档案馆应用社交媒体创新档案服务的可行性
黄霄羽+冯磊+郭煜晗+王丹
摘要：本文系统研究档案馆应用社交媒体创新档案服务的可行性。总体而言，政策的支持和政府机构的激励、社交媒体技术的优势、发达国家应用社交媒体创新档案服务的成功经验，均表明档案馆应用社交媒体创新档案服务具有充分的可行条件。
关键词：档案馆社交媒体档案服务
Abstract：This article focuses on the feasibili？ ties of archival service through social media in ar？ chives. It systematically studies the support of the policies and governments ，the advantages of social media， as well as the successful experience of de？ veloped countries. Overall， these conditions indi？ cate that it is feasible for archives to apply social media to archival service.
Keywords： Archives；Social media；Archival service
档案馆应用社交媒体创新档案服务具有充分的可行性。目前，由于社交媒体的技术优势，国内外政府机构都在积极推动社交媒体的应用，并出台了相关政策法规。在良好的政治环境和技术支持下，各国档案馆尤其是发达国家档案馆已在应用社交媒体创新档案服务方面进行了积极探索，并取得了明显成效。笔者基于课题研究，结合国内外实际，从政策、技术、实践三个方面分析档案馆应用社交媒体创新档案服务的可行性。
一、政策可行性
在透明、参与、开放的民主潮流下，应用社交媒体创新档案服务需要有力的政策支持和良好的政治环境，体现政务工作的亲民化和高效化。政府对社交媒体的重视为档案馆实施各项战略提供了重要保障，也为社交媒体与档案服务的匹配提供了政策动力。
（一）已有政策的支持
美国联邦政府实施的开放政府计划间接推动了社交媒体在档案领域的广泛应用。2009年1月，奥巴马首任总统后立即发布“透明和开放政府”总统备忘录，明确提出致力打造前所未有的开放政府，共同努力建立一个透明、参与和协作的政府，以赢得公众信任。[1]新政策要求政府信息向公众公开，鼓励公众参与决策。同年12月，行政管理和预算局根据备忘录签发“开放政府指令”，要求联邦机构落实“开放政府计划”，实现四大目标——政府信息网上公开；提高政府信息质量；形成开放政府文化；创建支持开放政府的政策框架。[2]开放政府计划助推美国形成透明、参与和开放潮流，为档案馆应用社交媒体提供了良好的政治环境。加拿大联邦政府也出台了《个人信息保护和电子文件法》《社交媒体简介：信息和交流》《新兴数字媒体研究：机会与挑战》《社交媒体使用条款》《公共部门使用社交媒体》《社交媒体管理标准》等一系列政策法规来支持社交媒体在加拿大国家图书档案馆的应用。[3]2007年，我国发布的《政府信息公开条例》规定各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。[4]2014年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》规定要加强档案宣传工作。档案馆要充分利用各类媒体，大力宣传档案部门贯彻党和国家方针政策的新举措、档案工作服务社会的新成绩、档案工作者投身现代化建设的时代精神。从上述政策可以看出，虽然各国存在差异，但是本质上均在国家政策层面上鼓励档案馆应用社交媒体创新档案服务。
（二）政府机构应用社交媒体的激励
截至2011年6月，美国24个联邦机构中注册Facebook、Twitter和YouTube账号的有23个，每个总统内阁机构也至少注册了1个Twitter账号。另一项针对3，000名联邦官员的调查显示：为方便工作而使用Facebook的人已占到总人数的四分之一。[5]英国也在积极动员公务员应用社交媒体开展工作。如议会允许议员在会议期间，从议事厅发送手机短信和在社交媒体上发布信息，实时把会议情况传达给民众；[6]首相卡梅伦以身作则使用社交账户，截至2015年10月31日，其Twitter和微博账号分别有1，220，000人[7]和917， 869人[8]关注；其内政部推出《公务员社交媒体使用指南》，鼓励公务员利用社交媒体开展工作；外交部专门设置了社交网络，详细列出各级部长及主要职能部门的社交媒体账号。[9]
