如何规范事业单位资产管理初探

    李靖

    摘 要：事业单位资产管理，是国有资产管理主要部分，深入分析事业单位资产管理问题，同时有针对性地制定相关措施，争取实现事业单位资产的保值甚至是增值，这对于我国的事业单位而言，任重道远。在本文中，笔者将科学分析事业单位资产管理问题。

    关键词：事业单位? 资产管理? 对策

    一、事业单位资产管理规范

    （一）确保事业单位资产的安全性和利用率

    首先，要确保事业单位资产的安全性，这是必须的。监管部门要切实提升监管的水平和效率，防止非法占用资产、损坏资产行为的发生;其次，要保证事业单位资产的完整性。资产监管部门，先是要明确资产监管机制，确保事业单位资产的完整性和资产管理的合理性。第三，要确保事业单位资产利用的高效性，切实提升资产管理的高效性;第四，要严格遵守事业单位资产管理的基本程序。明确资产管理的种类和规格，保障资产管理顺利进行;第五，健全事业单位资产管理授权机制。

    （二）事业单位资产的价值监管和实物监管同时进行

    资产监管最看重的就是资产的保值和增值，特别是有形资产，还要进行实物监管。所以，监管事业单位资产，要使用价值监管和实物监管同时进行的监管措施，采用这一监管措施，既符合市场经济发展规律，也有助于建设规范的资产监管体系。

    （三）坚持统一监管原则

    目前，我国的事业单位资产从获取到处置由所属单位全程掌控，假设制度不够完善和高效，很有可能降低国有资产使用率甚至是造成国有资产流失。因此，在监管事业单位资产时，要遵循统一监管原则，明确各单位部门的职责与权力，经财政部门授权后，方可处置、监管事业单位资产。

    二、事业单位资产管理存在的问题

    （一）处置标准不统一

    因为政策的变化更新，每个事业单位处置资产的方法会有很大的差别。例如，在申请资产报废时，报废标准不够统一，每个单位使用的折旧年限和使用年限都不一样，致使同类资产不同的单位，有不同的账面价值，通常来讲，事业单位资产报废要结合单位经费进行，并不是完全结合自己单位的实际需要情况。

    （二）处置效率低

    资产管理效率低，是事业单位资产监管面临的重要问题之一。因为资产管理不及时，致使资产和实际价值不相符。因为我国事业单位监管实践中，没有配置标准约束，致使很多事业单位未能及时处置、报废单位的荒废资产，造成国有资产的闲置甚至是浪费。

    （三）处置方式少

    事业单位资产管理有四种方式：出售、投资、损毁、报废。单位结合自己的实际状况审批资产管理方式，这样，资产监管部门的权力发挥不出来，地位非常被动。此外，在监管实践中，经常遇到权益变动状况，但是，处置内容和其他处置方式却差不多，关于资产其他处置方式尚未作出明确规定，导致账面记录和实际价值相差很大。

    三、事业单位资产管理的相关建议

    （一）分散审批权

    在前文中我们提到，财政部门掌握着本级事业单位的资产管理审批权、监督权，所以，财政部门要全面了解需要处置资产的具体情况，本着效率优先的基本原则，分散处理资产审批权，以切实提升资产管理的效率。各财政部门要综合、全面地考虑资产的价值、规格、流动性以及相关的风险因素，结合分析的结果，确定资产管理规范，建议财政部门在保留主审批权的基础上，将小额资产管理审批权下放给下级主管部门。

    （二）增加资产管理方式

    要积极完善事业单位资产管理机构和处置机制，合理使用国有资产，优化国有资产的配置，提升国有资产管理的可行性。可以在原来资产管理方式的基础上，增加出租、拍卖等资产管理方式，提升资产利用率和流动性，与此同时，健全奖罚机制，督促占用国有资产的事业单位，及时、合理地归置财产，实现资产利用处置规范化。

    （三）公开资产管理机制

    要做到资产管理机制公开，应该有效利用网络、市场等信息，借助网络优势达成资产交易，确保资产管理权益，让资產管理更透明，同时，积极完善事业单位资产处置规范，明确处置标准，规范处置流程。

    （四）强化资产管理监管

    资产监管制度的作用是规范事业单位资产监管过程，要努力实现资产监管创新。收集、整理全国各事业单位的资产监管数据并建立数据库，并根据资产监管实情和资产变动状况，及时更新数据库，进而实现事业单位资产监管的实时监督，并科学反映资产的最新价格等情况。

    参考文献：

    [1]杨新玲.浅析事业单位固定资产管理的现状及完善措施[J].现代国企研究，2016，0（6）.