关于福建省宁德市区域经济协调发展问题的研究

    陈元春

    摘 要： 本文采用定性分析和定量分析相结合的方法，通过对宁德市各县经济发展的现状进行了解，探讨了宁德市县域经济发展中存在的经济发展不平衡的问题，并就如何加快宁德市县域经济协调发展提出了相应的解决对策。

    关键词：区域经济；不平衡；协调发展；对策；宁德市

    一、研究的目的和意义

    区域经济协调发展一直是发展经济学研究的重要问题之一，随着中国近年来经济的不断发展，区域经济发展的不平衡问题日益凸显。缩小区域经济差异，统筹区域经济的协调发展既是对“十八大”提出的全面贯彻落实科学发展观，又是实现经济可持续发展和全面建设小康社会的必然举措。

    改革开放以来，宁德市的经济发展取得了很大的进步，2012年人均地区生产总值已达37921元，是2002年的4.72倍。但是，宁德市经济发展所存在的不平衡问题，也随着经济的发展而引起了人们的关注。因此，对区域经济协调发展问题的研究在帮助宁德实现经济又好又快发展，避免两级分化上具有重要的现实意义。

    二、理论基础

    1.中心—外围理论。中心一外围理论是弗里德曼在《区域发展政策》一书中提出的。他认为，在若干区域之间会因多种原因而出现个别区域率先发展而成为“中心”，其它区域则因发展缓慢而成为“外围”。中心与外围之间存在着不平等的发展关系，总体上，中心居于统治地位，而外围则在发展上依赖于中心。

    2.古典理论。该理论认为，区域差距的存在是市场不完善和制度缺陷引起的市场失灵的反映，随着市场机的完善和区域间一体化的形成，生产要素从收益较少的地区转移到收益较多的地区，从而使要素收益均等化。因此，从长期来看，区域差距将会缩小，倾向均衡。

    三、宁德市区域经济协调发展状况分析

    1.经济指标。在经济发展的总量上，宁德市整个地区2012年地区生产总值达到10750634万元，人均地区生产总值为37921元，是2002年的4.73倍。其中第一产业、第二产业、工业、建筑业、第三产业的中产值分别为2013482万元、5122278万元、4189078万元、933200万元、3616874万元。各县地区来看，富裕县区（如蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、古田县）的经济总量要大于相对贫困的县区（如屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县）。从2002年-2012年的十年间，虽然各县区的经济总量在不断地增加，但是，富裕县区和贫困县区的经济不论是在总量还是在人均上，都存在明显的差距。

    2.口指标。在户籍人口和人口变动方面，全市共1012054户，总人口达3423035人，其中城镇总人口1073688人，乡村总人口2349347人。从各县区来看，蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、古田县的户籍总量和人口总量均要大于屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县的人口总量。

    3.社会指标。在金融机构人民币存贷款余额方面，2012年全市金融机构年末存款余额达到9105376万元，年末贷款余额达到10068394万元，其存款余额和贷款余额分别比上年增长了15.7%和18.4%。从各县区的上年度同比增长率来看，霞浦县、古田县、屏南县、寿宁县、柘荣县等5县的年增长率较高，蕉城区、福安市、福鼎市、周宁县的年增长率较低。

    4.地理环境差异。宁德市自然资源丰富，但区内自然资源分布并不平衡，主要表现在沿海与山区差异。就沿海地区而言，丰富的水产资源和旅游资源在很大程度上促进了沿海地区县市的经济发展。就山区内陆而言，主要依靠农业资源和水电资源来发展经济，它在一定程度上较为缓慢。

    5.交通条件的差异。从历史上看，宁德市各县区间既有沿海地区又有山区内陆，加之其特有的历史原因，使得宁德市的交通问题一直成为阻碍经济发展的一大原因，加剧了区域经济发展的不平衡。

    6.国家政策的倾斜。国家的经济政策对区域经济发展有着十分重要的影响。环三都澳区域（宁德市沿海蕉城、福安、霞浦三个县）作为国务院批准的经济开放区，不仅获得国家的大量投资，更由于各种优惠政策引进了大量外资、国外先进技术和管理技术，大大促进这些地区的发展。相比之下，内陆地区往往由于缺乏国家政策的扶持而使得经济发展相对滞后于沿海开放地区。

    四、宁德市区域经济协调发展的具体措施

    1.加强政府的宏观调控作用。政府作为宏观经济的调控者，大局角度出发，制定科学的区域经济发展战略，选择一条适合区域特点的经济发展道路，同时注重基础配套设施的建设和有关政策资金的扶持，注意统筹兼顾，努力通过全面发展来逐步缩小区域差距。

    2.建立现代化基础设施体系 。要促进经济的发展，就要完善基础设施的建设。政府应当着眼于基础设施的建设，加快现代化基础设施体系的建立，为区域经济的协调发展提供基础条件和后备力量。

    3.发展各具特色的县域经济。政府在促进各地区经济平衡发展的过程中，要注意从实际出发，因地制宜，积极具有区域特色的优势产业和产品，从而达到县域经济总量增加、产业结构不断完善、区域经济发展日趋平衡的目的。

    参考文献：

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