我国《2015政务指数报告》指出，截至2015年9月30日，我国经过微博平台认证的政务微博达到150， 131个，其中政务机构微博112，602个，公务人员微博37，529个。[10]人民网舆情监测室每月发布全国政务指数排行榜，通过对政务机构开设的微博、微信账号进行统计分析，从传播力、服务力和互动力三个维度评估每个账号的运营情况。[11]可见，政府机构积极使用社交媒体在一定程度上对档案馆起到了激励和促进作用。档案馆作为政府部门，自然要响应这一潮流，积极应用社交媒体创新档案服务。
二、技术可行性
互联网技术的发展，特别是Web2.0技术为社交媒体广泛应用奠定了良好的技术基础。对档案服务而言，相较于报纸、杂志、电视等传统媒体，Facebook、Twitter、微博、微信、百度贴吧等社交媒体更是具有不可替代的优势。
（一）技术门槛低
社交媒体低门槛的特征，极大地提高了用户参与度，用户可以随时随地发布信息、体验档案服务并及时反馈，加强与档案馆的互动。具体而言，在社交媒体中，每个网民都可作为主持人、摄影师、剪辑技术人员、摄影师甚至评论员。以微博为例，用户只需注册账号，就可以通过手机或网页即时发布自己拥有的信息，不受网络终端的限制。在档案服务上，用户无需申请就可关注档案馆的官方微博，获取和利用档案馆发布的相关信息，及时掌握档案馆动态。并且，用户可对档案馆发布的微博内容进行评论或将其转发至个人微博，加强与档案馆的互动。
（二）营销手段高
社交媒体擅于推陈出新，常常能够开发出一些新奇有趣的功能来迎合用户的需要。如微信推出的微信红包、微信漂流瓶等，操作简单且富有趣味，受到广大用户的青睐。用户还可以通过扫描二维码的方式订阅公众号，及时获取相关信息。档案馆可充分利用社交媒体的上述功能，吸引用户关注。如在微信上建立官方公众号，向用户推送专题信息。
（三）传播速度快
借助社交媒体，档案馆能将其馆藏信息、服务时间及会议通知等第一时间通知用户，还可利用社交媒体上原有的用户关系有效扩大服务范围，达到事半功倍的效果。仅就Facebook而言，截至2015年6月，Face？ book的全球活跃用户数为14.9亿，比去年同期增长13%。[12]用户通过Facebook转发或分享档案馆推文，就能使关注者捕捉到该信息，使档案服务迅速辐射到整个社交网络。以法国为例，2015年2月4日，Face？ book法国公司的总裁罗兰·索利在接受《快报》采访时表示：“63%的法国网民拥有Facebook账户，其中80%每周至少登录一次，我们在法国总计拥有2，600万活跃用户，约占法国总人口数的40%”。[13]
（四）传播方式丰富
相较传统媒体，社交媒体可以在同一页面上同时使用文字、图片、音视频、超链接等多种方式向用户传播档案信息。借助多元、多维的传播方式，社交媒体不仅能够提升用户体验，加强用户参与，而且有利于提高档案馆的社会形象。例如，档案工作者可以在简短的文字下，配上相应的图片或视频等，多方位展示信息，吸引更多社会公众参与话题讨论。
（五）交互功能强
交互功能是社交媒体的最大功能，通过这一功能，档案馆能够与用户实时互动。如英国国家档案馆（NAUK）使用的Live chat，每周二至周五的13：00-17：00提供即时聊天室服务，访客可向文档管理专家咨询与档案或研究相关的问题，用户与档案馆的沟通互动快捷便利，用户的疑惑或问题也能在第一时间得到解答。再如国内档案馆利用微信发布相关信息，用户通过评论或点赞等形式与档案馆交流互动。
（六）应用成本低
社交媒体除平台的搭建和维护需要后台支撑外，用户发布和获取信息都是免费的。以微博为例，用户根据喜好发布想要分享的有趣内容，或订阅感兴趣的微刊，关注感兴趣的话题和感兴趣的人，无需支付任何费用。
三、实践可行性
应用社交媒体创新档案服务不仅在理论上被证明是可行的，更重要的是已有不少发达国家档案馆进行了实践层面的验证，并取得了良好效果。笔者以网络调研为基础，选取美英法加澳五国国家档案馆利用社交媒体创新档案服务的成功案例来佐证其可行性。
（一）立规先行
社交媒体作为信息化社会的产物，在美国的使用非常普遍，不仅在民间形成使用热潮，而且备受官方青睐。在这一背景下，美国国家档案馆（NARA）抓住机遇，成功利用社交媒体将档案与民众生活相结合，堪称应用社交媒体创新档案服务的典范。在大规模应用社交媒体之初，NARA就已制定相关指导意见和工作规范，对政府机构使用社交媒体的目的、社交媒体的定义、可公布的信息范围、各方所涉职责义务等都作出明文规定。另外，对用户的信息上传、评论等行为，NARA也提出一定约束，如对用户如何规范使用Facebook就有明确规定。[14]
（二）以人为本
