事业单位执行政府会计制度衔接规定应关注的几个问题

    余海婷

    摘 要：自2019年1月1日开始，事业单位全面开始实施新的政府会计制度，将会计管理水平提升一个档次。事业单位在具体实施时新旧会计制度衔接时存在着一些问题，如果不加以重视的话会对事业单位财务处理及政府新制度的顺利落实产生不利影响。本文首先阐述了执行新规定对事业单位的重要性，再结合现状提出了事业单位执行政府会计制度衔接规定应注意的几个问题。

    关键词：事业单位? 会计制度? 衔接规定

    新政府会计制度，会计科目以及报表适用于不同职能事业单位日常财务活动。政府会计准则与新会计制度构建一个新会计核算体系，将政府预算会计和财务会计适度分离和相互联系。政府会计制度的改革是为了满足社会和制度的需要。面对这一新制度的颁布落实，相关事业单位要给予重视，尽快改变旧体制，做好准备实行新制度。在新旧制度转换期间，事业单位必须着重关注新旧制度衔接时的几个重点问题，以便有针对性地完善单位会计管理体系。

    一、事业单位执行政府会计制度的重要性

    （一）明确成本及折旧，合理分配资金

    新制度适应了当前社会生产力水平及经济发展速度，能够改善事业单位以往的老旧制度中存在的缺陷。具体表现为：明确单位成本及折旧、合理分配资金两方面。新制度使事业单位同时采用权责发生制和收付实现制，相较以往更明确成本和折旧摊销情况。有助于增强事业单位信息披露的力度，并提升其准确性，进一步节约成本，促进事业单位更合理分配资金。

    （二）优化财务管控水平

    事业单位实行政府会计制度后，采用统一的会计方法和报告口径，有利于增加会计信息可比性和透明度。当事业单位财务状况信息公开化后，公众的了解，加强了对事业单位内部资金情况的控制力，有利于提升单位的预算、财务控制及社会服务水平。

    二、事业单位实施政府会计制度中应注意的问题

    （一）新制度需要新的财务信息系统与之相适应

    新制度在同一会计信息系统中，突破现行单系统预算会计核算模式，创造性地构建同时进行权责发生制的财务会计核算和收付实现制的预算会计核算的模式。事业单位实行新制度后需增改和处理的内容很多，财务工作量将大幅增加，工作难度将显著提高。可一旦这时没有新调整的财务系统与之相适应，一直采用老旧财务系统的话，会更加增大会计核算的障碍，终将导致风险激增，也就无法在未来顺利形成制度中规定的“双基础”会计制度，可能会产生对整个单位未来发展重大的不利因素。

    （二）新制度更改力度强，对财务人员抗压能力要求提高

    分析新的政府会计制度可以明确了解到，新制度要求各个事业单位采用新的记账方式，不同于以往的单一记账方式，改用“双基础”形式，同时采用收付实现制和权责发生制，分别由预算会计人员和财务会计人员使用，共同进行会计核算。又由于新规定与事业单位目前沿用多年的会计核算制度之间差异较大，具体体现为核算基本准则不同、对某些账目要求确认入账的时间不同、会计基础不同及部分会计科目发生重大变化等。虽然新制度下的会计制度将更加清晰直观地反映出事业单位的具体财务信息，但对于财务工作人员来说，账目处理的难度系数也有着很大幅提升，对会计的职业水平能力是一个很大的考验。这就要求财务工作人员的抗压能力需要提高，在完成复杂的财务工作之余还要尽快提升自身业务能力，以便于适应新制度。

    （三）要求更深入的监管力度辅助新制度的落实

    在事业单位财务工作人员的积极配合下，还应当辅以健全合理的监督管理体系加以约束，才能使新的政府会计制度快速精准地全面贯彻落实。可目前有些中小型事业单位权力分配不均匀，导致监管部门力度不够，有些只是对监管工作做表面文章，并无实际行动。由于新制度下，会计制度、会计科目等都做出了较大改变，如若这时监管不到位，则会影响会计制度改革的贯彻落实情况，无法保证会计工作质量，不利于新制度推行。

    三、结束语

    为了顺利落实政府颁布的新会计制度，事业单位必须做好新旧制度的转换衔接工作。对新制度初期运行情况，本文简要分析了事业单位衔接时需要注意的几个问题，希望本文能够对事业单位执行政府会计制度时更高效有序地衔接新旧制度有所帮助。

    参考文獻：

    [1]马永义.行政单位执行政府会计制度相关衔接规定的解读[J].中国注册会计师， 2018， No.229（06）：93-95.