化体系方面的情况，完善农产品出口生产基地。

    参考文献：

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    [4]黄桂琴.绿色壁垒对我国农产品国际贸易的影响及对策[J].税务研究，2011（7）：17-18.

    [5]夏有富.绿色壁垒对浙江蔬菜出口贸易的影响及对策[J].证券市场导报，2011，（7）：25-26.

    作者简介：王萍（1963.5- ），女，民族：汉，籍贯：黑龙江省佳木斯市，职称：教授，学历：本科，单位：佳木斯大学经济管理学院，研究方向：国际贸易；赵悦（1992.1- ），性别：女，籍贯：黑龙江省哈尔滨市木兰县，学历：本科，研究方向：国际经济与贸易