在社交媒体充斥全球的大背景下，NAUK同样非常重视应用社交媒体创新档案服务。早在2009年7月，NAUK就成为Twitter的忠实用户，经过数年发展，截至目前，其拥有的粉丝数已超过74，000人，发布的推文量达到6，900多条。[15]此外，NAUK还使用其他社交媒体如Facebook、YouTube、Wiki、History pin、Pinterest、Flickr、Delicious等为用户提供档案服务，并开通了聊天室、档案媒体播放器、国家档案馆博客、国家档案社区等服务。可见，NAUK对社交媒体的应用不仅形式丰富，而且覆盖范围广泛。可以说，目前，NAUK已形成以用户为中心的创新档案服务模式。一方面，NAUK通过社交媒体阐释政策、展示馆藏、推广举措，以一种积极的姿态主动服务用户；另一方面，针对社交媒体应用过程中出现的问题或公众需求适时推出一系列有效的措施来加以解决或给予满足，以提高广大用户的满意度。例如，2014年5月8日，NAUK建立了在线社交媒体档案库（OSMA），对政府部门在官方Twitter账户上发布的推文和YouTube上发布的视频进行归档。[16]在线社交媒体档案库的建立迎合了广大用户对保存网络信息资源的需求，为公众长久获取和使用以及政府部门通过社交媒体发布的信息提供了有效途径，同时也促进了政府部门的信息公开。
（三）内容取胜
法国政府向来注重使用社交媒体开展工作，2011年7月，奥朗德总统就注册了其个人的Face？ book账号户，并通过该平台与网民互动，截至2016年1月17日，其拥有的粉丝数已突破780，000人。[17]在此背景下，包括法国国家档案馆（NAF）在内的各级档案馆也纷纷采取行动，主动使用Facebook、Twitter、Wiki等社交媒体来为用户提供档案服务。其官方网站显示：法国各级档案馆共使用了13种社交媒体工具，[18]涵盖创作发表、资源共享、协同编辑以及社交服务等不同类型。笔者通过网络调研发现，尽管NAF使用社交媒体的数量仅4种，但是在公众中产生的影响力不容小觑，而这主要归功于NAF的“内容取胜”策略，即通过发布丰富多彩、特色鲜明的档案信息吸引用户的关注。具体表现为：一是专业信息相关度高。NAF在社交媒体上发布的所有信息与档案相关的信息占比达到95%以上。二是信息内容丰富。除常规的档案展示外，NAF还常常利用Facebook为公众普及档案知识，宣传档案文化，提供借阅服务，开展档案活动，受到公众的广泛好评。截至2016年3月12日，粉丝数已突破12，000人。三是信息形式多样。除文本、图像等基本形式外，还包括动画、声音、超链接等，为用户获取信息提供了多种选择，丰富了用户的阅读体验，实现了良好的传播效果。
（四）一站式服务
面对数字时代的冲击，加拿大图书馆和档案馆（LAC）果断应用社交媒体大力创新档案服务。自2011年起，LAC积极引入社交媒体进行档案资源建设和服务，利用Facebook、Blog等8种社交媒体提供档案专题展览、查询利用等多种形式的档案服务。可以说，目前LAC应用社交媒体创新服务的特色是一站式服务。具体体现为：LAC根据社交媒体的不同功能，有针对性地将档案馆专题服务发布在不同的社交媒体上，再根据用户的订阅需要，将其整合在简易信息聚合（RSS）中，提供给公众。如LAC与加拿大国家美术馆合作介绍银版照相法，将音频发布在iTunes和Podcast上，将图片发布在Flickr上，将介绍文字发布在Blog中，同时将博客文章、新闻、音频和视频的网摘提供给RSS输出。这种一站式服务，快速全面地获取了网站的最新资源。
（五）注重征集
面对社交媒体在各领域的迅速扩张，澳大利亚档案馆（NAA）也不甘落后，不仅在应用社交媒体的时间上领先于其他国家，而且在使用类型上也位居前列。据统计，NAA使用社交媒体创新档案服务共计7种，包括Facebook、Twitter、Instagram、Flickr、YouTube、Pinterest、History pin等。[19]其亮点是借助社交媒体平台提供档案服务的同时也开展私人档案的征集，为补充和丰富馆藏提供了有效途径。例如，通过社交网络，NAA征集了大量私人档案，既有演唱会海报、宣传单页、海外移民的家族背景资料，又包括城市设计的规划和图纸等。这使得其馆藏私人档案的数量和类型都得以补充和丰富，为档案服务奠定了坚实的资源基础，增强了NAA的社会影响力。
*本文为中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目“应用社交媒体创新档案服务研究”（项目编号：15XNB037）的成果。
注释及参考文献：
[1]The White House.Transparency and Open Gov？ ernment [EB/OL].[2016- 03- 19]. http：//www.white？ house.gov/the_press_office/Transparency and Open Gov？ ernment/.
