坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路全力以赴开创新时代石柱“三农”工作新局面
蹇泽西
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新战略，特别是在2018年中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、提供了遵循。重庆市石柱县作为传统农业县，实施乡村振兴战略有优势、有基础、有潜力，境内自然资源丰富、立体气候明显、绿特产品富集、历史文化厚重，农业产业逐步壮大、农村民生持续改善、农民收入逐年增长，全县特色优势在农业，发展的大头重头在农村。进入新时代，我们深学笃用习近平总书记“三农”思想，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照实施乡村振兴战略总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，精准推动“五个振兴”落地落实，奋力开创新时代石柱“三农”工作新局面。
一、深入推进农业供给侧结构性改革，精准推动乡村产业振兴
习近平总书记指出，实施乡村振兴，要以产业兴旺为重点。我们把产业振兴作为乡村振兴的重点，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，大力推进“康养+”产业发展，深度调整农业产业结构，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力推动农业高质量发展。一是扎实推进农业生产能力建设。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，扎实推进以国土整治、农业综合开发、土地宜机化等项目为重点的高标准农田建设，大力开展绿色蔬菜、绿色水产、绿色水果等有机示范基地建设，加快推进生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设等大数据和智能化应用工程，积极开展绿色农业、特色农业、观光农业的精准化、分众化气象服务，全面提升农业综合生产能力。二是扎实推进产业兴村强县。坚持需求导向、市场引领，深化农业产业结构调整，做大做强中药材、干鲜果和乡村旅游三大主导产业，巩固提升调味品、有机蔬菜、生态养殖三大特色产业，大力实施康养农产品精深加工提升行动，积极构建“一县两极四区多点”乡村旅游发展体系，持续加强农村市场流通服务体系建设，不断提高现代农业产业发展水平。三是扎实推进产业转型升级。以创建全国有机农业示范基地县为抓手，强化农业品种品质品牌建设，大力推进农业科技创新和成果应用，完善农产品质量安全追溯体系，加大“源味石柱”区域公共品牌宣传推介力度，着力培育“石柱蜂蜜”“石柱李子”“石柱茶叶”等“三品一标”农产品，不断提高农业发展质量和效益。四是深入推进产业改革创新。严格落实承包地“三权分置”制度，深入推进农村集体产权制度改革，积极推进中益乡华溪村农村“三变”改革试点，深入实施农业项目财政补助资金股权化改革，深度推广股权、基金、信贷、旅游等四种资产收益扶贫模式，全面激发农业农村发展活力。
二、建设高素质专业化乡村人才队伍，精准推动乡村人才振兴
习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资源开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。我们把人才振兴作为乡村振兴的支撑，用足用好在乡人才、返乡人才、下乡人才，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支高素质专业化的乡村振兴人才队伍。一是大力培育“三农”干部队伍。牢固树立更加注重基层的选人用人导向，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，选派大量政治坚定、业务过硬、作风优良的优秀干部，招录一批优秀大学生到乡、村工作，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。二是大力培育新型职业农民。建立健全集中培训、实训实习、生产实践等覆盖产业生产全周期的培训机制，以种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和骨干社员、农业企业骨干、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等对象为重点，以农民田间学校为载体，大力开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。三是大力培育“三农”专业人才。全力打好“乡情、乡愁、事业”三张牌，加大招才引智力度，扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引、农村青年致富带头人“领头雁”培养计划，深入开展返乡农民工创业行动，支持重庆广播电视大学康养学院、县职教中心等培养乡村振兴专业人才，推动人才、资本等各类资源向农村回流。
三、传承发展提升农耕文明，精准推动乡村文化振兴
