万安向“中优”“南拓”新镇迈进

    卢锦根 徐开明

    “新时代，新征程，新气象，万安街道将扎实推进乡村振兴，努力建成产村一体、城乡融合、美丽宜居的新万安。”在2018年7月1日举行的“七一”表彰大会上，四川天府新区成都直管区万安街道主要领导的讲话赢得现场阵阵掌声。

    当成都市确立了“东进、南拓、西控、北改、中优”未来城市发展十字战略和建设天府公园城市理念，天府新区核心定位从“内陆开放的重要门户”转身为“内陆开放经济高地”后，作为天府新区门户和成都“南拓”主阵地，经历了过去几年高速度跨越式发展的万安，再次迎来了高质量发展的新机遇。而万安则站在了更高的层面响亮地提出了建设产村一体城乡融合的“中优”“南拓”特色新镇目标。

    城市，从小集镇变身现代城

    万安镇位于成都市天府新区直管区，因境内有万福寺、定安桥得名，寓意“万福之地、诸事皆安”。1965 年，国务院决定撤销华阳县建制，原华阳县所辖的万安镇（时为万安公社）并入双流县。2013年12月1日起，双流县万安镇范围内的社会管理、公共服务等事务，由四川天府新区成都片区管委会管理和服务。2015年，经成都市政府批准，万安镇增挂街道办事处牌子。

    万安场镇过去俗名倒石桥，是一个典型的乡村小集镇，城镇人口不足一千，一支烟的时间足可穿场过两次，黄土坡、泥泞路是其代名词，封闭落后是留给外界的唯一形象。

    然而，短短十多年间，这个过去毫不起眼的乡村小集镇即实现华丽转身，一跃成为远近闻名的天府新区现代国际新城。如今的万安，麓山国际社区、雅居乐国际社区、万科海悦汇城、海昌天澜等高品质花园早已成为城市高尚住宅的象征，而随着130家国内外知名投资机构落户万安麓镇，建设、奔驰、建国、港宏汽车4S店的入驻，双泉、韩婆岭幸福新村建设的快速推进，一个产村一体、城乡融合、美丽宜居的国际基金小镇、汽车体验小镇、泉岭旅游小镇“三镇”交相辉映的特色新镇形象已越来越清晰地呈现在我们的眼前。

    新村，好房子不是终点

    “房前有绿水，房后是青山，房顶加花园，这房子安逸啊。”2018年6月25日，万安镇韩婆岭村幸福美丽新村一期金桂园聚居点分房会上，刚拿到新房钥匙的裴大爷满面笑容地告诉记者，“住了几十年的土坯房，现在一分钱不花就住上了花园洋房。我们赶上了好时代啊！”

    “金桂园聚居点只是第一期，后面四期正在加紧建设中，今年末将全部完工。到时候，全村除前些年已拆迁安置465户后剩下的921户将全部入住新居。”韩婆岭村村民委员会主任李开平掰着指头向记者介绍。

    按照天府新区规划，万安镇辖区除城市建成区和规划建设区外的区域属生态农业区，涉及4个村，面积15.3平方公里。其中，韩婆岭村处在生态农业区核心区域，境内成自泸高速、麓山大道、成昆货运铁路等主干道路贯穿而过，农林用地比重大，生态环境好，城市辐射带动强。

    在新型城镇化背景下，如何实施乡村振兴？万安街道党工委给出的答案：产村一体，城乡融合！

    路子定了，办法有了。万安街道党工委围绕建设“中优”“南拓”新镇和全面小康目标 ，以韩婆岭、双泉两村“小拆”和开元、石桥两村“大拆”为试点，以韩婆岭村为全域美丽新村建设先行启动区和品牌示范村，采取统筹推进，分类共建共治的办法，以构建新型社区发展治理体系为统揽，全域启动实施了包括韩婆岭村在内4个村农村土地综合整理，通过坚持党建引领一个核心，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个顶点目标，坚持“全域规划、自主实施、生态建设、产业立村、德法并重”六个同步统筹推进，创新构筑了“1心5顶6面”的“立体棱锥”式乡村振兴模式，力争2019年实现产村一体、城乡融合发展的大美乡村目标。

