理顺 融合 监管——广播影视应对4G三个关键词
黄薇莘+何波
4G网络时代广播影视变局
一、高速移动互联网时代宣告来临——对网络视听节目管理的挑战。
在4G时代，当人们面对百兆带宽的时候，真正高速的移动时代才到来。传输速率加快、带宽加大、视频观看流畅度大大提升，将带来两方面的影响：第一，通过手机观看影视剧节目越来越普遍。在3G时代下，人们多是在Wifi状态下看手机视频；而随着4G的到来，人们将可以真正在移动状态下观看手机视频；第二，网民原创手机视频将大幅增长。在4G网络环境下，手机视频即拍即传将非常便利，UGC视频在移动端将呈爆发式增长态势。
高速移动互联网时代的到来，将会给广电带来重大变化。
一是电视观众加速分流到移动终端。电视观众分流至PC电脑，再分流至移动终端的演变趋势将在4G时代爆发式增长。日益改善的用户体验、更加亲民的带宽资费，不断优化的操作系统、层出不穷的智能终端，移动视频业将加速向社会各个领域渗透，其普及的广度和深度会得到极大拓展。CNNIC（中国互联网络信息中心）数据表明，2013年，手机端视频、音乐等对流量要求较大的服务增长迅速，其中手机视频用户规模增长明显。截至2013年12月，我国在手机上在线收看或下载视频的用户数为2.47亿，与2012年底相比增长了1.12亿人，增长率高达83.8%，手机视频跃升至移动互联网第五大应用。
二是网络视听节目管理难度进一步加大。目前对移动终端视听节目传播，尤其是APP客户端的节目仍缺乏有效监管。作为兼具收发和互动功能的开放信息网络平台，4G时代的移动终端节目信息量将更为庞大，内容将更为鱼龙混杂，一些不良、非法内容难免趁虚而入。4G网络的发展与应用，加剧了这一发展态势，使得网络视听行业的监管更加困难，对行业的健康有序发展产生极大冲击。
二、基于移动通信网的手机电视业务将趋于公网化、广播电视化——对专网手机电视发展的挑战。
2005年至今，我国基于移动通信网的手机电视产业有较大的发展。2012年三大电信运营商专网内的手机电视月均用户数近4000万，年累计用户超过3亿，业务总收入达到27亿，较2011年增长42%。在业务合作中，内容集成播控平台的牌照持有方主要在广电国有单位，负责手机电视内容的集成和审核，电信运营商则主要负责技术分发系统的建设和维护，以及用户的认证、计费等。2012年，中央三台专网手机电视收入均过亿，广电国有单位成为专网手机电视产业受益者。
然而随着4G的来临，目前基于移动通信网的手机电视业务在技术上将出现两方面的发展倾向：一是公网化倾向。据调查，电信运行商计划逐步打通WAP网关和NET网关，专网手机电视节目可能扩散到网外；二是广播电视化倾向。基于4G网络有一种名为eMBMS（增强型多媒体广播多播服务）的业务，典型配置下的带宽为7.64M，能够针对特定区域开展推送式的广播服务，其直播业务体验与CMMB类似。上述变化将给专网手机电视业务的发展带来挑战。
三、移动通信网将逐步发展成一张智能无线广播覆盖网——对互联网电视、CMMB、地面数字电视发展的挑战。
4G网络可支持高品质的流媒体点播和频道广播业务。从技术层面来讲，在4G环境下，移动通信网完成可以发展成一张真正的双向交互无线广播覆盖网。移动通信网实现广播覆盖后，一方面，移动通信网面对的终端将逐步从手机向电视机进行扩展，对广电的互联网电视业务造成冲击；另一方面，移动通信网也将逐步发挥其广播功能，进行电视频道的无线覆盖，对CMMB和地面数字电视的发展，都将产生重大影响。
四、4G将更好地服务于广播影视——对节目制作播出、宽带业务的影响。
4G带宽高、双向化、无处不在的特征，可以实现将语音、数据、影像等大量信息通过宽频的信道传输出去，它将广泛地应用于广播影视制作播出的各个领域，①为传统广播影视打开一个全新局面。
在内容采编方面，4G网络、移动终端设备能为高清内容随时随地的即拍即传提供支持。它可以用在关注度高的热门体育赛事直播、突发事件报道中。在传输网络方面，4G网络与广播电视网络的融合，可以在一定程度上弥补传统广播电视网络单项、分散、互联互通性差的劣势。在用户体验方面，4G电视不仅支持智能终端，还支持各种场景下的电视屏幕，甚至还可以实现“多屏融合”。从标清到高清甚至是3D、从点到点视频流、到点到多点的组播视频应用，4G电视可满足不同用户行为、不同区域、不同时间段的动态用户体验。为了确保用户的收视时间更加灵活，4G还可提供视频推送业务，前端系统把用户选择的内容推送到用户端进行存储，用户直接在本地收看，在时间和内容上有了更大的自主性。
