地方政府应急管理协同体系机制的健全研究

    刘郅轩

    摘 要：地方政府以及相关部门在日常运作过程中，其主要的职责就是将自己的职能作用充分发挥出来。但是在针对一些应急事件进行处理的时候，由于缺乏有针对性的协同体系机制，所以导致应急管理实施效果并不是很理想。因此，本文针对地方政府应急管理协同体系机制在具体构建过程中的实际情况进行分析，为应急管理协同体系机制的健全性和完善性提供保障。

    关键词：地方政府; 应急管理; 协同体系; 机制健全

    中图分类号：D630 ? ? ? ?文献标识码：A? ? ? ?文章编号：1006-3315（2019）05-132-001

    在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，人们的日常生活质量和水平不断提升，对政府的职能作用和要求也越来越高。地方政府在日常工作过程中，其最大的责任和义务就是要为人民群众处理一些事情。但是在针对一些应急事件进行处理的时候，发现地方政府与相关部门之间并没有建立合作关系，相互之间缺乏有效的协同管理能力。这样不仅会延误紧急事件的最佳处理时机，而且还会导致更多风险的出现。导致这一现象出现的根本原因之一就是由于当前地方政府在应急管理实施过程中，并没有制定和落实具有完善性和有效性特征的协同体系机制。与此同时，在实践中与应急管理相关的一系列风险预警体系、风险管理措施等，都无法在实践中得到有效的完善和落实。这样不仅会导致地方政府在针对各种不同类型的应急事件进行处理的时候缺乏有效的处理方法，而且还会导致人民的基本诉求很难得到满足。

    1.建立健全政府部门相互之间应急管理协调机制的地方条例

    地方政府属于基层单位，是与老百姓距离最近的机关单位。地方政府在日常运作过程中，自身的职能作用发挥情况将会直接影响到老百姓的生活。地方政府在针对各种不同类型的应急事件进行处理的时候，由于缺乏完整和有效的协调体系机制，导致很多问题都无法得到及时、妥善的处理。地方政府在针对这一现象进行具体处理的时候，应当加强对法律法规的重视，根据法律来进行具体条例的执行。在保证按照规定要求的基础上，开展一系列符合实际要求的工作，在这种背景下，在应急管理协同机制的具体建设过程中，要将法律法规作为基础，这样不仅能够保证整个工作可以顺利开展，而且还能够将应急管理协调机制在实际应用过程中的作用和价值充分发挥出来[1]。地方政府在日常运作过程中，要与实际情况进行结合，积极采取有针对性的措施，在相关法律法规的基础上，制定和落实符合实际要求的地方条例。在具体操作过程中，要结合实际情况，对法制层面的相关条例、协调机制等法制的空缺进行及时有效的填补。在具体实施时，要将地方条例作为基础，这样做的根本目的是为了对地方政府的应急管理协同机制进行不断完善和优化。这样不仅能够将政府在管理过程中的主体作用充分发挥出来，而且還能够将政府在其中的责任和义务落到实处。

    2.健全应急协同机制

    地方政府在日常运作过程中，要结合实际情况，构建和落实具有权威性特征的应急管理协调机构。该机构在日常运作过程中，其主要的责任和义务就是要保证各个环节可以被有效的实施，同时还要健全政府部门相互之间的应急联动机制。这样不仅能够从根本上对各种不同类型应急事件进行妥善处理，而且还能够保证最终的处理效果具有真实性和有效性。突发事件一旦出现，就具有紧急性、复杂性的特征，在针对这些事件进行处理的时候，如果是单纯利用传统的一些条块分割处理措施，那么就无法对这些应急事件进行妥善处理。因此，在现有的应急管理实施过程中，要结合实际情况，适当在其中增加一些专业的机构，还要增加人力资源的建设。同时还要在机构上对协调机制的建设给予一定的强调和落实。在具体操作过程中，要打造一些具有专业性特征的政府应急管理机构，同时还要将政府在运行过程中的权威性特征充分发挥出来[2]。这样不仅能够从根本上将政府应急管理机构看作是应急管理中心的主体，而且还要采取有针对性的措施，对相关利益方面的问题进行协调，这样才能够最大限度保证相互之间的沟通和交流。在针对该机构进行具体运作的时候，要结合实际情况，将关键人员队伍进行合理的配备，其中应当包括一些专业的专家、学者、相关部门的主要负责人等。这样不仅能够从根本上促使应急协调工作可以得到顺利的开展，而且还能够将政府相关部门工作人员的职能作用充分发挥出来。

    3.地方政府和新闻传媒的密切协作

    地方政府在日常运作过程中要意识到新媒体在发展过程中的价值。当前我国已经全面进入到新媒体的发展背景下，新媒体在发展过程中，对很多行业都具有非常重要的影响和作用，特别是新闻传媒行业在这种背景下得到了快速稳定的发展。在针对政府部门应急信息系统进行构建和具体应用过程中，可以采取有针对性的措施，促使政府在其中的传递作用充分发挥出来。政府在其中不仅是信息的传递者，同时也是信息的收集者。新闻媒体在发展过程中会涉及到很广泛的分布面，同时在其中会涉及到的从业人员数量也比较多[3]。在这种背景下，要想从根本上获取到良好的协作资源，政府部门不仅要构建将信息技术作为基础的应急管理信息系统，而且还要实现该系统在实际应用过程中的作用和价值，同时还要将新闻媒体在其中的作用和价值充分发挥出来。

    社会经济的快速发展，促使各种不同类型的突发事件越来越多，特别是有很多安全事故的发生，不仅会导致严重的损失，而且对人们的日常生活还会造成严重的影响。在针对这些紧急事件进行处理的时候，要结合实际情况，将政府影响管理协同体系机制的作用充分发挥出来。这样不仅能够将政府的职能作用落到实处，而且还能够促使政府在针对应急事件进行处理时的能力和水平得到有效提升。

    参考文献：

    [1]闫旭.沈阳市突发公共事件应急管理探析[J]现代商贸工业，2019（04）：137-138

    [2]吴大明，宋大钊.美国应急管理法律体系特点分析与启示[J]灾害学，2019（01）：157-161

    [3]吴立全，姚玉昌，杨俊静.多元协同培养动物科学专业创新创业人才的探索与实践——以东北农业大学为例[J]黑龙江畜牧兽医，2019（01）：171-174