习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们把文化振兴作为乡村振兴的灵魂，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让全县人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是加强农村思想道德教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，通过开设“梦想课堂”、新乡贤评选、典型面对面交流、孝善立德主题实践活动等方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。二是挖掘传承创新优秀乡土文化。把保护传承和开发利用有机结合起来，扎实开展乡村文化资源普查，积极建设渝东南农耕文化主题展示展览和教育基地，加大对文物古迹、名镇名村、传统村落、土家特色村寨、传统建筑、农业遗迹等有型乡土文化的保护力度，加大对民间艺术、农耕文化、民风民俗特别是黄连生产传统技术、土家族吊脚楼营造技艺等活态乡土文化的传承力度，促进农耕文明与现代文明融合发展。三是优化升级乡村文化供给。持续实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，加快完善农村信息网络体系，扎实推進乡镇（街道）基层综合文化服务中心、村级综合文化服务中心、乡镇室内固定放映点建设，积极开展流动文化服务进基层活动，推出一批反映农民生产生活、讴歌农村时代变迁、深受农民群众欢迎的精品力作。四是引导乡村移风易俗。坚持破、疏、立相结合，健全完善村规民约，持续开展“破除陈规陋习、树立文明新风”活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，严厉打击黄赌毒、非法宗教等违法犯罪行为，坚决抵制封建迷信活动，广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范、脱贫典型等评选活动，以先进典型引领乡村社会新风尚。
四、全面改善农村“三生”环境，精准推动乡村生态振兴
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来。我们把生态振興作为乡村振兴的关键，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，统筹处理好生产生活生态空间布局，让良好生态成为乡村振兴支撑点。一是改善农村生产环境。坚持统筹规划、城乡一体，全力打好交通、水利建设“三年会战”，积极抓好“四高—铁—港—场”“四好农村路”建设，重点建设一批产业路、旅游路、便民路，扎实推进乡村信息工程和农网升级改造工程等建设，加强农村电商配套设施建设，加快推进重点水源工程和农村饮水巩固提升工程建设，构建完善布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的乡村基础设施体系。二是改善农村生活环境。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持量力而行、尽力而为，把如期高质量打赢脱贫攻坚战放在首位，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，积极实施农村教育兴农工程、社会保障惠农工程、健康乡村建设工程，推行“互联网+公共服务”，健全“三留守”关爱服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是改善农村生态环境。坚持以绿色发展引领乡村振兴，深入实施国土绿化行动、乡村绿化行动，以农村人居环境整治、农业面源污染治理、山水林田湖（库）系统治理为主攻方向，加强环保基础设施建设，推进农业废弃物资源化利用，强力整治畜禽养殖污染和秸秆露天焚烧，加大湿地、自然保护区、天然林和生物多样性保护力度，全面落实河（库）长制，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富与生态美有机统一。
五、加强农村基层基础工作，精准推动乡村组织振兴
习近平总书记指出，乡村振兴，治理有效是基础。我们把组织振兴作为乡村振兴的基础，牢牢抓实以村党组织为核心的基层组织建设，不断加强和创新社会治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，着力让农村社会既充满活力又和谐有序。一是加强农村基层党组织建设。大力实施党建强村工程，扎实推进抓党建促乡村振兴，每年按10%比例常态化倒排整顿后进党组织，选优配强村党组织书记，统筹抓好贫困村与非贫困村农民党员特别是年轻党员的培养，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、转化后进支部，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是扎实推进“三治合一”建设。坚持把自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作为乡村善治的有效途径，大力实施乡村自治、法治、德治建设，制定务实管用的村规民约，强化农村公共法律服务，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，开展“庭审进乡镇”和群众性法治文化等普法活动，加快打造“一门式”“一站式”服务的农村社区公共服务综合信息平台，不断推动乡村治理规范化制度化。三是狠抓农村社会治安综合治理。创新农村社会治理机制，健全完善立体化社会治安防控体系、农村公共安全体系，积极推广三河镇大林村“和美工作法”，扎实开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭等创建活动，加快推进乡镇派出所、司法所、基层人民法庭、派驻基层检察室和便民诉讼网络建设，深入开展扫黑除恶专项行动，全力维护农村社会和谐稳定。