[2]The White House.Open Government Directive[EB/OL].[2016- 03- 19]. http：//www.whitehouse.gov/ open/documents/open-government-directive.
[3]Library and Archives Canada.Social Media： An In？ troduction[EB/OL].[2016- 03- 19].http：//www.parl.gc. ca/content/lop/researchpublications/2010-03-e.htm.
[4]国务院办公厅.中华人民共和国政府信息公开条例[EB/OL].[2016-03-26].http：//www.china.com.cn/ policy/txt/2007-04/24/content_8160379.htm.
[5]李映天，吴薇.美国国家档案馆：用社交媒体打造档案文化传播的新平台[N].中国档案报，2013-4-1（2）.
[6]殷乐.社交媒体的政治性应用：全球态势与中国现状[EB/OL].[2016-03-15].http：//guoqing.china.com. cn/2014-01/13/content_31170728.htm.
[7]David [email protected] David _ Cameron [EB/OL].[2016-03-19].https：//twitter.com/David_Cameron.
[8]英国首相戴维·卡梅伦[EB/OL].[2016-03-19]. http： // weibo.com / ukprimeminister·sudaref=www. baidu.com&noscale_head=1#_0.
[9]英国政府加强社交媒体管理：言论自由使监管难度攀升[EB/OL].[2016-03-19]. http：//china.cnr.cn/ qqhygbw/201409/t20140917_516452338.shtml.
[10]人民网.全国政务指数排行榜月度报告出炉[EB/OL]. [2016- 03- 26]. http： // www.cpd.com.cn / n15737398/n26490099/c30909576/content.html.
[11]齐鲁晚报.政务指数微博影响力报告发布[EB/ OL].[2016- 03- 26].http：//finance.qq.com/a/20151103/ 069974.htm.
[12]Facebook全球活跃用户数为14.9亿[EB/OL].[2016- 03- 13]. http： // mt. sohu.com / 20150802 / n418019391. shtml.
[13]李斌，陈婉茹.法国：新媒体冲击老欧洲[J].传媒评论，2015（5）：39-40.
[14]NARA.Facebook Policies [EB/OL]. [2016-03-17]. http： // www.archives.gov / social-media / policies/facebook-comment-policy.html.
[15]NAUK.the National Archives[EB/OL].[2016-03-12]. https：//twitter.com/@UKNatArchives.
[16]赵玉，王健.英国国家档案馆在线社交媒体：档案库及其特色[J].档案与建设.2015（12）：35-37.
[17]Fran·ois Hollande.Archivesdefrance [EB / OL].[2016- 03- 17]. https：//www.facebook.com/francoishol？ lande.f.
[18]Archivesdefrance.Les archives fran·aises sur les médias sociaux[EB/OL].[2016-03-17]. http： //www.ar？ chivesdefrance.culture.gouv.fr / ressources / medias- so？ ciaux/.
[19]National Archivesof Australia.Connect.[EB/ OL].[2016- 03- 17].http：//www.naa.gov.au/visit- us/ connect/.