    到目前，韩婆岭村“小拆”自愿参与人数达2300余人，实现安置点位和产业点位群众参与率双100%，引入社会资金4.7亿元，首批12万平方米聚居点顺利交付入住，其余聚居点今年末将全部完成。同时，开元、石桥两个村的增减挂钩项目也有序推进，自愿签订协议2800余人，参与率达96%，目前已完成聚居点选址，并着手工程设计、勘察以及招标工作。双泉村的“小拆”和“微整治” 聚居点也完成了設计勘察、自来水主管线安装工程，实现集体建设用地挂牌流转87亩。

    “让村民房子靓起来，不是终点而是开始。”万安街道党工委书记蒲贵琼说，“我们的终极目标是让生态环境优起来，让集体村民富起来，让文明乡风树起来！”

    据韩婆岭村党总支书记李志勇介绍，在美丽新村建设过程中，按照“新村建在哪里，产业就跟进到哪里”的思路，韩婆岭村对全村进行了产业振兴规划，成立了永红投资集体公司，通过村民资金入股、土地入股的方式，组建起了艺龙农庄、城市菜地、草莓基地、花卉基地等合作社6家，通过联建共营出租等方式进行统一包装运营，大力发展农业种植、农业观光、乡村旅游，盘活利用农用地600余亩和220余亩节余集体建设用地，村集体年增加收入200余万元。同时，通过土地整理，增加了集体经营性用房1万余平方米，实现村级集体、村民资产和经营性收入成倍增长，万元村即将迈入亿元村。

    产业， 在特色“三小镇”上发力

    2018年1月4日，在天府新区重点项目集中开工式上， 位于万安辖区的四川省第二人民医院项目正式动工。该项目投资20亿元，建设用地面积约135亩，建筑面积约20万平方米，设计床位1000张以上。这无疑为万安的加快发展注入了一支强心剂。

    天府新区成都直管区身担成都城市“南拓”重任，按照习近平总书记来川视察时提出建设天府公园城市的要求，万安突出生态农业区、城市建成区、城市规划区“三大板块”支撑作用，着力打造国际基金小镇、汽车体验小镇和泉岭旅游小镇三个特色小镇，推动全域快速发展。

    审视2017年万安镇政府工作报告发现，以产业优化为引领，以双泉村、韩婆岭村生态农业区为核心区域，以幸福美丽新村建设为抓手，围绕1个泉岭旅游小镇、建设10公里绿道、整治100个节点、梳理提升1000亩原始森林的“个十百千”环境提升工程，万安正着力盘活存量集体建设用地，实现生态农业区老旧工业园的腾笼换鸟；探索以资源、资金入股等新型融资模式，大力培育果蔬种植、土地综合经营等农村专业合作社，采取联建共营出租等多种方式，大力培育发展文创、旅游、休闲等产业，切实增加村级集体、村民资产和经营性收入，打造2个产村相融示范，加快建设泉岭旅游小镇。

    同时，积极做好港宏、华星、建国等汽车项目服务，帮助解决建设难题，加快形成汽车销售产业集群效应；进一步优化落实招商引资政策，依托汽车销售、航空大世界等项目基础，着力吸引行业龙头企业、高端产业入驻，延展平行进口汽车、房车营地、汽车主题公园等相关产业，致力打造汽车体验特色小镇。

    而利用已有基础，万安更是抢抓四川自贸试验区建设契机，积极争取选址建立自贸区入驻企业服务中心，按照企业化运作的方式开展工商税务代办、出口退税、跨境结算、大数据支撑等相关服务。启动打造麓山国际基金小镇等特色街区，繁荣核心商圈，充分发挥基金小镇资源优势，积极搭建服务、贸易企业招商孵化平台，让企业进得来、留得住、长得大，着力培育形成“新金融+新产业+新服务”产业格局，打造国际基金特色小镇。

    统计显示，2016年，万安镇辖区实现地区生产总值41.6亿元，地方财政收入6.5亿元，全社会固定资产投资达40亿元，招商引资到位资金25亿元。2017年，万安实现地方财政收入6.6亿元，固定资产投资完成42亿元，规上工业产值完成1.2亿元，限上服务营业收入完成190.8亿元，城镇居民人均可支配收入较上年增长8.6%，农村人均可支配收入较上年增长9.1%。

    面对未来，万安街道党工委书记蒲贵琼表示，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及四川省委十一届三次全会、成都市委十三届三次会议精神和成都天府新区党工委部署，为建设全面践行新发展理念的示范区创造万安经验。