作 者：中共重庆市石柱县委书记
责任编辑：马 健
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新战略，特别是在2018年中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、提供了遵循。重庆市石柱县作为传统农业县，实施乡村振兴战略有优势、有基础、有潜力，境内自然资源丰富、立体气候明显、绿特产品富集、历史文化厚重，农业产业逐步壮大、农村民生持续改善、农民收入逐年增长，全县特色优势在农业，发展的大头重头在农村。进入新时代，我们深学笃用习近平总书记“三农”思想，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，按照实施乡村振兴战略总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，精准推动“五个振兴”落地落实，奋力开创新时代石柱“三农”工作新局面。
一、深入推进农业供给侧结构性改革，精准推动乡村产业振兴
习近平总书记指出，实施乡村振兴，要以产业兴旺为重点。我们把产业振兴作为乡村振兴的重点，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题，大力推进“康养+”产业发展，深度调整农业产业结构，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力推动农业高质量发展。一是扎实推进农业生产能力建设。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，扎实推进以国土整治、农业综合开发、土地宜机化等项目为重点的高标准农田建设，大力开展绿色蔬菜、绿色水产、绿色水果等有机示范基地建设，加快推进生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设等大数据和智能化应用工程，积极开展绿色农业、特色农业、观光农业的精准化、分众化气象服务，全面提升农业综合生产能力。二是扎实推进产业兴村强县。坚持需求导向、市场引领，深化农业产业结构调整，做大做强中药材、干鲜果和乡村旅游三大主导产业，巩固提升调味品、有机蔬菜、生态养殖三大特色产业，大力实施康养农产品精深加工提升行动，积极构建“一县两极四区多点”乡村旅游发展体系，持续加强农村市场流通服务体系建设，不断提高现代农业产业发展水平。三是扎实推进产业转型升级。以创建全国有机农业示范基地县为抓手，强化农业品种品质品牌建设，大力推进农业科技创新和成果应用，完善农产品质量安全追溯体系，加大“源味石柱”区域公共品牌宣传推介力度，着力培育“石柱蜂蜜”“石柱李子”“石柱茶叶”等“三品一标”农产品，不断提高农业发展质量和效益。四是深入推进产业改革创新。严格落实承包地“三权分置”制度，深入推进农村集体产权制度改革，积极推进中益乡华溪村农村“三变”改革试点，深入实施农业项目财政补助资金股权化改革，深度推广股权、基金、信贷、旅游等四种资产收益扶贫模式，全面激发农业农村发展活力。
二、建设高素质专业化乡村人才队伍，精准推动乡村人才振兴
习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资源开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。我们把人才振兴作为乡村振兴的支撑，用足用好在乡人才、返乡人才、下乡人才，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支高素质专业化的乡村振兴人才队伍。一是大力培育“三农”干部队伍。牢固树立更加注重基层的选人用人导向，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，选派大量政治坚定、业务过硬、作风优良的优秀干部，招录一批优秀大学生到乡、村工作，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍。二是大力培育新型职业农民。建立健全集中培训、实训实习、生产实践等覆盖产业生产全周期的培训机制，以种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人和骨干社员、农业企业骨干、返乡农民工、大中专毕业生、退役军人等对象为重点，以农民田间学校为载体，大力开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等新型职业农民培训，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民。三是大力培育“三农”专业人才。全力打好“乡情、乡愁、事业”三张牌，加大招才引智力度，扎实开展“三支一扶”、农村本土人才回引、农村青年致富带头人“领头雁”培养计划，深入开展返乡农民工创业行动，支持重庆广播电视大学康养学院、县职教中心等培养乡村振兴专业人才，推动人才、资本等各类资源向农村回流。
三、传承发展提升农耕文明，精准推动乡村文化振兴
