江西崇仁：“捆绑式”扶贫助推双赢

    伟群　邹啸　吴达

    日前，崇仁县巴山镇洪家村缘风麻鸡合作社理事长徐兵宗以答应带领30户贫困户一起养鸡，年终分红为条件，以他们各自的授信额打包到崇仁县农村信用联社贷款50万元。用于购买饲料、搭建鸡苗孵化房。贫困户邹成华身有残疾，老婆体弱多病，一儿一女都在读中学，日子过得紧巴巴，老徐聘请他夫妻俩看厂房，一个月3000多元，赢利还有分红。“这样的好事，就是打着灯笼也难找。”邹成华逢人就说。农信社的贷款解决了老徐的合作社发展缺少资金的难题，贫困户也多了一条“造血”通道，这是崇仁县探索实施“捆绑式”精准扶贫新模式的一个例证。

    近年来，该县针对一部分种养大户头脑灵活、视野开阔、有专业技能的实际，从培训、资金、技术、政策等方面进行扶持，陆续培养出1000个种养大户，成为崇仁农村经济发展的主流。对此，县扶贫办、农信社科学管理扶贫资金，以专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体为依托，探索“捆绑式”的扶贫新路子，通过封闭式借款帮助扩大生产，再由新型经营主体捆绑扶持3至5户乃至更多贫困户。由于和贫困户互相了解，互相信任，所以由精准扶贫帮扶贫困户更加事半功倍，既有效地帮助新型经营主体解决产业发展的启动资金问题，又解决贫困户进入产业链条“门槛难”问题。在帮扶过程中，既可以聘请贫困户家庭的劳动力做工领工资，又可以让贫困户用土地、贷款参股等形式分红，还可以在种养大户的帮助下，让贫困户自主发展种养业等等。由于绝大多数贫困户既缺资金又缺技术，于是，在贫困户发展种养时，由新型经营主体以鸡场、厂房或果园等作担保向信用社为贫困户借取短期帮扶资金，并为贫困户作技术指导，解决一些具体的“瓶颈”问题，让贫困户增产增收。

    被评为全国示范合作社的缘凤麻鸡合作社与20多户贫困户签订了崇仁麻鸡养殖收购协议，采取统一鸡苗、统一防疫、统一饲料、统一饲养规程，由贫困户联合饲养麻鸡，出栏后合作社保底收购，确保贫困户收益。 “入了合作社，购鸡饲料更省钱，鸡苗可以赊，卖鸡不用愁，还能领分红。”洪家村的贫困户王大华说。被农业部评为“全国农民专业合作社示范社”的崇仁县缘凤麻鸡养殖营销合作社是在整合鸡苗、鸡饲料和麻鸡营销合作社基础上而形成的，通过“公司+农户”、“合作社+基地”的方式，实行统一鸡苗、饲料、兽药的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一品牌、包装和销售，统一产品和基地认证认定等“四统一”服务，联结养殖户总数达250多户，其中20多户属贫困户。他们抱团饲养、抱团经营，有组织地搜集市场信息，增强了抗风险能力。并与当地最大的天地缘麻鸡加工有限公司聯手，发展订单养殖。鸡苗、饲料的钱公司先垫，农户按公司要求养殖麻鸡，企业则以略高于市场的价格收购成鸡加工。

    “捆绑式”模式，让贫困户有了脱贫项目，也帮小微企业解开了资金链。三山乡张家村的灵峰种植专业合作社的聂国军，在县农信社的支持下，投资搞林下仿野生种植灵芝获得成功，与30户贫困户建立了合作共促关系。产品走出国门，远销日韩。参与这一模式的贫困户每年户均收入都在3万元以上。在崇仁县乡村，在扶贫办、农信社的帮助下已经出现麻鸡、菜牛、生猪、葡萄等100多个“新型经营主体+贫困户”创业扶贫贷款项目，带动500多户贫困户脱贫。为保证创业扶贫资金真正发挥“杠杆作用”，县扶贫办、信用联社选择有项目、人品好、愿意带动贫困户脱贫的大户和有劳动能力的贫困户自愿结成对子，“捆绑”在一起。结对双方名录事先还要在全村进行公示。贷款发放后，信用社工作人员定期上门检查贷款使用情况，一旦发现大户有弄虚作假行为、项目没有真正带动贫困户，就要求大户限期归还贷款。

    [作者简介]

    伟群、邹啸、吴达，江西崇仁县委宣传部。

    ■责任编辑：于龙广