关于对当前产品质量监督工作的分析和对策研究

    摘 要：产品质量关系到国计民生，近年来我国的产品质量安全形势严峻，产品质量监督工作任重而道远。文章就当前产品质量监督的问题进行了分析，从政府服务、监督抽查、科技监督等方面对如何加强质量监督工作进行了思考研究，并提出对策。

    关键词：质量监督；工作；问题；对策

    产品质量关系到国计民生，随着我国改革开放的深入，人们物质生活的极大丰富，民众对产品质量提出了更高的要求，但近年来由产品质量原因引发的一系列危害性事件，表明我国的产品质量安全形势依然严峻，局部还存在着种种不足，产品质量监督工作任重而道远。作者结合自己的基层工作实践，从政府服务、监督抽查、科技监督等三方面对当前产品质量监督工作进行的分析研究如下：

    一、增强政府工作的服务能力

    目前，政府对产品质量行政干预性强，政府服务功能的发挥不足。一些可以放手让市场自己调节的，政府也仍设定许可，致使企业感觉受束缚较多，增强政府工作的服务能力。。

    1.增强服务企业的能力。充分发挥质监部门的人才和技术优势，面向企业开展计量、标准化、质量管理、质量监督及质量认证等一系列服务，扩大服务领域；充分发挥质监服务专家库的作用，有计划、有针对性地开展各类服务工作；进一步加强质监行政窗口建设，开展预约服务、上门服务等措施，确保服务的质量和效率，确保支持小型微型企业发展的各项制度措施切实落到实处。

    2.充分利用现有资源，提高检测水平服务能力。将有限的资金和技术力量集中起来，提高技术检测能力和水平；推动技术机构的整合和布局，避免重复建设；对标国际先进的有益经验，提高自身水平，为参与市场竞争奠定基础；加大政府购买力度，加强与高校、科研院所等的社会合作。

    3.优化质量发展环境，优化质监政务环境。最大限度地减少行政审批项目，该让给市场的让给市场，该舍弃的权力和利益必须舍弃，同时要注重与市场、社会共同治理质量；对依法实施的行政审批事项，减化行政审批流程，逐步推行开展网上申报审批工作，优化程序、简化环节，确保担负的行政审批事项环节简化、程序流畅、审批快捷；取消罚没指标，从根本上消除基层执法人员以罚款为目的的执法行为。

    二、完善产品质量监督抽查制度

    我国产品质量抽查监督制度不够完善，还存在着监管不到位的现象。各级政府应加强对产品质量监督抽查的重视，完善重点产品抽查制度。

    1.完善重点产品抽查制度。抽查重点监管的对象和重点监督的产品突出监管重点，对量大面广、质量问题严重的产品实行跟踪监督抽查制度，把各地的信息库整合起来，使国家、省、市、县各级形成联动，达到抽查一类产品，整顿一个行业的目的。

    2.各级政府应加强对产品质量监督抽查的重视。制定专门政策，加大对企业财政、金融、税收支持力度，保证足够的抽检经费和人员，同时，加大对高素质专业人才的培养和引进力度。质监部门应争取党委政府在政策、资金、人员、装备等方面对监管工作的支持，推动形成部门联动、协调配合的监管工作合力。

    三、实施科技型监督

    与当前质监部门业务量的急剧增长相比，质监部门的人员编制数量增长缓慢，如果不寻求监督的科学性和有效性，产品质量监督必然会限于顾此失彼、疲于应付的局面，迫切需要创建产品质量监督管理协同服务平台。

    针对质监部门人手少、任务重、要求高的实际，研发和启用产品质量监督管理协同服务平台，使产品质量监督信息化监督人员上班打开电脑，就可以通过视频、网络传送等技术，清楚了解加工现场的情况。利用相关应用软件，定期产品质量监督管理协同服务平台反馈的数据信息进行统计分析，针对薄弱环节和突出问题制定有效措施，进行监管，把有限的资源充分调动起来，实现资源优化配置。

    1.建立信息公开机制。强化协同服务平台与政务网站的互联互通，利用互联网加大社会监督力度，通过网上曝光台、投诉信箱等载体，让广大群众更加积极主动地参与到产品质量监督工作中来；同时，通过网上监督平台，加大行政审批、执法检查、案件处理的公开力度，进一步增强行政权力运行的公开透明度。尽快实现质量监督与国土资源、金融、公安等的信息共享，完善“黑名单”管理制度，实现对企业的有效监管。对信用的好的企业，在技改资金、品牌扶持等给予支持；对信用黑名单企业，予以限制；对吊销营业执照的企业负责人，行业终身禁入。

    2.完善产品质量例行监测制度。通过协同服务平台，开展对主要生产厂家的例行监测工作，逐步对产品进行定期质量安全监测，加强产地管理，加大跟踪督查力度；同时，定期发布监测信息，为给消费者提供购物信息服务。

    四、结束语

    产品质量监督是一个复杂的系统工程，牵涉的环节多面广。加强质量监督工作应顺应时代发展，以转变发展方式为主线，努力保障质量安全，建立相应制度，整合各种资源，不断推动企业自觉落实质量安全主体责任，有效运用政府、市场、企业和社会力量，形成监管合力，努力提升监管工作水平，切实保证质监工作的客观性和公正性，为促进经济平稳较快发展做出积极贡献。

    参考文献：

    [1]甘元杰.当前质量监督工作迫切需要解决的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2012年33期.

    [2]朱莉茹.加强质量监督，促进质量提升——全国产品质量安全风险监测协作网同时启动[J].中国食品，2012年6期.

    作者信息：张卓辉（1985.5- ），男，硕士研究生，汉族，籍贯：河北元氏，研究方向：质量监督行政执法