根据国务院三网融合方案的要求，广电的有线电视网络运营商可以开办互联网接入业务、互联网数据传输增值业务以及国内IP电话等业务。在未来，有线电视网络公司可与移动运营商合作，拓展自身的宽带业务。
五、广电有可能丧失在三网融合中的竞争力——对三网融合竞争力的影响。
从广播电视网和电信网的情况来看，随着三网融合的推进，广播电视网和电信网都在积极向下一代演进。不同的网络在业务、功能上逐步趋于一致，但从进度来看，广电网改造速度明显落后。4G网络及其技术具有高带宽的优势，其快速发展将使广播电视网络同轴电缆的带宽优势弱化，而在网络双向性、互联互通、无线接入、运营体制、经营能力和理念等方面，广播电视网络的弱势更加明显。这一发展态势，将使广播影视行业在三网融合中的竞争力进一步丧失，在三网融合中的话语权越来越微弱。
理顺、融合、监管——广电拥抱4G三大关键词
4G来势汹汹，面对其对整个行业的颠覆性影响，广播影视行业应把握住“理顺、融合、监管”三个关键词。
理顺。一是理顺广电内部关系，加快“政企分开”。理顺产业关系，加快提升广电在三网融合中的地位。2010年国务院在《推进三网融合总体方案》（2010国发5号文）中明确要求：“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司。”目前，中国广播电视网络公司组建进程不断加速，被业内称为“中国广电”的中国广播电视网络公司呼之欲出，是继中国移动、中国电信、中国联通之外的第四大运营商，社会大众对其抱有非常高的期望。应利用中国广播电视网络公司组建的契机，按照先易后难、分类指导、分步实施的原则，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，实现全程全网、统一运营。还应加快建立健全宽带网络运营业务，加快CMMB市场化经营，壮大中国广电的市场份额，为整个有线行业争取宽带方面的政策，解决电信企业对广电网络实现双向收费、网间结算、宽带出口等问题，最终提升广电在三网融合的重要作用和应有地位。
4G网络时代广播影视变局
一、高速移动互联网时代宣告来临——对网络视听节目管理的挑战。
在4G时代，当人们面对百兆带宽的时候，真正高速的移动时代才到来。传输速率加快、带宽加大、视频观看流畅度大大提升，将带来两方面的影响：第一，通过手机观看影视剧节目越来越普遍。在3G时代下，人们多是在Wifi状态下看手机视频；而随着4G的到来，人们将可以真正在移动状态下观看手机视频；第二，网民原创手机视频将大幅增长。在4G网络环境下，手机视频即拍即传将非常便利，UGC视频在移动端将呈爆发式增长态势。
高速移动互联网时代的到来，将会给广电带来重大变化。
一是电视观众加速分流到移动终端。电视观众分流至PC电脑，再分流至移动终端的演变趋势将在4G时代爆发式增长。日益改善的用户体验、更加亲民的带宽资费，不断优化的操作系统、层出不穷的智能终端，移动视频业将加速向社会各个领域渗透，其普及的广度和深度会得到极大拓展。CNNIC（中国互联网络信息中心）数据表明，2013年，手机端视频、音乐等对流量要求较大的服务增长迅速，其中手机视频用户规模增长明显。截至2013年12月，我国在手机上在线收看或下载视频的用户数为2.47亿，与2012年底相比增长了1.12亿人，增长率高达83.8%，手机视频跃升至移动互联网第五大应用。
二是网络视听节目管理难度进一步加大。目前对移动终端视听节目传播，尤其是APP客户端的节目仍缺乏有效监管。作为兼具收发和互动功能的开放信息网络平台，4G时代的移动终端节目信息量将更为庞大，内容将更为鱼龙混杂，一些不良、非法内容难免趁虚而入。4G网络的发展与应用，加剧了这一发展态势，使得网络视听行业的监管更加困难，对行业的健康有序发展产生极大冲击。
二、基于移动通信网的手机电视业务将趋于公网化、广播电视化——对专网手机电视发展的挑战。
2005年至今，我国基于移动通信网的手机电视产业有较大的发展。2012年三大电信运营商专网内的手机电视月均用户数近4000万，年累计用户超过3亿，业务总收入达到27亿，较2011年增长42%。在业务合作中，内容集成播控平台的牌照持有方主要在广电国有单位，负责手机电视内容的集成和审核，电信运营商则主要负责技术分发系统的建设和维护，以及用户的认证、计费等。2012年，中央三台专网手机电视收入均过亿，广电国有单位成为专网手机电视产业受益者。