习近平总书记指出，乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。我们把文化振兴作为乡村振兴的灵魂，坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让全县人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是加强农村思想道德教育。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，通过开设“梦想课堂”、新乡贤评选、典型面对面交流、孝善立德主题实践活动等方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。二是挖掘传承创新优秀乡土文化。把保护传承和开发利用有机结合起来，扎实开展乡村文化资源普查，积极建设渝东南农耕文化主题展示展览和教育基地，加大对文物古迹、名镇名村、传统村落、土家特色村寨、传统建筑、农业遗迹等有型乡土文化的保护力度，加大对民间艺术、农耕文化、民风民俗特别是黄连生产传统技术、土家族吊脚楼营造技艺等活态乡土文化的传承力度，促进农耕文明与现代文明融合发展。三是优化升级乡村文化供给。持续实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，加快完善农村信息网络体系，扎实推進乡镇（街道）基层综合文化服务中心、村级综合文化服务中心、乡镇室内固定放映点建设，积极开展流动文化服务进基层活动，推出一批反映农民生产生活、讴歌农村时代变迁、深受农民群众欢迎的精品力作。四是引导乡村移风易俗。坚持破、疏、立相结合，健全完善村规民约，持续开展“破除陈规陋习、树立文明新风”活动，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，严厉打击黄赌毒、非法宗教等违法犯罪行为，坚决抵制封建迷信活动，广泛开展文明村镇、文明家庭、道德模范、脱贫典型等评选活动，以先进典型引领乡村社会新风尚。
四、全面改善农村“三生”环境，精准推动乡村生态振兴
习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，让生态美起来、环境靓起来。我们把生态振興作为乡村振兴的关键，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，以生态优先、绿色发展为引领，统筹处理好生产生活生态空间布局，让良好生态成为乡村振兴支撑点。一是改善农村生产环境。坚持统筹规划、城乡一体，全力打好交通、水利建设“三年会战”，积极抓好“四高—铁—港—场”“四好农村路”建设，重点建设一批产业路、旅游路、便民路，扎实推进乡村信息工程和农网升级改造工程等建设，加强农村电商配套设施建设，加快推进重点水源工程和农村饮水巩固提升工程建设，构建完善布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的乡村基础设施体系。二是改善农村生活环境。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持量力而行、尽力而为，把如期高质量打赢脱贫攻坚战放在首位，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手，积极实施农村教育兴农工程、社会保障惠农工程、健康乡村建设工程，推行“互联网+公共服务”，健全“三留守”关爱服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是改善农村生态环境。坚持以绿色发展引领乡村振兴，深入实施国土绿化行动、乡村绿化行动，以农村人居环境整治、农业面源污染治理、山水林田湖（库）系统治理为主攻方向，加强环保基础设施建设，推进农业废弃物资源化利用，强力整治畜禽养殖污染和秸秆露天焚烧，加大湿地、自然保护区、天然林和生物多样性保护力度，全面落实河（库）长制，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富与生态美有机统一。
五、加强农村基层基础工作，精准推动乡村组织振兴
习近平总书记指出，乡村振兴，治理有效是基础。我们把组织振兴作为乡村振兴的基础，牢牢抓实以村党组织为核心的基层组织建设，不断加强和创新社会治理，加快形成自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，着力让农村社会既充满活力又和谐有序。一是加强农村基层党组织建设。大力实施党建强村工程，扎实推进抓党建促乡村振兴，每年按10%比例常态化倒排整顿后进党组织，选优配强村党组织书记，统筹抓好贫困村与非贫困村农民党员特别是年轻党员的培养，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、转化后进支部，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。二是扎实推进“三治合一”建设。坚持把自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作为乡村善治的有效途径，大力实施乡村自治、法治、德治建设，制定务实管用的村规民约，强化农村公共法律服务，健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，开展“庭审进乡镇”和群众性法治文化等普法活动，加快打造“一门式”“一站式”服务的农村社区公共服务综合信息平台，不断推动乡村治理规范化制度化。三是狠抓农村社会治安综合治理。创新农村社会治理机制，健全完善立体化社会治安防控体系、农村公共安全体系，积极推广三河镇大林村“和美工作法”，扎实开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安家庭等创建活动，加快推进乡镇派出所、司法所、基层人民法庭、派驻基层检察室和便民诉讼网络建设，深入开展扫黑除恶专项行动，全力维护农村社会和谐稳定。
作 者：中共重庆市石柱县委书记
责任编辑：马 健
