探究农村档案管理过程中的主要问题及优化方式

    朱会福

    农村档案管理对农村的发展具有十分重要的意义，在农村档案中记录着农村地区的具体工作方针、农村的风土人情以及农村的生产发展等多方面的重要内容，档案管理对我国社会主义新农村建设起到了有力的推动作用，能够促进农村地区资源的整合、推动农村地区经济的快速发展，但目前农村档案管理过程中仍然存在着一些问题，这些问题的存在，严重影响了农村档案管理水平的提升，也给农村的发展带来了十分不利的影响，因此，我们应积极探寻农村档案管理的优化措施，不断提升管理水平，为农村的发展奠定基础。

    1、农村档案的特点

    （1）涉及范围广泛

    农村档案中记录了农村地区的方方面面，既包括政治和经济方面的内容，也包括地理、人文以及文化等方面的内容，因此，农村档案所涉及的范围十分广泛，几乎涵盖了农民群众生活的各个方面，既有党风党建，也有村规民约;既有农业物资，也有招商引资方面的内容;既有乡土习俗，也有各项农业资源信息等。农村档案涉及的范围广泛，决定了农村档案管理具有一定的复杂性，这在很大程度上增加了农村档案管理的难度，也对档案管理人员提出了更高的要求，管理人员既要具备较高的专业素质，也要具备较强的责任心。

    （2）档案种类繁多

    农村属于一个基层社会，在基层社会中所产生的方方面面内容都会记录在农村档案之中。而且随着农村地区的发展，农村档案的种类也越来越多，档案的形式也更加多样，农村档案既包括传统的纸质档案、实物档案以及照片档案等，也包括现代的声像档案、电子档案等。要想提升档案管理工作的质量，首先要做好档案的分类工作，但由于档案种类繁多，使得档案的分类工作更加复杂。进行档案分类要做到分类清晰，并且要突出当地的文化以及历史特色等。

    （3）档案形成周期不定

    随着农村地区的发展，农村基层建设的规模越来越大，这使得建设跨越的时间较长，随之档案的形成时间跨度增加。而且由于时间跨度较大，使得建设项目建设过程中很容易出现村官更替、人员流动以及户籍变更等情况，这些因素很容易导致档案存档断层，导致档案管理的衔接出现问题。为了保障农村档案管理的质量，需要注重标记时间节点，并且要对档案进行定时的归纳整理。

    2、农村档案管理过程中存在的问题

    （1）制度不健全

    目前，在我国的部分地区基层档案管理工作落实不到位，使得档案分级管理无法顺利开展，在价值基层单位缺乏对档案管理的重视，导致档案管理制度不就安全，这使得农村档案管理工作缺乏制度方面的保障，也无法对档案管理工作的情况进行考核。这些因素都导致了农村档案管理工作质量不理想，甚至会出现档案门类不齐全、材料零散以及分布不均等问题，重要档案损坏或遗失现象屡见不鲜。

    （2）管理人员的素质有待提升

    近年来，我国社会主义新农村建设成绩显著，农村地区经济发展迅速，但档案管理人员队伍却没能跟上农村地区的发展，导致农村地区档案管理人员不足，很多档案管理人员都是由转岗而来，或者是由其他部门的人员兼任，而很少有专业的档案管理人员负责农村档案管理工作。再加之培训不到位，使得档案管理人员的专业素质长时间得不到有效的提升，并且没能充分的认识到农村档案管理工作的重要性，很容易造成工作疏漏，威胁档案的安全性。

    （3）信息化程度低

    虽然一些行政村已经建立了信息化统一管理平台，但在网络维护方面存在着严重的不足，使得管理平台的数字化程度低，严重影响了档案管理的效率。一些档案管理人员的信息化水平相对较低，并且缺乏安全责任意识，导致信息化统一管理平台无法充分发挥作用，甚至会威胁到档案信息的安全性。一些相对落后的行政村，甚至没有网络的覆盖，导致其无法获得档案信息，使其档案管理工作严重落后与新农村建设的步伐。

    3、农村档案管理的优化方式

    （1）加强重视

    档案管理部门应结合本地区的实际情况完善农村档案管理制度，使农村档案管理工作能够有制度可依，使相关人员的职责更加明确，并且能够对档案管理工作进行考核，进而提升相关管理人员的责任意识，使其能够更加认真负责的投入到档案管理工作之中。要加强宣传，通过宣传来帮助农民群众认识到档案管理的重要性，使檔案管理工作得到更多的支持。

    （2）提升档案管理人员的素质

    要注重农村档案管理队伍的建设，积极引进专业的人才来充实档案管理队伍，提升档案管理队伍的整体水平。针对现有的档案管理人员，要加强培训，通过培训来帮助其提升自身的专业素质，而且可以增强其责任心。要对培训效果进行考核，考核通过后方能上岗工作。

    （3）提升农村档案的信息化水平

    纸质档案在保存以及管理方面存在着一定的弊端，因此，可以利用信息技术，积极构建档案信息数据库，提升农村档案管理的信息化水平，通过电子档案与纸质档案相结合的方式来提升档案管理的水平和质量。针对网络覆盖较弱的行政村，要做好线下工作，为满足农民群众档案查询的需求，可以积极开展档案展览活动等，给农民群众的答案查询提供便利条件。

    农村档案管理意义重大，但在管理过程中仍然存在着一定的问题，这严重影响了农村档案管理的发展，我们需要积极探寻优化方式，不断提升农村档案管理水平。

    （作者单位：276517山东省莒县寨里河镇农业综合服务中心）