然而随着4G的来临，目前基于移动通信网的手机电视业务在技术上将出现两方面的发展倾向：一是公网化倾向。据调查，电信运行商计划逐步打通WAP网关和NET网关，专网手机电视节目可能扩散到网外；二是广播电视化倾向。基于4G网络有一种名为eMBMS（增强型多媒体广播多播服务）的业务，典型配置下的带宽为7.64M，能够针对特定区域开展推送式的广播服务，其直播业务体验与CMMB类似。上述变化将给专网手机电视业务的发展带来挑战。
三、移动通信网将逐步发展成一张智能无线广播覆盖网——对互联网电视、CMMB、地面数字电视发展的挑战。
4G网络可支持高品质的流媒体点播和频道广播业务。从技术层面来讲，在4G环境下，移动通信网完成可以发展成一张真正的双向交互无线广播覆盖网。移动通信网实现广播覆盖后，一方面，移动通信网面对的终端将逐步从手机向电视机进行扩展，对广电的互联网电视业务造成冲击；另一方面，移动通信网也将逐步发挥其广播功能，进行电视频道的无线覆盖，对CMMB和地面数字电视的发展，都将产生重大影响。
四、4G将更好地服务于广播影视——对节目制作播出、宽带业务的影响。
4G带宽高、双向化、无处不在的特征，可以实现将语音、数据、影像等大量信息通过宽频的信道传输出去，它将广泛地应用于广播影视制作播出的各个领域，①为传统广播影视打开一个全新局面。
在内容采编方面，4G网络、移动终端设备能为高清内容随时随地的即拍即传提供支持。它可以用在关注度高的热门体育赛事直播、突发事件报道中。在传输网络方面，4G网络与广播电视网络的融合，可以在一定程度上弥补传统广播电视网络单项、分散、互联互通性差的劣势。在用户体验方面，4G电视不仅支持智能终端，还支持各种场景下的电视屏幕，甚至还可以实现“多屏融合”。从标清到高清甚至是3D、从点到点视频流、到点到多点的组播视频应用，4G电视可满足不同用户行为、不同区域、不同时间段的动态用户体验。为了确保用户的收视时间更加灵活，4G还可提供视频推送业务，前端系统把用户选择的内容推送到用户端进行存储，用户直接在本地收看，在时间和内容上有了更大的自主性。
根据国务院三网融合方案的要求，广电的有线电视网络运营商可以开办互联网接入业务、互联网数据传输增值业务以及国内IP电话等业务。在未来，有线电视网络公司可与移动运营商合作，拓展自身的宽带业务。
五、广电有可能丧失在三网融合中的竞争力——对三网融合竞争力的影响。
从广播电视网和电信网的情况来看，随着三网融合的推进，广播电视网和电信网都在积极向下一代演进。不同的网络在业务、功能上逐步趋于一致，但从进度来看，广电网改造速度明显落后。4G网络及其技术具有高带宽的优势，其快速发展将使广播电视网络同轴电缆的带宽优势弱化，而在网络双向性、互联互通、无线接入、运营体制、经营能力和理念等方面，广播电视网络的弱势更加明显。这一发展态势，将使广播影视行业在三网融合中的竞争力进一步丧失，在三网融合中的话语权越来越微弱。
理顺、融合、监管——广电拥抱4G三大关键词
4G来势汹汹，面对其对整个行业的颠覆性影响，广播影视行业应把握住“理顺、融合、监管”三个关键词。
理顺。一是理顺广电内部关系，加快“政企分开”。理顺产业关系，加快提升广电在三网融合中的地位。2010年国务院在《推进三网融合总体方案》（2010国发5号文）中明确要求：“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司。”目前，中国广播电视网络公司组建进程不断加速，被业内称为“中国广电”的中国广播电视网络公司呼之欲出，是继中国移动、中国电信、中国联通之外的第四大运营商，社会大众对其抱有非常高的期望。应利用中国广播电视网络公司组建的契机，按照先易后难、分类指导、分步实施的原则，采取资产重组、股份制改造、增资扩股等方式整合省级有线电视网络公司，实现全程全网、统一运营。还应加快建立健全宽带网络运营业务，加快CMMB市场化经营，壮大中国广电的市场份额，为整个有线行业争取宽带方面的政策，解决电信企业对广电网络实现双向收费、网间结算、宽带出口等问题，最终提升广电在三网融合的重要作用和应有地位。
